Estado actual de los servicios socializados para resultados de estudios geológicos
1. Desde la década de 1980, el mecanismo impulsor de los principales estudios geológicos nacionales ha cambiado de un impulso tradicional a uno. impulsado por la demanda.
Dirigidos por las necesidades nacionales y con el propósito de satisfacer las necesidades públicas, el alcance de las responsabilidades de los estudios geológicos en varios países se expande constantemente. Además de la prospección tradicional y la cartografía geológica, también presta más atención a la protección del medio ambiente y la prevención de desastres geológicos. El campo de los estudios geológicos se ha ampliado enormemente. Por ejemplo, el USGS desarrolló el Plan Estratégico del USGS (2000 ~ 2005) y el Plan Quinquenal de Ingeniería de Recursos Minerales del USGS (2006 ~ 2010), con el objetivo a largo plazo de garantizar una evaluación cuantitativa del potencial mineral no descubierto. Garantizar que las tierras federales prioritarias reciban evaluaciones geológicas y ambientales actualizadas; garantizar que Estados Unidos tenga acceso a datos geológicos, geoquímicos, geofísicos y minerales confiables; garantizar datos a largo plazo sobre la producción y el consumo de minerales necesarios para la seguridad nacional; garantizar la seguridad energética de Estados Unidos. De 2007 a 2017, el USGS centró su trabajo en enfrentar los desafíos del cambio de ecosistemas, el cambio climático, la energía y los minerales, los desastres naturales, la vida silvestre y los recursos hídricos. El "Plan Científico Estratégico del Servicio Geológico Británico (2005 ~ 2010)" emitido por el Servicio Geológico Británico estableció ocho temas científicos y cinco cuestiones transversales que debe llevar a cabo el Servicio Geológico Británico. Estos temas científicos y cuestiones transversales se relacionan principalmente con el desarrollo sostenible económico y ambiental, como la gestión sostenible de los recursos hídricos, la gestión sostenible de la tierra, el suministro sostenible y seguro de energía y recursos minerales, el cambio climático, la seguridad energética y de los recursos naturales y el mantenimiento de la vida en la Tierra. .
Los usuarios pueden ponerse en contacto directamente con el personal del Servicio Geológico Australiano u obtener información de sus minoristas cuando soliciten información. El Servicio Geológico de Japón puede proporcionar a los usuarios diversos servicios de traducción relacionados con las geociencias. También puede examinar y copiar documentos en campos y regiones específicos de las geociencias, recopilar y organizar información, analizar información y recopilar muestras de campo.
En la actualidad, los servicios en línea son la tendencia de desarrollo de los servicios sociales para estudios geológicos. En los países desarrollados, los servicios de estudios geológicos en línea están muy desarrollados y los productos geológicos en línea son muy ricos. El sitio web del Servicio Geológico de EE. UU. tiene productos en línea, incluidas publicaciones en línea y productos digitales sobre recursos minerales, datos espaciales en línea sobre recursos minerales, el Atlas Nacional de los Estados Unidos, la base de datos de mapas geológicos nacionales, libros, informes y folletos en línea, mapas en línea y Fotos, listados de mapas en línea, informes en línea sobre recursos hídricos y más. El Servicio Geológico Británico tiene una amplia gama de productos y datos disponibles para descarga gratuita, incluidos informes bibliográficos, datos sobre suministro de agua, software de geociencia, resúmenes, revistas, informes colaborativos y otros informes completos. Australia tiene una gran cantidad de productos en línea, como algunos datos del terreno a pequeña escala y productos de mapas temáticos, mapas geológicos 1:250.000, bases de datos geofísicas aéreas nacionales, bases de datos nacionales de gravedad, bases de datos nacionales de geoquímica de rocas, bases de datos nacionales de deslizamientos de tierra, etc.
En resumen, la información proporcionada por los sitios web de estudios geológicos de los países desarrollados es rica y puede satisfacer las necesidades del público. Sin embargo, los sitios web de estudios geológicos de los países en desarrollo proporcionan información relativamente limitada o adoptan políticas de confidencialidad estrictas, lo que dificulta que el público en general obtenga la información que necesita. Por ejemplo, los servicios en línea del Servicio Geológico de la India están relativamente atrasados, con un único modelo de servicio en línea y bajos niveles de servicio. El sitio web del Servicio Geológico de la India solo enumera los nombres de algunos informes, mapas y publicaciones publicados, así como los años, los autores y los precios de venta de estos informes.
