Muchos lugares han experimentado una disminución de los ingresos fiscales debido al impacto de múltiples factores.
Muchos lugares se han visto afectados por múltiples factores y han experimentado una disminución de los ingresos fiscales.
Muchos lugares se han visto afectados por múltiples factores y han experimentado una disminución de los ingresos fiscales del IVA a gran escala. Los reembolsos han provocado una disminución de los ingresos fiscales locales. Una de las principales razones. La escala de reembolsos de impuestos retenidos de abril a mayo alcanzó 1,34 billones de yuanes. Afectados por múltiples factores, los ingresos fiscales en muchos lugares han disminuido. Muchos lugares han experimentado una disminución de los ingresos fiscales debido al impacto de múltiples factores1
Afectados por la devolución de impuestos y la reducción de impuestos de 2,64 billones de yuanes y el impacto de la epidemia, muchos gobiernos locales han experimentado una rara disminución de los ingresos fiscales. Los ingresos fiscales este año, mientras que los gastos rígidos no se han reducido, y los ingresos han disminuido. Los conflictos entre las dos partes han aumentado, lo que superó las expectativas a principios de año en algunos lugares.
Recientemente, varias provincias y ciudades han ajustado intensamente sus presupuestos. Esta es una acción de rutina, principalmente para aumentar los préstamos y las deudas de acuerdo con la ley. Sin embargo, hay algunas acciones nuevas en lugares como Chongqing. Para hacer frente a la brecha de ingresos y gastos causada por las devoluciones y reducciones de impuestos, se han tomado medidas que incluyen la optimización de la estructura del gasto fiscal y la reducción del gasto público general para compensar el déficit. brecha de ingresos y apoyar áreas importantes como el sustento de las personas.
Varias figuras financieras municipales dijeron a China Business News que en el contexto actual de intensificación de las contradicciones entre los ingresos y gastos fiscales, ya están considerando reducir los ingresos y gastos presupuestarios, lo que incluye reducir los gastos del gobierno general y algunos gastos de proyectos. , utilizando fondos para la prevención y el control de epidemias, los medios de vida de las personas y otros campos.
La brecha entre ingresos y gastos requiere un ajuste presupuestario.
Las provincias y ciudades generalmente determinan el presupuesto del año a principios de año. En ese momento, muchos lugares no esperaban que las devoluciones de impuestos y reducciones de tarifas de este año alcanzaran los 2,64 billones de yuanes, alcanzando el nivel más alto de la historia. Si bien esto redujo la carga sobre las empresas y las alivió, también resultó en una disminución de los ingresos fiscales. Combinado con el impacto de la epidemia, el impacto de la epidemia en Rusia y Ucrania y la desaceleración del mercado de tierras, los ingresos fiscales locales disminuyeron. en general.
Los datos del Ministerio de Finanzas muestran que en los primeros cinco meses de este año, los ingresos del presupuesto público general local fueron de aproximadamente 4,62 billones de yuanes, una disminución interanual del 8,9%. Los ingresos presupuestarios de los fondos de los gobiernos locales ascienden aproximadamente a 2,05 billones de yuanes, una disminución interanual del 27,6%.
Para compensar la reducción de los ingresos fiscales locales, el gobierno central ha aumentado los pagos de transferencias a los gobiernos locales este año, con una escala que se acerca a los 10 billones de yuanes, un nuevo máximo en los últimos años. La mayoría de las devoluciones de impuestos y reducciones de tarifas anuales correrán a cargo del gobierno central. Sin embargo, a medida que los gastos rígidos como los medios de vida de las personas, la deuda y la prevención y el control de epidemias continúan sin disminuir, la contradicción entre los ingresos y los gastos fiscales en muchas localidades ha aumentado.
Recientemente, varias regiones han ajustado intensamente sus presupuestos. Esto se debe principalmente a que el Ministerio de Finanzas ha emitido la cuota de nueva deuda para cada región para todo el año, y cada región necesita incorporarla. incluirlo en el presupuesto de conformidad con la ley y ajustar los correspondientes ingresos y gastos presupuestarios. Sin embargo, además de esta acción rutinaria, Chongqing y otros lugares también ajustaron sus presupuestos de gastos a principios de año basándose en los últimos ingresos y gastos fiscales.
Según el "Informe del Gobierno Popular Municipal de Chongqing sobre el Plan de Ajuste del Presupuesto Municipal para 2022" (en adelante, el "Informe"), basado en la previsión de reducción de ingresos y los subsidios centrales, hay Todavía hay un déficit financiero a nivel municipal de Chongqing. Para hacer frente a la reducción de ingresos, Chongqing planea hacer mayores esfuerzos para reducir los gastos no urgentes ni rígidos. Además de los gastos rígidos como garantizar los salarios, garantizar el funcionamiento y garantizar los medios de vida básicos de la población, el presupuesto de gastos dispuesto por los recursos financieros de la ciudad se reducirá en un total de 5 mil millones de yuanes.
