Múltiples regulaciones integradas en un plan de trabajo piloto
? Plan de implementación del trabajo piloto 1 de "Regulaciones múltiples integradas" de la ciudad de Zhangzhou
Con el fin de implementar a fondo el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central de El Partido Comunista de China y la Conferencia Central de Trabajo de Urbanización implementan integralmente los acuerdos de trabajo del Comité del Partido y el Gobierno Provincial de la Provincia de Fujian para promover la construcción de nuevas urbanizaciones, de acuerdo con los requisitos del "Aviso de la Oficina General del Gobierno provincial de Fujian sobre la realización del trabajo piloto "integrado de múltiples regulaciones" (Min Zhengban [20 * *] No. 66), combinado con los requisitos de nuestra ciudad. En realidad, haga este plan.
1. Ideología rectora
Guiados por el nuevo despliegue estratégico de urbanización del gobierno central y el espíritu de la serie de importantes discursos del Secretario General, nos centraremos en los requisitos del comité provincial del partido. y el gobierno provincial para promover la construcción de nuevas urbanizaciones y nuestra El posicionamiento objetivo de la ciudad de "Ciudad Jardín, Ciudad Ecológica" se basa en coordinar eficazmente la asignación de recursos espaciales urbanos y rurales, optimizar el diseño de las funciones espaciales urbanas y rurales y explorar la "integración de planes múltiples" en la planificación del desarrollo económico y social, la planificación urbana y rural, la planificación del uso del suelo y la planificación de la protección del medio ambiente ecológico. Lograr la coordinación y conexión orgánica del contenido de la planificación, la plataforma de información, el mecanismo de coordinación y la gestión de la aprobación administrativa, promover el uso económico e intensivo de la tierra, optimizar el proceso de aprobación administrativa, fortalecer la gestión del espacio y las capacidades de control, asegurar la implementación efectiva de la planificación y formar experiencia laboral. y modelos que puedan replicarse y promoverse, promover la modernización del sistema de gobernanza urbana y las capacidades de gobernanza, y realmente hacer realidad "un plan a seguir".
2. Objetivos de trabajo
1. Delimitar los límites de control y definir el espacio de desarrollo y protección. A través de "varios planes en uno", se establece un sistema de planificación espacial para delinear los límites de control de la producción, la vida y el desarrollo del espacio ecológico, y para delinear líneas rojas de protección ecológica razonables y límites de desarrollo urbano dentro de un cierto período de tiempo.
2. Eliminar diferencias de planificación y optimizar la distribución espacial urbana y rural. Mediante la comparación de mapas, la integración de la planificación y el procesamiento técnico, se eliminan las diferencias de planificación, se optimiza la distribución espacial de los terrenos de construcción urbanos y rurales y se forma un patrón espacial ideal de "montañas, agua y ciudades".
3. Revitalizar las tierras existentes y asignar los recursos territoriales de manera eficiente. Clasificar los terrenos aprobados y no suministrados, aclarar el número y la disposición de las líneas de control de terrenos de construcción y formular medidas pertinentes para acelerar el suministro de terrenos de acuerdo con los requisitos de control de planificación, transferir tierras agrícolas y terrenos reservados para construcción de propiedad estatal; dentro de las líneas de control ecológico, y organizar otros proyectos de construcción y optimizar aún más la asignación de recursos terrestres.
4. Mejorar la configuración de los medios de vida de las personas y garantizar la implementación de proyectos de construcción. A través de la "integración de planes múltiples", garantizaremos los proyectos de construcción, especialmente las instalaciones de servicios públicos y los proyectos de infraestructura, fortaleceremos la asignación equitativa de los servicios públicos básicos y garantizaremos las necesidades de desarrollo de los medios de vida de las personas.