En cuarto lugar, los estudios geológicos en los países desarrollados han establecido sistemas de servicios de información geocientífica relativamente completos.
Un sistema de servicios de información es un conjunto de elementos interrelacionados e interactuantes que logran los objetivos del servicio de información. Está compuesto por elementos básicos, elementos de soporte y sus relaciones.
Los elementos básicos del sistema de servicios de información incluyen objetos de servicios de información (grupos, organizaciones o individuos), proveedores de servicios de información (grupos, organizaciones o individuos), contenido de servicios de información (incluidas las categorías de servicios y los productos tangibles correspondientes). y métodos de servicio de información. El objeto del servicio es el destinatario del servicio, el proveedor del servicio es el implementador del servicio, el contenido del servicio es el servicio y los productos de información relacionados proporcionados por el proveedor del servicio al objeto del servicio, y el método del servicio es el medio del servicio. Estos cuatro elementos básicos son indispensables para cualquier servicio de información, y los servicios de información de geociencias no son una excepción.
Además de los elementos básicos anteriores, un sistema completo de servicios de información también debe incluir elementos de apoyo como tecnología, gestión y políticas de servicios y calidad del servicio. Estos elementos son requisitos previos para la implementación fluida y eficaz de los servicios de información geocientífica. Como se mencionó anteriormente, los servicios de información, especialmente los servicios de información modernos, requieren el soporte de la tecnología de servicios de red y los sistemas de servicios correspondientes. Además del apoyo técnico, la mejora de las políticas y la gestión científicas también son factores importantes para garantizar el funcionamiento normal de los servicios de información. A qué departamentos se les asignan funciones de servicio, qué servicios se brindan y qué métodos de servicio se adoptan están directamente relacionados con la política y la gestión.
En la práctica de servicios de información geocientífica a largo plazo, para satisfacer las necesidades cambiantes del país y la sociedad en materia de servicios de información geocientífica, los países desarrollados han establecido sistemas de servicios de información relativamente completos.
En las políticas, regulaciones o estándares de los servicios de información de estudios geológicos en los países desarrollados, se estipulan claramente los objetos, contenidos y métodos de los servicios de información.
Para garantizar la implementación fluida de los servicios de información, Estados Unidos, Canadá, Australia y el Reino Unido han formulado e implementado una serie de políticas de servicios de información nacionales o departamentales. Estas políticas forman un sistema relativamente completo. Los contenidos principales incluyen la ley de libertad de información, la ley de derechos de autor y propiedad intelectual, la ley de privacidad y las políticas que estipulan los objetos, el contenido, los precios, la divulgación de información, las relaciones con los clientes y la calidad del servicio de los servicios de información (Jiang Zuoqin, 2006).
Los países otorgan gran importancia a las relaciones con los clientes, establecen mecanismos de comunicación e intercambio con los clientes y adoptan múltiples métodos para escuchar las opiniones de los clientes en diversas etapas, como determinar estrategias y prioridades de desarrollo, formular planes para desarrollar productos de información. y aumentar la participación de los clientes para mejorar su satisfacción. Preste atención a los comentarios de los usuarios al proporcionar servicios de información. Por ejemplo, el Servicio Geológico de Estados Unidos y el Servicio Geológico de Canadá tienen sistemas de servicio al cliente y han desarrollado estándares de servicio al cliente y grupos de acción de servicio al cliente. Australia ha desarrollado la carta de servicios de Geoscience Australia para brindar a los clientes productos y servicios profesionales de la más alta calidad. El Servicio Geológico Británico también ha formulado una serie de políticas de servicio para fortalecer la conciencia sobre el servicio y mejorar los niveles de servicio.
5. Las oficinas de estudios geológicos de los países desarrollados tienen procedimientos de revisión estrictos para la publicación de productos de información para garantizar la calidad de los productos de información.
