Las similitudes y diferencias entre la legislación nacional y la legislación administrativa en el proceso de formulación y supervisión

Aunque nuestro país ha promulgado una gran cantidad de regulaciones administrativas desde la fundación de la República Popular China, debido a la creciente complejidad y los rápidos cambios en los asuntos administrativos en la sociedad moderna, la legislación administrativa de nuestro país está muy por detrás. necesidades reales, y todavía existen lagunas legales en muchas áreas, dejar la administración conforme a la ley trae dificultades y brinda oportunidades a los infractores de la ley. Por ejemplo, debido a que nuestro país no tiene una ley de procedimiento administrativo unificado, y algunas leyes y regulaciones no tienen requisitos mínimos de procedimiento y plazos, las agencias administrativas ejercen el poder de acuerdo con procedimientos arbitrarios, o establecen ilegalmente numerosas barreras procesales, hacen las cosas deliberadamente difícil para el oponente, o incluso jugar con procedimientos para ganar dinero, obstaculizando gravemente la realización de una administración conforme a la ley. Debido a la transformación del sistema económico, la política todavía reemplaza a la ley en algunas áreas de la gestión económica. Esta situación es inevitable en un corto período de tiempo, pero debe mejorarse lo antes posible para satisfacer las necesidades de una administración conforme a derecho.

(2) Los sistemas administrativo y legislativo son imperfectos y carecen del concepto de que el sistema jurídico debe estar unificado.

La formulación de reglamentos y normas administrativas por parte de los órganos administrativos se realiza de conformidad con la autorización de la autoridad y está subordinada a la legislación. Debe basarse en la Constitución y las leyes y no puede entrar en conflicto con ellas, de lo contrario será inválida. Al mismo tiempo, los documentos normativos entre los niveles superior y subordinado deben coordinarse, y los documentos normativos formulados por agencias administrativas de nivel inferior no pueden entrar en conflicto con los documentos normativos formulados por agencias administrativas de nivel superior. La Constitución de nuestro país estipula que el Consejo de Estado formula reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes, [1] los ministerios y comisiones del Consejo de Estado formulan reglamentos de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos, [2] los gobiernos populares de las provincias, los gobiernos autónomos regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas y aprobados por el Consejo de Estado. Los municipios más grandes formulan regulaciones basadas en leyes, regulaciones administrativas y regulaciones locales. [3]

El sistema legislativo actual de mi país ha formado un sistema básicamente completo en términos de atribución del poder legislativo administrativo, pero todavía no existe una regulación unificada, clara y específica sobre la división del poder legislativo. La división de la autoridad legislativa entre los sujetos legislativos no está clara. Cada departamento gubernamental cree que tiene poder legislativo y ha tomado la iniciativa de formular documentos normativos, lo que ha provocado una serie de conflictos legales, el más obvio de los cuales es el conflicto entre ministerios. regulaciones y regulaciones locales Incluso la inconsistencia entre las regulaciones locales y las del Consejo de Estado socava la unidad del sistema legal nacional.

(3) Los procedimientos administrativos y legislativos carecen de democracia.

En la actualidad no existe en nuestro país una ley de procedimiento administrativo unificado. En cuanto a los procedimientos legislativos administrativos, lo que tenemos son las Disposiciones Provisionales de 1987 sobre el Procedimiento para la Formulación de Reglamentos Administrativos promulgadas por el Consejo de Estado y las "Normas de Procedimiento para la Formulación de Reglamentos de Gobierno Local" formuladas por algunas provincias y ciudades. En consecuencia, los procedimientos legislativos administrativos en mi país son generalmente: planificación, redacción, consulta y coordinación, revisión, adopción, aprobación, archivo y convocatoria. En términos generales, estos procedimientos son básicamente procedimientos internos y su apertura está lejos de cumplir con los requisitos de los sistemas jurídicos administrativos modernos. Desde el punto de vista del contenido, implica principalmente la coordinación del trabajo legislativo dentro de las agencias administrativas, básicamente coordina las relaciones legislativas dentro de las agencias administrativas, y tiene poca relación con el exterior de las agencias administrativas. No hay ningún anuncio al público ni requisitos de procedimiento para solicitar opiniones de las partes interesadas. Por lo tanto, los documentos normativos son en su mayoría decisiones unilaterales tomadas por agencias administrativas y carecen de democracia.

(D) Falta de supervisión efectiva de la legislación administrativa.

El ejercicio del poder administrativo y legislativo es importante, pero más importante aún, existe un proceso completo de supervisión para el ejercicio de este poder. Nuestro país no cuenta con un procedimiento efectivo de supervisión de la legislación administrativa. Se puede decir que varios problemas existentes en la legislación administrativa de nuestro país están relacionados con esto. En cuanto a los procedimientos de supervisión, también se centra en la supervisión interna, como aprobación, verificación, archivo, etc., que son todas autoevaluaciones dentro del sistema administrativo. En sentido estricto, si la legislación de un organismo administrativo es razonable, legal y universalmente vinculante no puede evaluarse únicamente mediante el sistema interno del organismo administrativo, sino que requiere una revisión y supervisión objetivas por parte de terceros pertinentes fuera del organismo administrativo. La constitución de nuestro país otorga a las autoridades el poder de revocar leyes y reglamentos ilegales e inapropiados por parte de agencias administrativas. Sin embargo, este tipo de supervisión no tiene garantías procesales completas, es sólo nominal y es difícil de implementar. En la actualidad, las leyes de nuestro país sólo otorgan al Tribunal Popular el poder de revisar la legislación administrativa, y el Tribunal Popular no tiene poder para revocar la legislación administrativa. Se puede observar que la legislación administrativa carece de eficacia en los procedimientos de supervisión y es necesario mejorar el sistema de supervisión de la legislación administrativa.