¿Cuáles son los contenidos de las leyes y reglamentos de gestión urbana?
1. El establecimiento de regulaciones de gestión urbana modernas en Beijing a finales de la dinastía Qing
La gestión urbana moderna de Beijing comenzó con el establecimiento de la Oficina de Inspección del Interior y el Exterior de la Ciudad en 1906. En los tiempos modernos, con la invasión de las fuerzas occidentales, han seguido apareciendo cosas nuevas y fenómenos nuevos, y las crisis sociales se han profundizado gradualmente. Las antiguas instituciones y modelos de gestión urbana son cada vez más incapaces de satisfacer las necesidades del desarrollo social y necesitan un cambio urgente. En 1900, las Fuerzas Aliadas de las Ocho Potencias invadieron Beijing y la ocuparon en distritos separados. Para estabilizar el orden, Japón estableció oficinas de policía militar en sus áreas ocupadas, y otros países también establecieron oficinas de seguridad civil en conjunto con la nobleza y los empresarios. Después de la firma del "Tratado Xinchou", todos los países devolvieron sus tierras y el gobierno Qing instaló una comisaría de policía para imitar a la policía japonesa y estableció la Administración General de Remediación e Inspección con base en la Oficina de Anmin. En 1902, la Oficina General de Inspección para Rehabilitación y Socorro pasó a ser Oficina General de Inspección del Trabajo. En 1905, pasó a ser Departamento de Inspección. En 1906, el Departamento de Inspección pasó a ser Ministerio de Asuntos Civiles. y se estableció una oficina de inspección externa en la capital para ser plenamente responsable de la gestión de Beijing. La Oficina de Inspección General está formada por asuntos generales, administración, salud, protección contra incendios, administración judicial y otros departamentos, que son respectivamente responsables de la confidencialidad, estadísticas, policía, seguridad pública, seguridad, justicia penal, registro de hogares, aduanas normales, comercio, transporte. , construcción, salud y prevención de epidemias y otros trabajos. El establecimiento de la Sede de la Patrulla Interior y Exterior de la Ciudad es un hito en la historia de la gestión urbana de Beijing. Es un cambio de sistema y organización, y un cambio cualitativo. Desde entonces, Beijing ha formado un sistema de gestión urbana relativamente completo e independiente, logrando la separación de la gestión administrativa, los juicios judiciales y el control militar, lo que condujo directamente al surgimiento de regulaciones modernas de gestión urbana en Beijing.
El primer lote de regulaciones municipales modernas en Beijing se produjo durante el período de la Oficina del Gobernador General. Hay principalmente dos tipos: Primero, regulaciones organizativas, como la "Estatuto del Equipo de Inspección General del Centro de la Ciudad" y las "Reglas del Equipo de Inspección General del Centro de la Ciudad de Shijing", que estipulan los principios organizativos, la jurisdicción, los asuntos y asuntos de responsabilidad del Equipo de Inspección General del Interior de la Ciudad de Shijing y las reglas de manejo, en primer lugar, las regulaciones de gestión municipal específicas formuladas por la oficina de inspección y aprobadas y promulgadas por su departamento superior, que incluyen principalmente lo siguiente:
En primer lugar, las normas de tráfico por carretera, incluidas las revisadas "Reglamentos de limpieza de carreteras", "Reglas de limpieza de carreteras", "Reglamentos especiales sobre la gestión de estacionamientos locales", "Reglamentos sobre la gestión de vehículos grandes", "Reglamentos sobre la gestión de rickshaws" y "Reglamento de sanciones a vehículos que circulan de noche sin luces encendidas".
El segundo son las leyes y reglamentos médicos y de salud, incluida la "Ley departamental y regional sobre uso de medicamentos de emergencia", las "Reglas de limpieza para la prevención de epidemias", las "Reglas de laboratorio del Departamento de Salud" y las "Reglas de trabajo de laboratorio del Departamento de Salud". , “Reglamento de Trabajo de Laboratorios del Departamento de Salud”, Reglamento de Laboratorios Departamentales”, “Reglamento de Gestión de Vacunación”, “Reglamento de Hospitales Internos y Externos del Gobierno Municipal”.
El tercero son las regulaciones de gestión de la industria de servicios de catering, incluidas las reglas comerciales para la gestión del catering, las reglas comerciales para la gestión de la leche, las reglas comerciales para la gestión de diversos refrescos, las reglas de implementación para la gestión de varios refrescos, la preparación de productos cárnicos y leyes de almacenamiento, reglas comerciales que rigen el afeitado, reglas comerciales que rigen los hoteles y reglas comerciales que rigen las casas de baños.
El cuarto son las regulaciones de gestión del mercado, incluidas las reglas de gestión del mercado de Guandong'an en el centro de la ciudad, las reglas de alquiler de Guang'an en las afueras de la ciudad y las reglas de gestión del mercado de Guang'an en la ciudad exterior.
El quinto son las regulaciones de admisión correccional, incluidos los "Artículos de establecimiento del reformatorio para pobres del centro de la ciudad de Shijing", "Reglas de gestión del reformatorio para pobres del centro de la ciudad" y "Reglas generales para el hospital de lunáticos adjunto al reformatorio para pobres". , "Estatuto de la institución correccional primaria de las afueras de la ciudad", "Estatuto de la fábrica correccional de mujeres de las afueras de la ciudad", "Estatuto del proyecto piloto del hospital público de rehabilitación para los pobres de las afueras de la ciudad" y "Estatuto de la fábrica de barrios marginales de las afueras de la ciudad" .