Por ejemplo, el Servicio Geológico de Estados Unidos ha desarrollado directrices de calidad de la información y planes de productos de información correspondientes. El enfoque científico del USGS para los productos de información es revisión, aprobación y publicación. Las "Pautas de calidad de la información" estipulan el proceso de revisión de la información por parte de la Oficina de Estudios Geológicos y proporcionan procedimientos de gestión, requisitos de corrección de información, procedimientos de evaluación y apelación para la información que el público considera incorrecta o no cumple con las pautas de calidad, lo que permite la corrección oportuna de información. Las Pautas de calidad de la información están diseñadas para brindar orientación sobre políticas y procesos a las agencias federales para garantizar y mejorar la calidad, el propósito, el propósito y la integridad (incluida la información estadística) de la información publicada por las agencias federales.
6. La exploración geológica en los países desarrollados ha comenzado a prestar atención a la exploración geológica comercial y ha formulado un mecanismo de fijación de precios de productos relativamente completo.
Dado que las funciones y tareas de las agencias de estudios geológicos en todo el mundo son principalmente de bienestar público, trabajo geológico básico, estratégico e integral, la financiación de la mayoría de las agencias de estudios geológicos nacionales proviene principalmente de asignaciones gubernamentales. Casi el 75% de la financiación del USGS proviene de subvenciones gubernamentales y el 25% de ingresos pagados por contratos. Los ingresos económicos del Servicio Geológico Australiano también provienen principalmente de la financiación gubernamental, que domina los ingresos y representa más de 3/4. La financiación gubernamental del British Land Survey representa del 36 al 46%, y otros ingresos representan del 54 al 64%. Según las estadísticas, el 90% de la financiación de las instituciones de estudios geológicos en India, Sudáfrica y Brasil es asignada por el gobierno (Shi Junfa, Jin Qinghua, et al., 2006). Se puede observar que, si bien los estudios geológicos en los países desarrollados llevan a cabo estudios de bienestar público, han comenzado a prestar atención a los estudios geológicos comerciales y se han convertido en parte de la fuente de fondos para los estudios geológicos.
A excepción de los datos geológicos más básicos, que se pueden descargar de forma gratuita a través de Internet, la mayoría de los datos geológicos en los países desarrollados cobran tarifas diferentes. En comparación, Estados Unidos cobra las tarifas más bajas y tiene la mayor cantidad de recursos gratuitos, alcanzando el 65% de las necesidades de los usuarios.
En países extranjeros, el cobro por productos geológicos se llama recuperación de costos. Algunos países han formulado políticas de recuperación de costos, pero el propósito de la recuperación de costos no es recuperar realmente el costo de los resultados, y mucho menos las ganancias, sino. sólo para brindar mejor los servicios sociales y promover el uso justo de los recursos públicos. Dado que la mayoría de los países se adhieren al propósito de brindar servicios de bienestar público a los productos geológicos, la estructura de precios de los productos generalmente se basa en costos y tarifas de servicio bajas. En el Reino Unido, la estructura de precios de los productos incluye tarifas de trabajo de estudios geológicos, que tienen una fuerte naturaleza comercial. .
Por ejemplo, los productos de geociencia en Estados Unidos están muy comercializados y muchos productos digitales ofrecen servicios de descarga gratuitos. Los soportes de papel, plástico, discos compactos y otros productos se pueden comprar por correo o directamente a los agentes a precios muy bajos. Desde la perspectiva de la estructura de precios, el precio de los productos de geociencias en los Estados Unidos no incluye el costo del trabajo de estudios geológicos, sino que se basa en los costos incurridos en el proceso de datos de estudios geológicos y servicios de distribución de datos.
Sin embargo, el precio de los productos geocientíficos británicos es significativamente más alto que el de los productos estadounidenses, con precios de mapas que oscilan entre 5 y 20 libras. Los mapas de geología general aplicada y geología de ingeniería se venden junto con informes bibliográficos publicados sobre el área, y también están disponibles al por menor, con precios que oscilan entre £ 10 y varias docenas de libras. Desde la perspectiva de la estructura de precios, incluye no solo los costos incurridos en el proceso de publicación de datos y datos de estudios geológicos, sino también algunos costos de estudios geológicos. Obviamente, los datos del estudio geológico británico tienen un fuerte carácter comercial, lo que es incompatible con las características de bienestar público de otros países.