5. Optimizar el proceso de aprobación y mejorar la eficiencia administrativa del gobierno. Con la reforma del sistema de gestión administrativa, con base en los resultados de "múltiples regulaciones en una", se estableció una plataforma de colaboración de información "múltiples regulaciones en una", cambiando la aprobación en serie del departamento a aprobación paralela, acortando el tiempo límite de aprobación y optimizando el proceso de aprobación.
6. Mejorar la infraestructura y asegurar el funcionamiento de la plataforma de información. Junto con la construcción del Zhangzhou digital, mejoraremos el equipo de tecnología de la información y la construcción de infraestructura para garantizar el entorno de software y hardware para el funcionamiento de la plataforma de información "multiregulación en uno".
3. Contenidos clave
1. Alcance y duración del piloto. El alcance del proyecto piloto de "Integración de planificación múltiple" de la ciudad de Zhangzhou se basa en el "Plan maestro de la ciudad de Zhangzhou (20**-2030)" aprobado por el gobierno y se divide en dos niveles: área de planificación (área metropolitana) y área urbana central. El área de planificación incluye el distrito de Xiangcheng, el distrito de Longwen, la zona de inversión taiwanesa de Zhangzhou, todas las áreas administrativas de la ciudad de Longhai, la ciudad de Nanjing, la ciudad de Huashan, la ciudad de Changtai Wu'an y la granja Gunong. El área urbana central incluye el distrito de Xiangcheng, el distrito de Longwen, la ciudad nueva de Yuanshan y la zona de inversión taiwanesa, con un área total de aproximadamente 686 kilómetros cuadrados (consulte el mapa adjunto para el área piloto). Junto con el "Decimotercer Plan Quinquenal", el trabajo piloto se iniciará en 20**, con la Zona de Inversión de Taiwán como área piloto, tomando la iniciativa en el lanzamiento de la "integración de múltiples regulaciones en una" y llevando a cabo trabajo de diseño urbano. 2017 12. La ciudad central completó el trabajo piloto y de acoplamiento de resultados para formar una plataforma y un sistema unificados. En 2018, los resultados de “múltiples regulaciones en una” se implementaron oficialmente en el área urbana central.
2. Principales objetos y tareas. Sobre la base del "Plan maestro de la ciudad de Zhangzhou (20**-2030)" aprobado por el gobierno, se integró el "Plan estratégico de Zhangzhou, rico y hermoso de Zhangzhou". Después de solicitar opiniones de varios departamentos y presentarlo al gobierno municipal para su aprobación, servirá como texto básico para el trabajo piloto de “Integración de Regulaciones Múltiples” de la ciudad de Zhangzhou.
Nivel del área de planificación: primero, planificar de manera integral la disposición espacial urbana dentro del área de planificación, coordinar y guiar la preparación de la planificación general (plan de zonificación) de cada ciudad sobre la base de la nueva ronda del plan maestro urbano. planificación y forma un mapa de diseño de planificación, entre los cuales la ciudad de Longhai llevó a cabo la revisión del plan maestro urbano de acuerdo con los requisitos de "varios planes en uno" e incorporó los resultados de la planificación en la nueva ciudad de Xiamen Port South Bank. El segundo es promover la coordinación del diseño industrial, el diseño de la planificación urbana y rural, el diseño de las áreas funcionales clave y el diseño de la planificación del uso de la tierra bajo la dirección del "Decimotercer Plan Quinquenal" para el desarrollo económico y social nacional. El tercero es fortalecer la interconexión y el uso compartido de las instalaciones de transporte por carretera, las instalaciones públicas municipales y las instalaciones integrales de prevención de desastres en la región. El cuarto es resaltar la protección coordinada de los recursos ecológicamente sensibles (reservas de conservación de fuentes de agua, reservas de humedales, reservas naturales y culturales, reservas ecológicas marinas, etc.). ) en la zona.