En sexto lugar, regulaciones especiales de gestión de la industria, incluidos los estatutos de las oficinas, las reglas de gestión de las oficinas, los estatutos de las oficinas públicas y privadas, las reglas de gestión de las prostitutas y las reglas de gestión de los músicos.
2. Descripción general del sistema legal de Beijing durante el período Beiyang
(1) La situación del cuerpo legislativo
A lo largo del período Beiyang, Beijing todavía no lo hizo. contar con un mecanismo de gobierno municipal independiente, unificado y completo. Las agencias con poder para llevar a cabo estas acciones incluyen principalmente el Departamento de Policía de Shi Jing, la Oficina de Asuntos Académicos de Shi Jing y el Ayuntamiento de Kioto. Eran las tres agencias municipales más importantes en ese momento, así como las tres más importantes. órganos legislativos.
1. Comisaría de Policía de Shi Jing. El predecesor de la comisaría de Shijing fue el cuartel general de policía del centro y exterior de la ciudad. En 1913, el Ministerio del Interior de la República de China llevó a cabo una reforma estructural de la policía y transformó la Oficina General del Gobernador en el Departamento de Policía de Shi Jing, que dependía directamente del Ministerio del Interior y servía como agencia de gestión para toda la ciudad de Pekín. El Departamento de Policía de Shi Jing tiene un sistema organizativo más completo y funciones de gestión más amplias que el Cuartel General de la Patrulla de Policía. La comisaría de Shijing no es una simple agencia de seguridad pública, sino una agencia de gestión urbana integral, que hasta cierto punto cumplió las funciones del posterior gobierno de la ciudad. Administrar la ciudad de acuerdo con la ley es un medio importante para que el Departamento de Policía de Beijing administre la ciudad. La gestión conforme a la ley no es sólo un signo de progreso social, sino también un requisito inevitable para los gestores urbanos en la vida social real. Para poder completar eficazmente una gama tan amplia de tareas de gestión urbana, la formulación de leyes y reglamentos se ha convertido en una parte integral. Durante su existencia, el Departamento de Policía de Shijing revisó cientos de leyes y reglamentos que abarcaban todos los aspectos de la gestión urbana y la vida social. Fue el principal órgano legislativo en el área de Shijing durante el período del gobierno de Beiyang.
2. Oficina de Asuntos Académicos de Shi Jing. La Oficina de Asuntos Académicos de Shijing fue la agencia administrativa educativa del área de Shijing durante el gobierno de Beiyang.
Su predecesor fue la Inspección Shi Jing y la Oficina de Asuntos Académicos de los Ocho Estandartes. La oficina se estableció en 1912 como una de las agencias del Ministerio de Educación y es responsable de la gestión de las escuelas de nivel inferior a secundaria en la capital. La Oficina de Asuntos Académicos de la Universidad de Shijing fue la principal creadora de las regulaciones educativas de la Universidad de Shijing durante este período, que cubrían aspectos como orientación y supervisión, escuelas privadas, fondos para educación, maestros, asuntos escolares, educación física y salud escolar, y educación privada. rectificación escolar.
3. Oficina Municipal de Kioto. La Oficina de Asuntos Municipales de Kioto se estableció en junio de 1914. Era una agencia especializada a cargo de la administración municipal de Kioto durante el período Beiyang. Sin embargo, dado que el poder del Departamento de Policía Metropolitana de Kioto en términos de saneamiento y gestión del tráfico aún no ha sido transferido, el trabajo del Ayuntamiento de Kioto se limita a la construcción de calles y la renovación de las zanjas de dragado en Kioto. Por tanto, las regulaciones formuladas por el Gobierno de la ciudad de Kioto se centran principalmente en estos aspectos, especialmente los relacionados con el sector inmobiliario.
(2) Los principales contenidos de las leyes y normas
1. Sociedad y seguridad pública. La estandarización del orden social y el mantenimiento de la seguridad urbana fueron uno de los principales contenidos de las regulaciones durante este período. Con el continuo desarrollo de la sociedad, siguen surgiendo cosas nuevas y nuevos fenómenos sociales que requieren regulación o protección legal; algunas industrias tradicionales antiguas y fenómenos que se perpetúan a sí mismos también deben gestionarse de acuerdo con las necesidades de la sociedad real. Las primeras incluyen regulaciones sobre recompensas y castigos por proteger los cables eléctricos, regulaciones sobre la gestión de automóviles, regulaciones sobre viajes gratuitos en tranvía y cobro de tarifas, regulaciones sobre periódicos, regulaciones sobre la policía de seguridad pública, etc. Hay más de esto último, como prohibir las reglas de los onmyojis y las parteras, administrar rickshaws, prohibir las reglas de los talleres de recolección de carne, administrar los jardines de la ópera, etc.
