¿Cuál es el proceso de acreditación de las universidades?
El llamado nombramiento significa delegación, es decir, enviar personas para que asuman cargos. "Nombramiento", según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 93 de la Ley Penal de mi país, se refiere a ser designado o enviado por agencias estatales, empresas estatales, empresas, instituciones y organizaciones populares en empresas, empresas e instituciones no estatales. y grupos sociales. Significa participar en asuntos oficiales. La "encomienda" estipulada en el derecho penal de mi país debe cumplir las siguientes condiciones: [4] En primer lugar, el sujeto que encomienda es específico. Es decir, el sujeto designado debe ser una unidad de propiedad estatal, incluidas agencias estatales, empresas, empresas e instituciones estatales estipuladas en el artículo 93 de la Ley Penal de mi país, y debe estar a nombre de la unidad. En segundo lugar, el método de delegación es eficaz. Tanto el encomendante como el encomendado han manifestado su consentimiento, debiendo confirmarse esta manifestación de intención por escrito. En tercer lugar, el contenido de la encomienda es legal, es decir, el contenido de la encomienda no excede el alcance de la encomienda. Cuarto, el propósito de la delegación es claro. Es decir, el propósito del nombramiento es permitir que la persona designada participe en actividades oficiales en la unidad estatal designada por la unidad designada, es decir, participar en actividades de liderazgo, supervisión y gestión, en lugar de participar directamente en actividades de producción, trabajo y , servicio y otras actividades. Quinto, la filiación de la relación de confianza. Es decir, una vez establecida la relación de nombramiento, se forma una relación de afiliación administrativa entre el designado y el designado.
Coherencia sustancial de la delegación
1. Entendimiento de “realizar deberes oficiales”
Desde la perspectiva del artículo 93 de la Ley Penal de 1997 de mi país, independientemente de Ya sea que el país sea miembro del personal o personal cuasi estatal, "cumplir con deberes oficiales" tiene las mismas características. En otras palabras, "cumplir funciones oficiales" es el requisito esencial para identificar la naturaleza de los funcionarios estatales según el derecho penal. El problema es cómo captar esta esencia. Respecto a este tema, abogamos por que se lo analice en conjunto con los sujetos delictivos involucrados en el derecho penal. En el derecho penal, existen tres tipos principales de delitos que involucran a trabajadores estatales, a saber, delitos en los que los trabajadores estatales son el objeto del delito, delitos en los que los trabajadores estatales son el objeto del delito y delitos en los que los trabajadores estatales son el objeto del delito. de la infracción. Generalmente se cree que el objeto de un delito en el que un funcionario del Estado es objeto de un delito es principalmente la integridad oficial de un funcionario del Estado; el objeto de una infracción penal en la que un funcionario del Estado es objeto de un delito es el; actividades normales de una agencia estatal o principalmente las actividades normales de una agencia estatal. Sin embargo, ya sea que se perturbe la integridad del puesto o las actividades normales de las agencias estatales, las funciones de gestión estatal eventualmente se verán socavadas. La gestión de la vida social, política, económica, cultural y de otro tipo es la función más básica del Estado. Las funciones de gestión del Estado se completan mediante la forma en que el personal estatal desempeña sus funciones oficiales. Cualquier desempeño inadecuado de los deberes oficiales, o cualquier comportamiento que obstaculice el desempeño adecuado de los deberes oficiales por parte del personal estatal, pondrá en peligro el desempeño de las funciones de gestión estatal. Por lo tanto, la estipulación legal de que "cumplir funciones oficiales" es la esencia de los requisitos conjuntos para los trabajadores estatales tiene como único objetivo garantizar el verdadero desempeño de las funciones de gestión estatal. Con base en esta esencia, la “ejecución de funciones oficiales” prevista en el artículo 93 de la Ley Penal puede entenderse de la siguiente manera: se refiere a la gestión, organización, dirección y supervisión de funciones oficiales en nombre del Estado. Tiene dos características básicas: una es la gestión, es decir, la gestión de los asuntos públicos. El alcance de los "asuntos públicos" es muy amplio e involucra política, economía, cultura, ejército, deportes, salud, ciencia y tecnología, etc. , pero debe entenderse en un sentido relativamente restringido y debe estar directamente relacionado con el poder público nacional, el poder público local o las actividades de gestión de empresas e instituciones estatales y las funciones públicas de las organizaciones populares. De lo contrario, no pueden entenderse como "asuntos públicos" en el sentido del Derecho penal. El segundo es la representación nacional. Es decir, representa al Estado y es un acto derivado del comportamiento estatal o del poder estatal. [5] La manejabilidad es la característica esencial del comportamiento público, y la representación nacional es la característica formal del comportamiento oficial. Las dos se combinan entre sí. De aquí podemos encontrar que los deberes y cargos oficiales son dos conceptos entrelazados. El llamado puesto generalmente se refiere a "el trabajo que debe realizar el puesto". En sentido jurídico, un cargo se refiere a la obtención de una determinada personalidad jurídica y al desempeño de determinadas actividades de gestión en nombre del país, colectivo o grupo social. Se puede ver que el alcance de las responsabilidades es mucho mayor que el de los deberes oficiales.