Entre ellos, los fondos públicos de Chongqing se reducirán según el estándar per cápita de 10.000 yuanes; los proyectos generales se reducirán en categorías según los niveles de gasto per cápita; se reducirá y realizará ajustes basados en una consideración integral de los saldos remanentes, el progreso de la implementación, los resultados de la evaluación del desempeño y otros factores.
El "Informe" afirma que la mencionada reducción de 5 mil millones de yuanes se utilizará para complementar el fondo de ajuste de estabilización presupuestaria. En la segunda mitad de este año, el fondo de ajuste de estabilización presupuestaria se utilizará para equilibrar la brecha de reducción de ingresos en función de la implementación real.
Los datos de la Oficina de Finanzas Municipal de Chongqing muestran que en los primeros cinco meses de este año, los ingresos del presupuesto público general de la ciudad cayeron un 14,9% interanual; los ingresos del presupuesto del fondo gubernamental de la ciudad cayeron un 46,8%; % interanual. Las caídas en estos dos ingresos fueron significativamente mayores que los promedios locales antes mencionados.
No solo Chongqing, Liu Xiaomei, director de la Oficina de Finanzas Municipal de Suzhou, hizo recientemente un informe sobre el plan de ajuste presupuestario de Suzhou para 2022 (borrador).
El informe de ajuste presupuestario de Suzhou mencionado anteriormente indicó que en términos de ingresos, considerando que a medida que la economía entra en un período de recuperación ascendente, se espera que los ingresos fiscales se recuperen de manera constante y la política de reducción y aplazamiento de impuestos aún está en vigor. Incierto. Esta vez no habrá ajustes en el presupuesto de ingresos.
En términos de gastos fiscales, a excepción de los gastos presupuestarios adicionales para la emisión de bonos, Suzhou solo lleva a cabo ajustes estructurales. Las principales medidas son: reducción de fondos públicos, tasas de recepción oficial, tasas de conferencias, tasas de formación y. fondos para viajes de negocios al extranjero; reducciones adicionales en los pagos anticipados para varios proyectos afectados por la epidemia; reducciones adicionales en los gastos en diversos proyectos no rígidos y que no sean de emergencia, para ser utilizados para necesidades urgentes como epidemias y ayuda.
Wang Zhenyu, decano del Instituto de Finanzas Locales de la Universidad de Liaoning, dijo a China Business News que los recortes presupuestarios no son comunes en la actualidad. Esto se debe a que los presupuestos locales son muy cautelosos a principios de año y muchos. Los gastos son gastos obligatorios para el sustento de las personas. A medida que la epidemia disminuye y las políticas de prevención se vuelven más precisas, la recuperación económica en junio y durante todo el año ha creado las condiciones para que los gobiernos locales completen sus presupuestos de ingresos anuales.
Según información pública procedente de diversos lugares, a medida que los ingresos disminuyen, muchos gobiernos locales han intensificado sus esfuerzos para reducir los gastos generales.
Por ejemplo, a finales de junio, Han Jun, subsecretario del Comité Provincial del Partido de Jilin y gobernador, visitó el Departamento Provincial de Finanzas y la Oficina Provincial de Impuestos para realizar una investigación. , enfatizando la necesidad de vivir una vida apretada y tejer una densa "cerca de alambre de púas", preparar un "ábaco de hierro", ser un buen "gallo de hierro", practicar una economía estricta, abogar por la simplicidad y evitar la extravagancia, reducir vigorosamente lo no rígido y gastos no urgentes y utilizar los fondos limitados con prudencia.
Luo Zhiheng, economista jefe de Guangdong Development Securities, dijo a China Business News que, en el contexto del impacto inesperado de la epidemia de este año y la disminución de los ingresos por transferencias de tierras, los ingresos han disminuido y los gastos de ayuda contra la epidemia han aumentado, y la situación fiscal local es extremadamente tensa, y la contradicción entre ingresos y gastos aumentará significativamente en la próxima etapa, especialmente en el cuarto trimestre. Por lo tanto, las expectativas de ajustes de ingresos y gastos de los gobiernos locales pueden aumentar gradualmente en el futuro. Al reducir los gastos no rígidos y necesarios y optimizar la estructura de gastos, los gobiernos locales tienen que tomar decisiones mientras mantienen y reducen los gastos.