El catálogo de productos de Australia de 2002 enumera el "precio minorista recomendado" de varios productos, incluido el precio del producto en sí y los cargos por servicio. Según los niveles de consumo en los países desarrollados, el precio de la mayoría de los productos no es demasiado alto. Sin embargo, el precio de los datos de teledetección, especialmente los datos de teledetección que se procesan en distintos grados según las necesidades del cliente, es bastante alto. El juicio preliminar muestra que la estructura de precios de los productos de propiedad intelectual independientes australianos es generalmente el costo del producto más una cierta proporción de las tarifas de servicio (excluyendo el costo de los procesos de adquisición de datos, como los estudios geológicos y la cartografía). Desde la perspectiva de la estructura de precios, se basa principalmente en los costos incurridos en el proceso de datos de estudios geológicos y servicios de distribución de datos, excluyendo el costo de su trabajo de estudios geológicos.
En la mayoría de los casos, la información espacial y los datos recopilados por la Agencia Geológica Canadiense en el desempeño de sus funciones ahora se proporcionan a la mayoría de los usuarios de datos a cambio de una tarifa. Desde la perspectiva de la estructura de precios, el precio de los productos geocientíficos canadienses se basa en el costo de los datos de los estudios geológicos y los servicios de distribución de datos, incluido el costo de los transportistas, los servicios y la transmisión, pero no incluye el costo del trabajo de los estudios geológicos preliminares.
7. Preste atención a la protección de los derechos de autor
Los países desarrollados extranjeros otorgan gran importancia a la protección de los derechos de autor en los servicios de socialización de los resultados de los estudios geológicos. Este trabajo no puede reproducirse ni transmitirse de ninguna forma ni por ningún medio, ni puede almacenarse en ningún sistema de recuperación sin el permiso del propietario de los derechos de autor. Normalmente, los estudios geológicos nacionales sólo tienen licencias para utilizar resultados o datos, mientras que los derechos de autor están controlados por el país, la federación u otra agencia. Por ejemplo, los derechos de autor sobre las obras del Servicio Geológico Británico pertenecen al Consejo de Investigación del Medio Ambiente Natural (NERC), y la Oficina de Gestión de la Propiedad Intelectual del Servicio Geológico Británico está autorizada a emitir licencias en nombre del NERC, mientras que el Servicio Geológico Australiano vende Licencia de uso de datos, no datos reales.
La base legal de los derechos de autor del Servicio Geológico Australiano es la Ley de Derecho de Autor de 1968 (revisada dos veces en 1980 y 1984). Geoscience Australia ofrece productos de información a clientes sujetos a condiciones de licencia. Cualquier dato proporcionado a otra parte siempre conserva los derechos de autor, incluso sin derechos de licencia ni regalías, y a la otra parte se le otorgan amplios derechos para usar los datos. Por ejemplo, no se cobran derechos de licencia para la mayoría de los productos que se pueden descargar del sitio web de Geoscience Australia en Internet. Sin embargo, la Commonwealth de Australia conserva los derechos de autor sobre los datos y los usuarios deben cumplir con las condiciones de la licencia que se proporcionan con la descarga.
Para no infringir los derechos de autor de una obra, BLM debe obtener el permiso del titular de los derechos de autor. Generalmente, debe poseer una licencia de derechos de autor específica y pagar una tarifa anual adecuada para reproducir obras de BIS. Los testigos que posean un Certificado (Licencia) Anual tienen derecho a extraer mapas de BLM y otros documentos y transferirlos a terceros previa solicitud. Sin embargo, el licenciatario de esta Licencia no tiene derecho a tratar las Obras del Servicio Geológico Británico como su propio trabajo, ni a publicar esos trabajos.
8. Los datos geológicos relacionados con la seguridad de la defensa nacional y la estrategia nacional se mantendrán estrictamente confidenciales.
Los productos geológicos tienen ciertas particularidades, y muchos están estrechamente relacionados con la seguridad de la defensa nacional y cuestiones estratégicas nacionales. Por ello, los países tienen regulaciones estrictas sobre el uso de dicha información, que generalmente se clasifica como confidencial y no se divulga al público. Incluso si algunos países desarrollados afirman que todos los datos de sus estudios geológicos se proporcionan al público, es sólo que las condiciones para el uso de información confidencial son relativamente laxas. Por ejemplo, en Australia, se requiere un permiso especial y el pago de tarifas de uso para obtener datos y productos cartográficos que no figuran en las medidas de uso de datos espaciales y la política de precios; en Japón, las solicitudes de utilización de datos de los usuarios deben ser aprobadas por el ITRI.