A nivel de la ciudad central: primero, preparar un "plan", es decir, un plan maestro de gestión de la información de planificación espacial de "integración de múltiples planes", de acuerdo con los objetivos de "ciudad jardín, ciudad ecológica". ", en el desarrollo económico y social nacional. Sobre la base de la planificación, la planificación urbana y rural, la planificación general del uso de la tierra y la planificación de la protección del medio ambiente ecológico, coordinar la planificación de los departamentos de agricultura, silvicultura, conservación del agua, construcción de viviendas, transporte y otros, y resolver las diferencias y contradicciones en varios planes. El segundo es establecer "una plataforma", es decir, una plataforma unificada de colaboración de gestión de información de planificación espacial para múltiples departamentos, unificar el sistema de coordenadas espaciales, los estándares de datos y los estándares de interfaz del sistema de cada departamento, establecer una plataforma de colaboración empresarial a través del acoplamiento de redes gubernamentales. y realizar el intercambio de información entre departamentos. La vinculación en tiempo real con aprobaciones proporciona información inmediata y completa y una base para la toma de decisiones gubernamentales y la gestión de departamentos. El tercero es optimizar "un formulario", es decir, formar un formulario unificado de solicitud y aprobación de proyectos de construcción, como una expansión de la aplicación de "un plano" y "una plataforma". Luego del lanzamiento de la reforma del sistema de aprobación, se logró una nueva transformación en la forma de solicitud y aprobación de proyectos de construcción optimizando el proceso de aprobación, reduciendo los vínculos de aprobación, racionalizando los materiales de aprobación y acortando el plazo de aprobación. El cuarto es establecer un "conjunto de mecanismos", es decir, reformar y establecer un conjunto de mecanismos institucionales para asegurar la implementación y aplicación de "múltiples regulaciones en una", incluido un mecanismo operativo para el apoyo de políticas y orientación normativa, y un mecanismo de generación de proyectos, para crear oportunidades para acelerar la aprobación de la condición de "forma única".
Cuarto, cronograma
Desde el 20 de junio** hasta finales de 2017, la planificación de “múltiples regulaciones en una”, la construcción de la plataforma de información y la reforma del mecanismo de apoyo se completarán en 2018; Los resultados de "múltiples regulaciones en una" en el área urbana central se han implementado y aplicado formalmente, formando un modelo de experiencia que puede replicarse y promoverse. El cronograma específico es el siguiente:
(1) Etapa de preparación (junio a septiembre 20**). Antes de finales de septiembre, se determinará el plan de implementación del trabajo piloto, se establecerá un grupo líder del trabajo piloto, se llevará a cabo una reunión de movilización y despliegue, se determinará la unidad de planificación, se firmará un contrato de encomienda y la organización; Los departamentos municipales pertinentes prepararán la información básica según las necesidades del trabajo.
(2) Etapa de preparación de la planificación (del 20**10 al 20**12). Del 65438 de junio al 20 de febrero **, los departamentos de planificación, desarrollo y reforma, tierra, protección ambiental y otros departamentos relevantes mejoraron los resultados de planificación y gestión del departamento de acuerdo con los requisitos del trabajo de octubre a junio, 65438, 20 **, completaron el "One Blueprint"; "planificar los resultados preliminares, solicitar opiniones de los departamentos relevantes e informar los resultados al grupo líder de trabajo; el 20 de julio**, comenzó la construcción de la plataforma de información; para el 20 de febrero**, 65,438+ completaron el "One Blueprint". planificación de resultados formales e información Trabajo básico de construcción de plataforma.