2. Economía y fiscalidad. Las regulaciones en esta área son formuladas principalmente por la Oficina Municipal de Kioto, como las regulaciones sobre donaciones de tiendas, teatros, automóviles, prostitutas y medidas temporales para exenciones de autobuses. La comisaría de Shijing también promulgó algunas normas, como las Normas de aplicación de sanciones de la Ley del impuesto de timbre, las Normas sobre acuerdos de bonos financieros a corto plazo, las Normas de revisión del impuesto sobre la renta, las Normas de auditoría y las Normas de contabilidad.
3. Educación y salud. Las regulaciones sobre educación son formuladas principalmente por la Oficina de Asuntos Académicos de la Universidad Shi Jing, como la "Estatuto de la escuela Shi Jing", el "Estatuto de la reunión de la escuela secundaria de Shi Jing", el "Reglamento de la escuela de la iglesia", la "Implementación del examen de maestros de escuela primaria de la Universidad de Shi Jing". Normas", Reglamento de "Rectificación de Colegios Privados", etc. Las principales normas médicas y sanitarias incluyen el "Reglamento provisional sobre la prohibición de tratamientos médicos", las "Reglas de las clínicas de medicina occidental de los hospitales gubernamentales de las afueras de las ciudades", las "Reglas del consultorio médico del departamento de policía de Shi Jing" y las "Medidas de primeros auxilios del consultorio médico". ", "Reglas de los hospitales del centro de la ciudad", "Reglas de los hospitales del centro de la ciudad" Normas de farmacia hospitalaria.
4. Locales y transporte. Dichas leyes y regulaciones incluyen principalmente revisiones de las reglas de autorización de carreteras, reglas de gestión de la construcción, reglas de certificados de transferencia de derechos de propiedad, reglas de arrendamiento de tierras del mercado de Guang'an, regulaciones temporales sobre expropiación y uso de viviendas, detalles de implementación de referencia de viviendas, instrucciones de reparación de vías públicas, ruedas de carro. métodos de mejora, etc.
5. Otras leyes y reglamentos. Las anteriores son sólo clasificaciones simples. Los documentos legales promulgados durante este período involucraban todos los aspectos de la vida social y eran muy complejos, como la publicidad, la construcción, la ingeniería, los procedimientos y algunas reglas organizativas.
Tres. Descripción general de las regulaciones de gestión urbana de Beiping durante el período del Gobierno Nacional de Nanjing
(1) Entorno histórico y características de las leyes y regulaciones
El período del Gobierno Nacional de Nanjing fue un período de formalización e institucionalización de El desarrollo urbano de Beiping. Durante este período, el Gobierno Nacional de Nanjing heredó las tradiciones jurídicas de finales de la dinastía Qing y del gobierno de Beiyang, absorbió el sistema jurídico capitalista occidental y formó un sistema jurídico mixto feudal-capitalista basado en el "Libro completo de las Seis Leyes". También fue durante este período que la gestión urbana y la construcción de Beiping se volvieron cada vez más completas, especialmente la formulación e implementación de una serie de regulaciones legales, y se estableció inicialmente el sistema legal de la ciudad de Beiping.
En 1928, debido al cambio de bandera entre los señores de la guerra del noreste, el Gobierno Nacional de Nanjing unificó oficialmente el país y estableció Nanjing como su capital. En junio, Beijing, la capital del antiguo gobierno de Beijing, pasó a llamarse Pekín y se estableció como una institución independiente. Con He Qigong como primer alcalde, se estableció la Octava Oficina de Finanzas, Tierras, Sociedad, Seguridad Pública, Salud, Educación, Asuntos Públicos y Servicios Públicos. La comisaría de policía de Shijing original estaba directamente afiliada al Ministerio del Interior y gestionaba la administración municipal de Beijing. Fue abolida y la administración municipal de Beijing comenzó a tomar forma. Después de muchos cambios de alcalde, incluidos Zhang, Hu Ruoyu, Zhou Dawen, Wang Tao, etc., en junio de 1933, Liang Yuan fue nombrado alcalde, restaurando la Oficina de Finanzas y la Oficina de Salud que fueron abolidas después de He Qigong, y fusionando la Oficina de Educación y La Oficina de Servicios Públicos se convirtió en la Oficina de Seguridad Social. La Oficina de Tierras se fusionó con la Oficina de Finanzas y en junio de 1934 se estableció la Oficina de Supervisión de Asuntos Autónomos. Desde junio de 1933 hasta junio de 1935, Beiping atravesó un período de reactivación municipal y las operaciones municipales iban por buen camino. En 1935, los invasores japoneses avanzaban paso a paso, Liang Yuan dimitió, Qin Dechun tuvo éxito y el norte era semiindependiente. Sin embargo, la influencia de Liang Yuan continuó durante su mandato.
(2) El contenido básico de las regulaciones de gestión urbana de Beiping durante el período del Gobierno Nacional de Nanjing.
1. Respecto al establecimiento de instituciones municipales. Tales como el "Reglamento de procedimiento para la reunión municipal del Gobierno Municipal Especial de Pekín", el "Reglamento General para el Trabajo de las Oficinas del Gobierno Municipal Especial de Pekín", el "Reglamento Provisional para las Recompensas y Castigos del Personal del Gobierno Municipal Especial de Pekín" y "Reglas provisionales sobre el plazo para la tramitación de documentos oficiales del Gobierno Municipal Especial de Pekín".