La "Ley de derechos de autor del Servicio Geológico Británico" estipula claramente que los conjuntos de datos digitales del Servicio Geológico Británico y otros trabajos clasificados como confidenciales no pueden ser utilizados por partes extranjeras. Tomemos como ejemplo el mapa del Servicio Geológico Británico. Entre sus titulares de derechos de autor se incluyen el Servicio Geológico Británico y la Oficina de Artillería. La mayoría de los mapas geológicos del Servicio Geológico Británico utilizan datos topográficos de la Oficina de Artillería y están sujetos a los "Copyright de la Corona", y el Servicio Geológico Británico reconoce los "Copyright de la Corona" (así como los de otros titulares de derechos de autor) en sus mapas geológicos y otras publicaciones. Las obras del Departamento de Artillería sólo pueden reproducirse con una licencia emitida por el Departamento de Artillería.
India tiene un sistema de confidencialidad más estricto para los datos geológicos. Incluso se puede decir que India es uno de los países con el sistema de confidencialidad más estricto del mundo. En 1967, el gobierno indio y el Ministerio de Defensa de la India emitieron una política de seguridad cartográfica, que posteriormente fue revisada varias veces en función de las necesidades reales. Las disposiciones revisadas prevén la venta, publicación y distribución de mapas topográficos y geográficos situados entre la línea divisoria (véase el "Índice de mapas topográficos" publicado por Survey of India) y la línea fronteriza terrestre, mapas similares de Bután y Sikkim, islas remotas Los mapas similares y los mapas con una escala de 65.438 0: 65.438 0 están sujetos a normas especiales. Los mapas topográficos confidenciales sólo se pueden proporcionar a agencias gubernamentales, instituciones educativas y de investigación y organizaciones semioficiales.
Todos los datos de fotografías aéreas en la India están clasificados como top secret o ultrasecreto. Dado que los mapas geológicos elaborados por el Servicio Geológico de la India suelen basarse en mapas topográficos, su publicación, venta y publicación también están estrictamente restringidas por el Ministerio de Defensa de la India. La exportación de mapas clasificados está prohibida a menos que lo apruebe el Departamento de Defensa. Incluso no se permite la exportación de mapas de áreas no restringidas si contienen fronteras nacionales de la India, contienen información de contorno que describe características topográficas y tienen una escala mayor o igual a 1/4 de pulgada. También está prohibida la exportación de 65.438 mapas geológicos temáticos 0:25.000 basados en mapas topográficos no clasificados. Si dichos mapas geológicos se van a vender a instituciones extranjeras, deben pasar una autorización de seguridad del Ministerio de Defensa y obtener permiso del Ministerio de Relaciones Exteriores.
9. Los datos o información de estudios geológicos en países desarrollados están sujetos a la Ley de Libertad de Información.
Los proyectos de estudios geológicos de bienestar público en varios países son financiados por las finanzas públicas nacionales y el resultado es información geológica, que es un producto público. Los bienes públicos generalmente son financiados por el gobierno y la sociedad disfruta de sus resultados. Países de todo el mundo han aprobado leyes de libertad de información para regular la gestión y el uso de dichos bienes públicos. La Ley de Libertad de Información es una regulación administrativa sobre la gestión y el uso de la información gubernamental (incluidos los datos gubernamentales). Es la principal base legal para la gestión de la información gubernamental nacional y el uso de la información gubernamental por parte de todas las personas. La ley nacional de libertad de información más antigua del mundo fue promulgada por Suecia en 1776. Después de entrar en el siglo XXI, los gobiernos de todo el mundo han fortalecido la legislación sobre la gestión de la información gubernamental para facilitar el uso de los recursos proporcionados por el gobierno por parte de los ciudadanos y aumentar la transparencia del trabajo gubernamental. A finales de 2009, 68 países de todo el mundo habían promulgado leyes sobre libertad de información. Como Estados Unidos (1966), Canadá (1982), Australia (1982), Francia (1978), Japón (1998), Sudáfrica (2000) y Reino Unido. Además de leyes integrales sobre libertad de información, algunos países tienen leyes diferentes para diferentes tipos de información, como leyes de protección de datos y leyes de acceso a información sobre salud y medio ambiente. No sólo eso, tienen guías de implementación para una fácil implementación. Entre ellas, la Ley de Libertad de Información (FOIA), que se implementó en Estados Unidos en 1966, fue revisada muchas veces en 1974, 1976, 1986 y 2000.