(3) Etapa de mejora de soporte (2017). De octubre a abril de 2017, 65438, se depuró la plataforma de información de inspección, se solicitaron opiniones de los departamentos pertinentes y se informaron informes al grupo líder de trabajo. En mayo de 2017, se estableció oficialmente la "Plataforma Única"; de junio a septiembre de 2007, la Oficina de Planificación Municipal y el Centro de Servicios Administrativos Municipales tomaron la iniciativa en optimizar los formularios de solicitud y aprobación de proyectos de construcción existentes para formar un "formulario". y completar el Aviso de rectificación de una sola vez, incluidos los materiales de solicitud, planos, límite de tiempo, proceso, etc. Desde el 5438+00 de junio hasta el 17 de febrero de 2017, se reformó el sistema de solicitud y aprobación de proyectos existente y se estableció un conjunto de mecanismos de coordinación, supervisión, operación y actualización para asegurar la aplicación de "múltiples regulaciones en una".
(4) Etapa de promoción de solicitudes (2018). En 2018, se aplicaron oficialmente los resultados de “múltiples regulaciones en una” en el área urbana central y se realizaron ajustes y mejoras en función de las condiciones reales, formando experiencias laborales y modelos que pueden replicarse y promoverse.
División de responsabilidades del verbo (abreviatura de verbo)
El grupo líder de trabajo "Múltiples regulaciones en una" de la ciudad es responsable de la organización y coordinación unificadas, y cada departamento implementa las responsabilidades de acuerdo con división de responsabilidades determinada en este plan.
1. Oficina de Planificación Municipal: tomar la iniciativa en la realización del trabajo piloto de "integración de múltiples regulaciones en una". Realizar trabajos de revisión de la planificación urbana y rural; organizar la preparación de la planificación de "planes múltiples en uno"; ser responsable del mantenimiento dinámico de los resultados de la planificación de "planes múltiples en uno"; Oficina para convertir datos de información geográfica básica y revisar y delinear con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos. La línea de control de escala de terrenos de construcción, la línea de control de límites de crecimiento de terrenos de construcción y la línea de control de límites de crecimiento urbano son responsables de la construcción de las "regulaciones múltiples en una". "Plataforma de información.
2. Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal: tomar la iniciativa en la formulación del "Decimotercer Plan Quinquenal" para el desarrollo económico y social nacional, y fortalecer la conexión con los planes pertinentes, tomar la iniciativa en el establecimiento de un "; biblioteca de proyectos y sistema de gestión de "integración de planes múltiples"; tomar la iniciativa en la formulación de políticas y medidas que involucren industrias y proyectos; responsable de revisar el desarrollo industrial, proyectos de construcción y otros contenidos relacionados. Entre los resultados de planificación de "planes múltiples en uno" se delineó la línea de control del bloque industrial en conjunto con la Dirección Municipal de Tierras y Recursos.
3. Oficina Municipal de Tierras y Recursos: Responsable de revisar el plan de uso de la tierra; responsable de la conversión de datos de información geográfica básica; responsable de proporcionar los datos geográficos básicos necesarios para la planificación de "integración de planes múltiples"; trabajar con la Oficina de Planificación Municipal para revisar las diferencias Ajustar el patrón del mapa; aclarar las tareas básicas de protección de las tierras agrícolas y el plan de delineación, y revisar y delinear la línea de control de escala del terreno de construcción, la línea de control de límites de crecimiento de terrenos de construcción y la línea de control de límites de crecimiento urbano junto con la Dirección de Planificación Municipal.
4. Dirección Municipal de Protección Ambiental: Responsable de revisar el plan de protección del ambiente ecológico, fortalecer la coordinación con otros planes, analizar la sensibilidad ecológica natural y la capacidad de carga de recursos ecológicos, revisar la delineación de líneas de control ecológico y formular líneas ecológicas. líneas de control Controlar detalles, participar en la revisión de los planes de delineación de líneas de control de bloques industriales y brindar información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".
5. Dirección de Finanzas Municipal: Responsable de la planificación general, la construcción de la plataforma de información, el mantenimiento y mejora anual y otros fondos de trabajo relacionados.