2. Respecto al trato a los trabajadores. Por ejemplo, "Medidas provisionales para la gestión de los artesanos en todas las oficinas de la ciudad especial de Pekín", "Medidas provisionales para las pensiones de los artesanos en todas las oficinas de la ciudad especial de Pekín", "Medidas provisionales para las pensiones de los artesanos en todas las oficinas de la ciudad especial de Pekín" Ciudad Especial" y "Medidas provisionales para las vacaciones de los trabajadores en la Ciudad Especial de Pekín".
3. En materia de recaudación de impuestos. Por ejemplo, "Reglamento especial de recaudación de fondos para tiendas de la ciudad de Beiping", "Reglamento especial de recaudación de fondos para el teatro de la ciudad de Beiping", "Reglamento especial de recaudación de fondos para el bienestar público de la ciudad de Beiping", "Reglamento especial de recaudación de fondos para bicicletas de la ciudad de Beiping".
4. Sobre bienes raíces.
Por ejemplo, las Normas provisionales para el registro de la propiedad pública del distrito de Pingte Bei, las Normas generales de la Oficina de propiedad pública de la ciudad especial de Beiping, las Normas de funcionamiento de la Oficina de propiedad pública de la Ciudad especial de Beiping, las Normas de examen de títulos de propiedad de Beiping Ciudad Especial y Reglas Provisionales para Escrituras de Impuestos sobre la Propiedad de Tierras Arrendadas por Iglesias Extranjeras en la Ciudad Especial de Beiping, etc.
5. Respecto a las operaciones comerciales. Por ejemplo, "Reglamento especial de la ciudad de Beiping sobre la prohibición de los comerciantes de dinero", "Reglamento especial de la oficina de inspección industrial y comercial de la ciudad de Beiping", "Reglamento especial de la ciudad de Beiping sobre la primera exposición", "Reglamento especial de registro de grupos agrícolas, industriales y comerciales de la ciudad de Beiping". , "Reglamento que prohíbe las casas de subastas de la Oficina Especial de Asuntos Sociales de la ciudad de Beiping" espera.
6. Sobre temas sociales. Tales como los Estatutos de la Agencia de Empleo de la Oficina Social Especial de la Ciudad de Beiping, las Normas de Aplicación de la Agencia de Empleo de la Oficina Social Especial de la Ciudad de Beiping, el Esquema Organizativo Temporal de la Fábrica Especial de la Ciudad de Beiping, las Normas de Subvención de la Empresa Privada de Mujeres Pobres Fábrica de la Ciudad Especial de Beiping, Carta del Hospital de Ayuda de la Ciudad Especial de Beiping, etc.
7. Sobre carreteras y tráfico. Por ejemplo, las "Reglas generales provisionales para la puerta de la Oficina de Gestión del Río de la Ciudad Especial de Pekín", "Personajes del Comité de Investigación de Navegación de la Ciudad Especial de Pekín", "Reglas de diseño de senderos de la ciudad especial de Pekín", "Tractor pesado de la ciudad especial de Beiping Normas de gestión", "Reglas especiales de excavación de carreteras de la ciudad de Beiping", "Reglas provisionales de la Oficina de seguridad pública de la ciudad especial de Beiping para bicicletas públicas", "Reglas de la Oficina de seguridad pública de Beiping que prohíben los autobuses de larga distancia".
8. Sobre la industria de la construcción. Por ejemplo, el "Reglamento que prohíbe a los fabricantes contratar proyectos en la ciudad especial de Beiping", el "Reglamento provisional sobre licitaciones de la Oficina de Obras Públicas de la ciudad especial de Beiping", las "Disposiciones sobre la adquisición de materiales por la Oficina de Obras Públicas de la ciudad especial de Beiping", "Reglamento provisional sobre negocios de aficionados del taller de reparación de la Oficina de Obras Públicas", etc.
9. Sobre la limpieza urbana. Por ejemplo, "Reglas provisionales para el equipo de limpieza de la Oficina de Salud de la Ciudad Especial de Pekín", "Personajes del Comité Preparatorio para la Educación Obstétrica de la Ciudad Especial de Pekín", "Reglas generales del Comité de Examen de Médicos de Medicina Tradicional China de la Ciudad Especial de Pekín". Oficina de Salud de la Ciudad Especial de Pekín" y "Reglas Generales del Comité de Examen Médico (Medicina Occidental) de la Oficina de Salud de la Ciudad Especial de Pekín" ", "Personajes del Comité de Salud de la Ciudad Especial de Pekín".
10. En materia de seguridad pública. Por ejemplo, "Reglamentos provisionales de la Oficina de seguridad pública de la ciudad especial de Beiping", "Reglamentos del centro de detención de la ciudad especial de Beiping", "Reglamentos del equipo de investigación de la Oficina de seguridad pública de la ciudad especial de Beiping", "Reunión informativa temporal del cuerpo de bomberos de la Oficina de seguridad pública de la ciudad especial de Beiping" y " Reglamento especial de arrestos y castigos de la Oficina de Seguridad Pública de la ciudad de Beiping".