Debido a las diferentes situaciones en los distintos países, el contenido de las distintas leyes, naturalmente, varía mucho. Del contenido de las leyes de libertad de información de varios países se desprende que los derechos legales de los ciudadanos a utilizar la información gubernamental están establecidos en las disposiciones de las leyes de libertad de información. Por tanto, la divulgación de información es el principio fundamental y la no divulgación de información es la excepción. Según este principio, los ciudadanos tienen derecho a conocer la información del gobierno, y el gobierno debe soportar la carga de la prueba si se niega a proporcionar información. Otra información gubernamental, incluidos los datos, debe hacerse pública. Por ejemplo, una serie de políticas de acceso a datos formuladas por agencias relevantes del gobierno federal de los EE. UU., incluidos datos de teledetección, información y datos de protección ambiental, datos marinos y atmosféricos, etc., se formulan bajo los principios de la Ley de Libertad de Información. .
Además, en las directrices de implementación de la ley de libertad de información de cada país se estipula claramente si se cobran tarifas de servicio por la información proporcionada por el gobierno. El principio general es: el suministro de información en el dominio público no tiene fines de lucro y puede ser gratuito o cobrado. Incluso si se cobra, en definitiva no es rentable el suministro de información en el ámbito comercial puede ser cobrado o gratuito; , pero ambos tienen fines de lucro.
De acuerdo con las Directrices para el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información del Departamento de Justicia de EE. UU., los ciudadanos estadounidenses no están obligados a aceptar solicitudes de Libertad de Información. Pero por ley, las agencias del gobierno federal están autorizadas a cobrar ciertas tarifas.
En términos de tarifas, la Ley de Libertad de Información divide a los solicitantes en tres categorías: los solicitantes comerciales pueden tener que pagar tarifas por consultar, procesar y copiar registros educativos, las instituciones de investigación científica sin fines de lucro y los departamentos de medios solo deben pagar más de 100; costo de reproducción de las copias; los solicitantes que no entran en las dos categorías anteriores entran en la tercera categoría. No necesitan pagar una tarifa de procesamiento y las primeras dos horas de consulta y las primeras 100 páginas de copias son gratuitas. La tarifa total cobrada se limita a las tarifas de los medios de información y los gastos de envío. Las agencias gubernamentales de servicios de información no pueden formar empresas conjuntas con empresas privadas.
Las directrices de implementación de la Ley de Libertad de Información en algunos países europeos como el Reino Unido estipulan claramente que el gobierno puede cobrar tarifas por el servicio. El Tesoro del Reino Unido publicó en 1992 una guía sobre los cargos por servicios de información gubernamentales. El principio básico es permitir cobros por los servicios de información gubernamentales, y el precio de los servicios de información debe basarse en la recuperación de todos los costos incurridos en el proceso de gestión de la información, más el 6% del interés del capital. La "Guía" implementa diferentes estándares de cobro para tres tipos de objetos de servicio: el nivel de precios de los servicios de información que debe ser proporcionado por el Estado y sin fines de lucro para los servicios prestados por departamentos gubernamentales, el monto de los cargos está determinado por objetivos financieros; , pero en principio la información debe recuperarse Los costos de gestión para garantizar que los usuarios hagan pleno uso de los servicios de información y monetizar el valor de la información gubernamental para la prestación de servicios de información a los departamentos comerciales, la "Guía" cree que los precios deben tener en cuenta la equidad; competencia y no debe ser inferior al coste de gestión de la información en ningún caso. A nivel operativo, se permite y alienta a los gobiernos y a las empresas privadas a proporcionar servicios de información de forma conjunta.