6. Comité de Gestión y Oficina de Reforma del Centro de Servicios Administrativos Municipales: Responsable de la optimización y ajuste del proceso de aprobación administrativa y la coordinación comercial de los departamentos de aprobación relevantes. Responsable de la aplicación del proyecto "múltiples regulaciones en una", integración de materiales de aplicación y la reforma y formulación de formularios de aprobación responsable de optimizar el sistema de aprobación de proyectos de construcción;
7. Dirección Municipal de Agricultura (Oficina Agrícola): Responsable de revisar el plan de desarrollo agrícola, proporcionar materiales de planificación para la transformación y protección de tierras agrícolas, tierras agrícolas básicas y espacios ecológicos relacionados, y revisar y delinear líneas de control ecológico en conjunto. con la Oficina de Protección Ambiental.
8. Dirección Forestal Municipal: Responsable de revisar la planificación territorial forestal; responsable de proporcionar información sobre bosques, humedales, reservas naturales, parques forestales y ecosistemas forestales de cuencas fluviales; responsable de la identificación de árboles antiguos y valiosos en el exterior; áreas de planificación urbana Estadísticas encargadas de delimitar el ámbito de protección de los distintos tipos de terrenos forestales.
9. Oficina Municipal de Conservación del Agua: Responsable de la planificación de la línea azul del sistema de agua del río exterior y las instalaciones de conservación del agua, y junto con la Oficina Municipal de Planificación, propone requisitos de control de la línea azul y requisitos de terreno para instalaciones de conservación de agua.
10. Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Participar en la revisión de planes de distribución espacial de vías urbanas, tuberías municipales y otras infraestructuras, y participar en la línea de control de límites de crecimiento del terreno de construcción, escala del terreno de construcción. línea de control, línea de control ecológico y línea azul del sistema de aguas continentales, revisar la delineación de las líneas de control de bloques industriales y proporcionar información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".
11. Oficina de Transporte Municipal: Responsable de preparar los planes de transporte, trabajar con la Oficina Municipal de Ferrocarriles y la sucursal de Zhangzhou del puerto de Xiamen para proponer requisitos de terreno para infraestructura de transporte como autobuses, ferrocarriles, carreteras y vías navegables, y revisarlos. Corredores de transporte como ferrocarriles y carreteras. El plan de delimitación de la línea de control proporciona información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".
12. Oficina Municipal de Océanos y Pesca: Responsable de la preparación de planes de zonificación funcional marina y protección del medio ambiente marino, proporcionando materiales relacionados con la "integración de planes múltiples", como la protección del medio ambiente ecológico marino y la delimitación de la línea roja de la función ecológica marina. resultados.
13. State Grid Zhangzhou Power Supply Company: Responsable de la planificación de las instalaciones de suministro de energía, proponiendo la dirección de las líneas de suministro de energía, los requisitos de distancia de protección, el diseño de las instalaciones de suministro de energía y los requisitos del terreno.
14. Oficina de Construcción Digital de Zhangzhou: junto con el proyecto de construcción digital de Zhangzhou, es responsable de mejorar el equipo de tecnología de la información y la construcción de la infraestructura de la información, y garantizar el entorno de software y hardware para el funcionamiento del " plataforma de información "multiregulación en uno".
Los verbos intransitivos implementan medidas de salvaguarda
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un grupo líder de trabajo de "Integración de Regulaciones Múltiples", encabezado por los principales líderes de la ciudad, que será responsable de la organización unificada, el liderazgo, la toma de decisiones y el despliegue del trabajo de "Integración de Regulaciones Múltiples". El grupo dirigente tiene una oficina dependiente de la Oficina de Planificación Municipal, que es responsable de la implementación específica del trabajo de “integración de múltiples regulaciones en una sola”.
(2) Realizar el intercambio de información. Cada departamento limpia y legaliza los datos existentes de varios resultados de planificación, ajusta o modifica los planes del departamento según sea necesario e implementa los requisitos de gestión y control de "múltiples regulaciones en una". Llame al canal de control de la función de detección y datos de gestión de la plataforma de información para proporcionar los datos de planificación y los datos de aprobación del departamento a la plataforma de información a través de sus respectivas bibliotecas de trabajo para lograr la vinculación de la información del departamento.