11. Sobre el cambio de costumbres. Por ejemplo, las normas sobre el cierre de templos especiales en Pekín.
12. Respecto a la protección del medio ambiente, como las normas de protección forestal de la ciudad especial de Beiping.
13. Sobre la educación. Por ejemplo, "Reglas provisionales para las escuelas primarias de la ciudad de Beiping" y "Reglas organizativas del Comité de financiación de escuelas privadas de la Oficina de Seguridad Social de la ciudad de Beiping".
14. Sobre la autonomía. Como por ejemplo el "Reglamento de organización de la Oficina de Supervisión de Asuntos Autónomos de Pekín".
Cuatro. Una visión general de las regulaciones urbanas de Beijing durante el gobierno japonés y títere
El 7 de julio de 1937, estalló el incidente del puente Marco Polo. El 29 de julio cayó Peiping. El 9 de agosto, Jiang Chaozong fue nombrado pseudo alcalde. El 5 de octubre de 1938, el gobierno provisional títere nombró a He alcalde de la Ciudad Especial de Beijing. Además de las cinco direcciones originales de sociedad, finanzas, obras públicas, salud y policía, el gobierno municipal agregó dos direcciones de educación y uso público, y * * * siete direcciones. El 20 de marzo de 1938, se estableció el Departamento de Orientación de la Capital de la Sociedad Xinmin. En abril de 2017, el gobierno provisional títere decidió cambiar Pekín por Beijing. El 3 de julio de 1944 se incorporó a la Oficina Municipal la Dirección Económica. Los invasores japoneses intentaron convertir a Peiping en una "base de retaguardia lista para la guerra" para su invasión de China e incluso de Asia. Por lo tanto, mientras intensificaron el control y el saqueo, también hicieron planes integrales para Beijing, llevaron a cabo algunas construcciones y formularon algunas regulaciones relevantes, que hasta cierto punto mejoraron el sistema legal de Beijing.
(1) La situación básica de las leyes y regulaciones de Beijing durante el gobierno japonés y títere.
Durante el dominio japonés en Beijing, la Oficina Municipal títere de Beijing operó bajo la batuta del "Emperador" japonés. Debido a las necesidades de su gobierno, se hicieron algunas modificaciones a los Estatutos de la Ciudad de Beijing originales. Durante las décadas de 1940 y 1910, el alcalde Yu Jin presidió la edición de la "Recopilación de reglamentos municipales de la ciudad especial de Beijing" (tercera edición). La "Compilación de Reglamentos Municipales de la Ciudad Especial de Beijing (Tercera Serie)" continúa el formato de las dos primeras series, enumerando los reglamentos actualmente vigentes desde julio de 1937 hasta junio de 5438+09400. Para las dos primeras series de normas actualmente vigentes, la tercera serie va acompañada de un índice con el número de página indicado como referencia. Los títulos de los reglamentos contenidos en las dos primeras series seguirán siendo revisados según sus nombres originales. Las leyes y reglamentos derogados o revisados ya no se incluyen en el catálogo. Para las dos primeras series de regulaciones vigentes, si hay disposiciones que son inconsistentes con los hechos y necesitan ser revisadas, o si se han presentado revisiones pero aún no han sido aprobadas para su promulgación, se mantendrán como están por el momento. ser. Este enfoque ha mantenido bien la continuidad de las regulaciones municipales de Beijing y es de gran importancia para el estudio de esta historia única de Beijing bajo el dominio japonés.
Después de 1940 y 10, con el mayor desarrollo del dominio japonés en China, especialmente en Beijing, con el fin de consolidar su gobierno, la Oficina Municipal títere de Beijing formuló y promulgó un gran número de leyes y regulaciones que involucraban políticas. , contenidos económicos y culturales para mejorar El sistema de gobierno del régimen títere fortaleció el grado de esclavitud y saqueo aleatorio para adaptarse a las necesidades de la guerra. * *Después de buscar en más de 14.500 volúmenes de archivos en los Archivos Municipales de Beijing, encontramos 9.685 regulaciones municipales en Beijing durante el gobierno japonés y títere, de las cuales más del 60% se formaron después de 1940.
(2) El contenido principal de las leyes y regulaciones de Beijing durante el período japonés y títere.
Las regulaciones municipales de Beijing durante el período títere japonés básicamente continuaron las de Pekín durante el gobierno nacionalista, incluyendo principalmente leyes, regulaciones, regulaciones, regulaciones, reglas, estatutos, reglas detalladas, regulaciones, métodos, directrices, normas generales. principios y folletos, resúmenes, esquemas y más de diez tipos de regulaciones. Desde la perspectiva de su autoridad y autoridad legal, las regulaciones de Beijing durante el período títere japonés se pueden dividir en las siguientes categorías:
Primero, documentos legales con contenidos relativamente completos, como estatutos, regulaciones, disposiciones generales, reglas y regulaciones, etc. Es el más autorizado y refleja mejor la naturaleza dominante del régimen japonés y títere.
En segundo lugar, los documentos legales que se centran en la implementación y operación, como reglas detalladas, métodos, etc., son las partes más grandes, más operativas y más reflexivas de las leyes y regulaciones durante el período títere japonés.
El tercero son los documentos legales de contenido relativamente sencillo, como avisos, boletines, anuncios, notificaciones, etc. , en su mayoría promulgados por el público en general e implementados según lo ordenado.