La Oficina de Finanzas Municipal de Kunming emitió recientemente un documento solicitando que para las áreas locales con "tres garantías" de riesgo medio, antes de que se implementen los gastos de las "tres garantías", no se gasten otros elementos excepto los gastos de emergencia. y el presupuesto a principios de año se ajustará de acuerdo con los procedimientos para reducir y comprimir los gastos no rígidos y dar prioridad a garantizar plenamente los gastos rígidos como las "tres garantías".
Tomar múltiples medidas para aliviar la contradicción entre ingresos y gastos fiscales
De hecho, dado que los ingresos fiscales han entrado en una tasa de crecimiento media a baja desde 2014, los gobiernos locales han aumentado su Los esfuerzos para reducir los gastos no urgentes y no rígidos año tras año son grandes y, en consecuencia, el espacio para movilizar recursos financieros es cada vez más pequeño. Para aliviar la contradicción entre ingresos y gastos fiscales, es necesario tomar múltiples medidas, la primera de las cuales es estabilizar los fundamentos económicos. Sólo el crecimiento económico puede garantizar el crecimiento del ingreso.
Recientemente, el Consejo de Estado ha introducido un paquete de medidas para estabilizar la economía, y varias localidades también han introducido las medidas de apoyo correspondientes. Con su implementación, la economía ha comenzado a tocar fondo desde mayo. la base para el crecimiento de los ingresos fiscales locales.
“Aliviar la contradicción entre ingresos y gastos fiscales se puede resolver revitalizando los fondos existentes, aumentando las ganancias de los activos estatales locales y aprovechando el gobierno central los pagos de transferencia a los gobiernos locales”.
Revitalizar los fondos existentes se ha convertido en una medida importante para resolver la contradicción entre los ingresos y gastos fiscales locales y ampliar la inversión efectiva.
El Consejo de Estado emitió recientemente un documento que aclara que aumentará los esfuerzos para revitalizar los fondos existentes y recuperar los fondos que no necesitan usarse de acuerdo con el propósito original de los fondos arrastrados de menos de dos años y utilizarlos en áreas que necesitan urgentemente apoyo para el desarrollo económico y social. Además, la Oficina General del Consejo de Estado también emitió las "Opiniones sobre una mayor revitalización de los activos existentes y la expansión de la inversión efectiva" para ampliar la inversión efectiva mediante la revitalización de los activos existentes en el campo de la infraestructura.
Además, algunos expertos sugieren que en la segunda mitad del año, dependiendo de la situación de desarrollo económico y social, podemos considerar aumentar el déficit fiscal o emitir bonos gubernamentales especiales para aliviar la contradicción entre las políticas fiscales locales. ingresos y gastos.
“Podemos considerar implementar la política de emitir bonos especiales del tesoro en 2020 y dar parte de los fondos a los gobiernos locales para compensar las brechas periódicas de ingresos y gastos fiscales causadas por la epidemia y las devoluciones de impuestos, recortes y reducciones de tarifas ", dijo Wang Zhenyu.
Luo Zhiheng cree que puede haber tres opciones para la próxima política fiscal incremental: la primera es emitir más bonos gubernamentales especiales; la segunda es aumentar el ratio de déficit; la tercera es emitir bonos especiales de 2023; cuota de bonos por adelantado y utilizarla en el cuarto trimestre. Muchos lugares han experimentado una disminución en los ingresos fiscales debido al impacto de múltiples factores 2
Recientemente, varias regiones han divulgado sucesivamente sus ingresos fiscales durante los primeros cinco meses. Entre las 22 provincias que han publicado datos relevantes, más de 10 provincias han experimentado diversos grados de disminución en los ingresos del presupuesto público general. Entre ellos, Jilin, Yunnan, Tianjin y otros lugares han experimentado caídas mayores. Los ingresos en Shanxi, Mongolia Interior y otros lugares han aumentado significativamente.
La devolución a gran escala del IVA es una de las principales razones de la reducción de los ingresos fiscales locales. Para hacer frente a la presión a la baja sobre la economía, el Consejo de Estado exige que la política de devolución del IVA se implemente más rápidamente para garantizar que la mayor parte de la política de devolución del IVA se implemente en la primera mitad del año. Según datos del Ministerio de Finanzas, la escala de devoluciones de impuestos de abril a mayo alcanzó 1,34 billones de yuanes.
Según los acuerdos del Consejo de Estado, los reembolsos y reducciones de impuestos ascenderán a aproximadamente 2,5 billones de yuanes este año, de los cuales 1,5 billones de yuanes se reembolsarán por el exceso del impuesto al valor agregado. créditos. A finales de mayo, el Consejo de Estado emitió un paquete de políticas para estabilizar la economía, aclarando que el alcance de las devoluciones del IVA se ampliaría aún más, añadiendo más de 140 mil millones de yuanes en devoluciones de impuestos, y la escala anual de devolución de impuestos sería de aproximadamente 1,64 billones de yuanes. La política de devolución de impuestos excedentes se ha implementado durante dos meses y la escala de devolución de impuestos ha alcanzado casi el 82% del objetivo para todo el año.