(3) Mejorar los sistemas de soporte. Confiando en la plataforma de información, mejoraremos el sistema de solicitud y aprobación de proyectos de construcción, estableceremos un modelo de solicitud y aprobación de "formulario único", acortaremos el límite de tiempo de aprobación y mejoraremos la eficiencia de la aprobación. Incorporar líneas rojas de protección ecológica y líneas de control de límites de desarrollo urbano en el mecanismo de gestión, establecer un sistema de vinculación empresarial departamental, un sistema de seguimiento y evaluación, un sistema dinámico de actualización y mantenimiento y optimizar el sistema de aprobación de proyectos de construcción.
(4) Implantar garantía financiera. La planificación de "múltiples regulaciones en una", la construcción de plataformas de información y otros gastos de trabajo relacionados requieren alrededor de 180.000 yuanes, que se incluirán en el presupuesto del año fiscal del gobierno municipal y se pagarán en tres años. Construir un equipo de tecnología de la información para asegurar los fondos de operación y mantenimiento de la plataforma de información.
Guangxi emitió el Plan de Trabajo Piloto II "Múltiples Regulaciones Integradas en Una"
Hace unos días, el Gobierno de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi emitió oficialmente las Regulaciones Múltiples "Planificación Espacial Provincial de Guangxi" El "Plan de trabajo piloto" integrado aclaró la ideología rectora, los objetivos y tareas, las principales medidas, la división de tareas y los requisitos de tiempo del trabajo piloto "Múltiples regulaciones en una".
Los principales objetivos y tareas del piloto de “Integración de múltiples planes” de Guangxi son: construir un área de demostración de “Integración de múltiples planes” de planificación espacial nacional y provincial, formar una experiencia replicable y generalizable, y servir como área de demostración de “Integración de Planes Múltiples” Se pondrá a prueba la promoción de "Uno" en todo el país. El gobierno de la región autónoma exige que, antes de finales del 20 de junio**, estudie y proponga las ideas y contramedidas generales para la reforma nacional de "múltiples regulaciones en una" de Guangxi, y resuman los planes piloto, los estudios especiales y el plan general para la piloto de planificación espacial "un distrito y tres condados" Se informa a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y a la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía e Información Geográfica una serie de resultados, como regulaciones básicas de tecnología de la información y plataformas para la planificación espacial. Para fortalecer la organización y el liderazgo del trabajo piloto, la Región Autónoma Zhuang de Guangxi estableció un grupo líder del trabajo piloto, encabezado por Chen Wu, presidente de la región autónoma.
De acuerdo con la división de responsabilidades para el trabajo piloto, la Oficina de Topografía, Cartografía e Información Geográfica de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi es la principal responsable de investigar y formular especificaciones técnicas para la plataforma de información básica para la planificación espacial. y brindar apoyo técnico a ciudades y condados piloto para delinear diversos espacios y límites. Al mismo tiempo, es responsable de la investigación sobre temas importantes como "soporte técnico unificado para sistemas de información" y "tres tipos de delimitación espacial y de líneas rojas de ciudades y pueblos, tierras agrícolas, ecología y silvicultura".
Guangxi es una de las cuatro provincias piloto del país para la “integración de múltiples regulaciones en una” planificación espacial. A principios de marzo, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía e Información Geográfica y el gobierno de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi firmaron el "Acuerdo de Cooperación para la Promoción del Trabajo Piloto de "Reglamentos Múltiples Integrados en Uno" para la provincia de Guangxi. Planificación espacial."
Actualmente, el trabajo piloto avanza sin problemas bajo la orientación y ayuda de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía y Geoinformación, y se espera que los resultados pertinentes se presenten según lo previsto antes de finales de junio.