El cuarto son otros tipos de documentos legales, como instrucciones, esquemas, instrucciones, órdenes del gobierno de la ciudad, instrucciones, etc. , producido principalmente para satisfacer las necesidades del gobierno político y la gestión del orden.
Desde la perspectiva de la autoridad emisora y el contenido involucrado, las regulaciones se pueden dividir en 10 categorías: asuntos generales, sociales, seguridad pública, finanzas, obras públicas, educación, salud, tierras y servicios públicos. . clase, clase autónoma. En términos de sociedad, seguridad pública y servicios públicos, existe una gran cantidad de regulaciones que reflejan la construcción municipal, la administración pública y la construcción de servicios públicos de Beijing durante este período, que reflejan plenamente las condiciones políticas, económicas y sociales de Beijing durante los gobiernos japonés y período de marionetas. Los reglamentos de la Secretaría de la Oficina General Municipal, de cada dirección y de cada organismo especializado se clasifican todos en la categoría de asuntos generales, y el resto se clasifican en diversas categorías según la clasificación de los asuntos a cargo de cada dirección y departamento. Los libros, volúmenes, tablas y tablas importantes adjuntos a diversos reglamentos se compilan según el estilo original.
Al mismo tiempo, también existen algunas regulaciones relevantes sobre los órganos de seguridad pública, órganos judiciales, prisiones y otras instalaciones judiciales en Beijing durante el gobierno japonés y títere, así como la situación de la práctica del abogado en el país. Asociación de Abogados de Beijing.
(3) Características de las regulaciones municipales de Beijing durante el gobierno japonés y títere
Las regulaciones municipales de Beijing durante el período japonés y títere tenían las siguientes características que eran diferentes a las del Gobierno Nacional :
1 .Reglas organizativas del gobierno local títere
En octubre de 1938, el gobierno provisional títere estableció la Oficina del Gobierno Municipal Especial de Beijing y los invasores japoneses establecieron un servicio secreto en Beijing enviará consultores y asistentes al gobierno municipal y sus oficinas subordinadas. Los funcionarios que participan en las reuniones, aprueban y emiten documentos, son como los "señores supremos" del gobierno municipal y sus oficinas. El 20 de marzo de 1938, se estableció el Departamento de Orientación de la Capital de la Sociedad Xinmin. El 13 de julio de 1944 se incorporó a la Oficina Municipal la Dirección Económica. Por lo tanto, durante este período se formaron muchas regulaciones organizativas del régimen títere, que eran completamente diferentes de las regulaciones del gobierno municipal de Peiping durante el gobierno nacionalista y son de gran valor para el estudio del régimen títere japonés durante el período antijaponés. Guerra.
2. Regulaciones políticas contra las actividades antijaponesas
Desde la caída de Pekín, la lucha popular antijaponesa encabezada por el Partido Comunista de China ha continuado continuamente, asestando un duro golpe. a los invasores japoneses. De 1941 a 1942, Japón reforzó la seguridad pública cinco veces seguidas, implementó un sistema de racionamiento en las ciudades, controló diversos suministros y reprimió la resistencia del pueblo chino. Intensificar la cruzada contra el Octavo Ejército de Ruta y las Fuerzas Armadas Populares Antijaponesas en las zonas rurales, e implementar la "Familia en la Aldea" y la "Política de las Tres Luces" en las zonas montañosas para hacer frente a la Guerra de Liberación Nacional Antijaponesa encabezada por Porcelana. Durante el proceso de agresión y contraagresión, se formaron algunas leyes y regulaciones políticas, que son materiales importantes para estudiar la historia de la Guerra de Resistencia del Pueblo Chino contra la Agresión Japonesa y la Guerra de Agresión de Japón contra China.
3. Implementación de regulaciones económicas.
Después de que Japón ocupó Beiping, saqueó la economía y estableció "Beizhi Development Co., Ltd." y varias empresas que controlaban recursos como cereales, algodón, petróleo, sal, carbón, electricidad y. transporte, aumento de impuestos y "donaciones" forzadas para apoyarlos en la guerra de agresión. El 13 de julio de 1944, se estableció la Oficina Económica bajo el gobierno de la ciudad para fortalecer la búsqueda de ciudadanos de Peiping. Las regulaciones formadas en este proceso fueron cómplices de la agresión económica y el saqueo de Japón contra China y Peiping.
4. Normas sobre propaganda y educación de traidores y esclavos
En términos de cultura, las tropas japonesas y títeres fueron esclavizadas y educadas, se controló su discurso y se promovió el -La llamada "buena voluntad China-Japón", la "jihad total" y otras teorías de agresiones. En consecuencia, para consolidar y fortalecer su gobierno, el gobierno títere formuló muchas leyes y regulaciones que propagaron la teoría de la agresión de Japón, obligaron al pueblo a aceptar el gobierno de subyugación e inculcaron por la fuerza la cultura de la agresión. Este fue un fenómeno legal único durante. el período de gobierno del gobierno títere.