En términos generales, los ingresos fiscales después de excluir el factor de devolución de impuestos retenidos pueden reflejar más fielmente la operación económica. Tomando a Jilin como ejemplo, de enero a mayo, los ingresos del presupuesto público general de la provincia fueron de 30.780 millones de yuanes, una disminución del 44,2% sobre una base natural. Afectados por la epidemia, los ingresos tributarios como el impuesto al valor agregado y el impuesto sobre la renta corporativa han disminuido. El Departamento de Finanzas de la provincia de Jilin afirmó que si bien el impacto de la epidemia en la producción y operación de las entidades del mercado continúa, su alcance se está debilitando gradualmente.
Las provincias productoras de energía como Shanxi y Mongolia Interior obtuvieron buenos resultados. Tomando como ejemplo Mongolia Interior, los ingresos del presupuesto público general de la región de enero a mayo fueron de 135.000 millones de yuanes, un aumento interanual de 38.450 millones de yuanes, un aumento del 50,6% después de deducir el factor del exceso de reembolsos de impuestos, y un incremento del 39,8% sobre base natural.
Como región típica basada en recursos, Ordos, Mongolia Interior, es rica en energía, industria química y recursos de materiales de construcción.
Según datos de la Administración Nacional de Energía, el consumo nacional de carbón aumentó un 0,6% en 2020, y el consumo de carbón representó el 56,8% del consumo total de energía, del cual el carbón de Mongolia Interior representó el 82% y Ordos el 87%.
Los datos muestran que de enero a mayo, la industria energética de Ordos creció un 10,2% interanual, representando el 86,4% del valor añadido industrial de la ciudad, con una tasa de contribución del 88,9%, impulsando el El valor añadido industrial de la ciudad crecerá 7,6 puntos porcentuales. Entre ellas, la industria del carbón, la industria de extracción de petróleo y gas natural, la energía eléctrica y las industrias de producción y suministro de calor experimentaron distintos grados de crecimiento. Muchos lugares han experimentado una disminución de los ingresos fiscales debido al impacto de múltiples factores 3
Según informes de los medios, debido al impacto de 2,64 billones de yuanes en devoluciones de impuestos y el impacto de la epidemia, muchos impuestos locales Los ingresos rara vez han disminuido este año, mientras que los gastos rígidos no han disminuido y la contradicción entre ingresos y gastos ha aumentado, lo que supera las expectativas de algunos lugares a principios de año.
Recientemente, varias provincias y ciudades han ajustado intensamente sus presupuestos. Esta es una acción de rutina, principalmente para aumentar los préstamos y las deudas de acuerdo con la ley. Sin embargo, hay algunas acciones nuevas en lugares como Chongqing. Para hacer frente a la brecha de ingresos y gastos causada por las devoluciones y reducciones de impuestos, se han tomado medidas que incluyen optimizar la estructura del gasto fiscal y comprimir los gastos del gobierno general para compensar la brecha. brecha de ingresos y apoyar áreas importantes como el sustento de las personas.
Los ingresos fiscales en muchos lugares rara vez han disminuido.
Este año, los ingresos fiscales en muchos lugares rara vez han disminuido. Si bien los gastos rígidos permanecen sin cambios, las contradicciones de la balanza de pagos en muchos lugares han aumentado. Para ello, últimamente en muchos lugares se han ajustado intensamente los presupuestos. Además, algunos lugares están considerando reducir los gastos generales. A continuación, echémosle un vistazo más de cerca.
Afectados por las devoluciones de impuestos y reducciones de tasas, la devastadora epidemia, Rusia y Ucrania, y la desaceleración del mercado inmobiliario, los ingresos fiscales locales han disminuido en general. Con este fin, el gobierno central ha aumentado los pagos de transferencias a los gobiernos locales este año, alcanzando una escala de casi 10 billones, una cifra récord.
Al mismo tiempo, varias regiones han realizado recientemente intensos ajustes presupuestarios, principalmente aumentando los préstamos de conformidad con la ley. Además, algunos lugares han tomado medidas como optimizar la estructura de los gastos fiscales y reducir los gastos del gobierno general para aliviar la contradicción entre ingresos y gastos.
Varias figuras financieras municipales dijeron a los periodistas que, en el contexto actual de intensificación de los conflictos entre los ingresos y gastos fiscales, ya están considerando reducir los ingresos y gastos presupuestarios, lo que incluye reducir los gastos del gobierno general y algunos gastos de proyectos. fondos para la prevención y el control de epidemias, los medios de vida de las personas y otros campos.