Por lo tanto, estudiar el contenido y las características de las regulaciones municipales de Beijing durante el gobierno japonés y títere, y luego estudiar la visión general del cuerpo legislativo, los órganos judiciales y la construcción institucional de los órganos judiciales, y el sistema legal correspondiente durante Este período ayudará aún más. Es de gran importancia para enriquecer, enriquecer y profundizar el estudio de la historia de Beijing.
Verbo (abreviatura de verbo) Descripción general de las leyes y regulaciones de la ciudad de Beiping después de la victoria de la Guerra Antijaponesa
(1) Entorno histórico y características de las leyes y regulaciones
Después de la victoria de la Guerra Antijaponesa, hay varios aspectos especiales del entorno histórico que afectaron el surgimiento de las regulaciones de la ciudad de Beiping: 1. Ocho años de ocupación y colonización por parte de invasores japoneses dejaron muchos problemas que resolver. 2. El sistema administrativo municipal como órgano administrativo local de un país soberano fue destruido, y necesitaba una restauración urgente; 3. El dominio colonial japonés hizo que la gente de Peiping fuera extremadamente pobre y necesitaba mejoras. 4. Los dos partidos utilizaron la fuerza para competir por el poder político, lo que finalmente condujo al estallido de una guerra civil, dejando a la ciudad de Beiping sin un entorno estable para la formulación de regulaciones. Además, debido a la formación del Sistema de Yalta, Estados Unidos introdujo a China en su esfera de influencia y apoyó al gobierno del Kuomintang política, económica y militarmente.
En estas circunstancias, un gran número de tropas estadounidenses entraron en el norte de China, de las cuales las tropas estadounidenses en Peiping representaban una gran proporción. El ejército estadounidense se basó en el "Reglamento sobre el manejo de casos penales de las fuerzas estadounidenses en China" (1943) para intercambiar notas y actuar imprudentemente, destruyendo el orden municipal en Peiping. Por lo tanto, además de heredar los reglamentos de la ciudad antes de la Guerra Antijaponesa, los reglamentos formulados después de la victoria de Peiping y la Guerra Antijaponesa muestran las siguientes características en propósito y contenido: 1. Tratar el legado de los invasores japoneses. ocupación y colonización de Peiping; 2. Restauración El sistema administrativo de las autoridades de la ciudad que fue destruido por los invasores japoneses fue restaurado a su funcionamiento normal; 3. Resolver el problema de la pobreza de la gente; 4. Abordar el problema de la perturbación urbana; orden de Peiping debido al ejército estadounidense estacionado en Peiping.
(2) Los principales contenidos de las leyes y reglamentos
1. Mantener el orden del mercado. Por ejemplo, "Normas de gestión del gobierno municipal de Beiping para mercados y centros comerciales", "Reglamento del gobierno municipal de Beiping sobre listas de precios de rickshaw", "Reglamento del gobierno municipal de Beiping sobre la formulación y gestión de tiendas de venta de tabaco", "Reglamento del gobierno municipal de Beiping sobre enmiendas "Medidas provisionales para el registro" de Industria y Comercio de la ciudad, "Medidas del gobierno municipal de Beiping para invitar a anuncios y alquilar vallas publicitarias", "Medidas del gobierno municipal de Beiping para fortalecer la gestión del mercado de cereales".
2. Restaurar las instituciones municipales y hacerlas funcionar con normalidad. Por ejemplo, el "Reglamento del Gobierno Municipal de Peiping sobre el establecimiento de cinco medidas para las licencias, asistencia y horarios de trabajo de los empleados", "Medidas para la tramitación de documentos oficiales del Departamento de Policía de Pekín", "Métodos para el pago de salarios temporales para el personal recién contratado", "Establecimiento tabacalero de la Oficina de Salud de Beiping en la ciudad", Medidas del laboratorio de encuestas de opinión pública", "Resumen de las medidas de la Oficina de Finanzas de Pekín para mejorar la eficiencia administrativa".
3. Respecto al ordenamiento del aspecto de la ciudad y la limpieza de las calles. Tales como "Medidas provisionales para el tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Beiping", "Proyecto de reglas para la recaudación y gestión de fondos limpios de la ciudad de Beiping", "Reglas para la gestión de restaurantes y sitios de fabricación de la Oficina de Salud de la ciudad de Beiping", "Esquema de medidas de tratamiento de agua dulce de la Oficina de Salud de la ciudad de Beiping", " Práctica práctica del taller "Conceptos básicos", "Instrucciones de prevención de epidemias para el personal del taller del distrito", etc.
4. Respecto al mantenimiento del orden social urbano. Por ejemplo, las "Medidas provisionales del gobierno de la ciudad de Beiping sobre el control del tabaquismo y las drogas en la ciudad", las "Cinco medidas del departamento de policía de la ciudad de Pekín sobre contramedidas de seguridad pública", las "Medidas provisionales del departamento de policía de la ciudad de Beiping sobre el tabaquismo y Control de drogas", "Medidas de recompensa y castigo del Departamento de Policía de la ciudad de Beiping por capturar bandidos", etc.
5. Sobre el tratamiento de las cuestiones sociales. Por ejemplo, la Oficina de Finanzas Municipal de Beiping revisó las normas de cobro de pagos de automóviles de la ciudad, el Gobierno Municipal de Beiping anunció las medidas provisionales de la ciudad para la compra y los préstamos de alimentos, el Gobierno Municipal de Beiping anunció la oficina de distrito encargada de manejar alimentos a Pingsui, y la Oficina de Ayuda a los Refugiados de Beiping Borrador de implementación y reglas de implementación de alivio Organizará las reglas.
6. Respecto a la gestión de extranjeros y de instituciones extranjeras. Por ejemplo, el gobierno municipal de Beijing anunció medidas provisionales para el registro de iglesias extranjeras en la ciudad.
7. En materia de promoción y asistencia a la producción. Por ejemplo, el gobierno municipal de Beiping ha anunciado medidas de competencia forestal, el gobierno municipal de Beiping ha anunciado medidas de competencia para la industria de plantación, el gobierno municipal de Beiping ha anunciado medidas de competencia para la conservación del agua en tierras agrícolas, el gobierno municipal de Beiping ha anunciado la competencia de cría de animales para métodos para hacerse rico, y el gobierno municipal de Beiping ha anunciado las medidas de préstamo de arado de primavera.
8. Respecto al trato a los trabajadores. Por ejemplo, el gobierno municipal de Beiping anunció el ajuste de los salarios de los trabajadores de la industria de la barbería, las medidas del gobierno municipal de Beiping para ajustar la remuneración de los técnicos y el gobierno municipal de Beiping anunció las reglas organizativas para la formulación de comités de evaluación laboral.
9. Gestionar las cuestiones de mantenimiento y gestión de carreteras y tráfico. Por ejemplo, las "Medidas de aplicación para la gestión del tráfico terrestre del Departamento de Policía de la ciudad de Pekín" formuladas por el Gobierno de la ciudad de Pekín, las "Medidas para la mejora de carreteras y zanjas de la ciudad de Pekín" formuladas por el Gobierno de la ciudad de Peking, las "Medidas para la gestión del tráfico terrestre del Departamento de Policía de la ciudad de Pekín", las "Medidas para la Ciudadanos para reparar carreteras y zanjas", Reglamento de tráfico de la "Oficina de gestión de autobuses de la ciudad de Beiping", etc.
10. Respecto al tratamiento de las cuestiones sobrantes de la Guerra Antijaponesa. Por ejemplo, el "Aviso del gobierno de la ciudad de Peiping sobre la estipulación de que los enemigos dejarán de transferir propiedad pública y privada en esta ciudad después del 10 de octubre", las "Medidas de los órganos del gobierno de la ciudad de Beiping para declarar que las organizaciones reciben propiedades" y el " Aviso del Departamento de Policía de la ciudad de Beiping sobre la exención temporal de los norcoreanos de las "Reglamentos" de condiciones de concentración, "Reglas organizativas del Comité de Liquidación de la ciudad de Pekín para la ocupación japonesa y títere de propiedad pública y privada", etc.
11. Sobre bienes raíces. Por ejemplo, las "Medidas de registro de impuestos sobre transferencias de bienes raíces y escrituras" del gobierno municipal de Beijing y las "Reglas detalladas de recaudación de impuestos básicas" revisadas por la Oficina de Finanzas Municipal de Beijing.
12. En materia de impuestos. Por ejemplo, la Oficina de Finanzas de Beiping revisó las normas de recaudación de tarifas de autobús de la ciudad, el gobierno municipal de Beiping ajustó los impuestos a las actuaciones grupales y el gobierno municipal de Beiping instó a recaudar ingresos de tierras públicas y emitió medidas de gestión de tierras públicas.
13. Sobre la educación. Por ejemplo, las reglas del examen de graduación para estudiantes de secundaria en la ciudad de Beiping, las "Reglas del Comité de Preparación y Reparación de Mobiliario Escolar" promulgadas por la Oficina de Educación de la ciudad de Beiping, etc.
14. En materia financiera. Por ejemplo, el gobierno municipal de Peiping promulgó el método de asignación de partidas excedentes y gastos temporales en el presupuesto general de enero a julio de 1936.
Sobre la gestión de la industria del entretenimiento. Por ejemplo, las "Medidas provisionales para la gestión de salas de baile de Beijing" publicadas por el Gobierno de la ciudad de Pekín, "Medidas provisionales para la gestión de salas de conciertos aprobadas de antemano por el Departamento de Policía de la ciudad de Pekín", "Medidas provisionales para la gestión de salas de conciertos" Salas revisadas por el Departamento de Policía de la ciudad de Pekín", Medidas provisionales "Gestión de la sala de conciertos del gobierno de la ciudad de Pekín".
16. Sobre la gestión de los crímenes cometidos por el ejército estadounidense en Peiping. Por ejemplo, el acuerdo del Departamento de Policía de Peiping de informar a la Oficina de Enlace Constitucional de la Policía China-Estados Unidos.
En resumen, las regulaciones urbanas modernas de Beijing son una parte importante de la historia legal urbana de Beijing moderna, y la historia legal urbana de Beijing moderna es una parte importante de la historia del desarrollo urbano de Beijing moderno. La compilación de las regulaciones urbanas modernas de Beijing ayudará a estudiar la historia legal del Beijing moderno y luego estudiará la historia de las ciudades chinas modernas y la historia social china moderna, enriqueciendo el contenido de la investigación de la historia china moderna.