2. El significado especial del “servicio público” en las “personas designadas”
La determinación del estatus de sujeto jurídico de las “personas designadas” es si pueden ser consideradas trabajadores estatales. . Según lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley Penal, es necesario comprender dos puntos: el ejercicio del cargo y el cargo público. El "nombramiento" requiere que la forma de nombramiento sea legal y válida; de lo contrario, no podrá ser reconocido como empleado estatal. "Cumplir con deberes oficiales" es el atributo fundamental. Sin este atributo, incluso si el formulario de nombramiento es legal y válido, no puede ser reconocido como empleado estatal. La pregunta es: ¿pueden todas las acciones de gestión en empresas no estatales considerarse acciones oficiales simplemente porque el autor es un "representante"? Si la respuesta es afirmativa, sin duda será beneficioso para el funcionamiento real de los órganos judiciales. Sin embargo, en este caso, ¿cuál es el significado práctico del énfasis legal en los “deberes oficiales”? ¿Cuáles son las diferencias sustanciales con la pasada “teoría de la identidad”? En base a esto, creemos que la naturaleza de las actividades realizadas por el "personal designado" en las empresas no estatales debe analizarse en función de sus circunstancias específicas. ? En primer lugar, si el "designado" es elegido por la junta de accionistas como director (jefe) de una empresa estatal o holding, en este caso, el comportamiento directivo del designado en este puesto puede considerarse "deberes oficiales". De acuerdo con los principios del derecho corporativo, una vez que un accionista invierte su propiedad personal en una empresa, la propiedad pasa a formar parte de la propiedad de la persona jurídica de la empresa. La persona jurídica corporativa tiene control independiente sobre la propiedad invertida por el accionista y el accionista. como inversor ya no tiene ningún control sobre los bienes invertidos en la empresa, control directo y discreción.
El artículo 34 de la Ley de Sociedades de mi país estipula que los accionistas no podrán retirar capital después del registro. En este momento, lo que poseen los accionistas es el capital convertido de la propiedad que invirtieron después de que se estableció la empresa. Los accionistas pueden participar en la gestión de la empresa y recibir beneficios de su patrimonio. El artículo 4 de la "Ley de Sociedades" de mi país estipula que los accionistas de las empresas, como inversores, disfrutan de los derechos de rendimiento de los activos de los propietarios, toma de decisiones importantes y administradores de negocios. Sin embargo, cuando los accionistas son empresas, empresas e instituciones que invierten en nombre del Estado, estas unidades no pueden participar directamente en la gestión de la empresa. De esta manera, para proteger los derechos e intereses de sus propios propietarios y la seguridad de los activos estatales, estas unidades sólo pueden restringir a las empresas por medios indirectos. Entre ellos, el medio indirecto más poderoso es controlar la operación y gestión de las empresas, es decir, seleccionar personal destacado con alta calidad política, gran capacidad operativa, equidad e integridad para desempeñarse como directores de sociedades holding estatales. Según la legislación de sociedades de nuestro país, aunque los miembros de la junta directiva de una sociedad anónima (incluidos el presidente y los directores) sólo pueden ser elegidos por la junta de accionistas, dado que la elección de la junta de accionistas se lleva a cabo según el principio de mayoría de capital, sólo pueden ser elegidos entre los accionistas, y el Estado adopta No es difícil para su posición de control elegir como directores a personas de su confianza, y dicha elección también cumple con las disposiciones de la ley de sociedades. A primera vista, el poder de los "designados" elegidos por la asamblea de accionistas para desempeñarse como miembros de la junta directiva proviene de la autorización de la asamblea de accionistas. Sin embargo, como representantes de activos estatales, los directores funcionan como directores en la sombra en el derecho de sociedades británico. En esencia, "los directores de la empresa actúan habitualmente de acuerdo con los deseos e instrucciones de su (representante de activos - añadió el autor)". (Sección 7.465.438+0bis de la Ley de Sociedades del Reino Unido de 1985). La relación entre la empresa y los directores (refiriéndose a los designados) puede ser una relación de confianza, que en realidad es una relación de nombramiento administrativo respaldada por fortaleza económica. Por lo tanto, los derechos de gestión del personal designado en acciones y sociedades holding estatales se derivan de los derechos de control de las entidades de inversión estatales (accionistas). En otras palabras, sus comportamientos de gestión se derivan de acciones estatales o del poder estatal (derechos de control). ). Desde esta perspectiva, el comportamiento de gestión de la empresa de la persona designada basado en el poder del director, si la forma de nombramiento es legal, puede considerarse que se dedica a actividades oficiales y, por tanto, se considera un empleado estatal. En segundo lugar, si el "designado" es nombrado por el consejo de administración para convertirse en director general de una sociedad anónima o controlada por el Estado, el comportamiento directivo del designado en el puesto de director general no puede considerarse "deberes oficiales". En primer lugar, desde la perspectiva de la generación de gerentes, la ley de sociedades de mi país estipula que los gerentes son una institución esencial para las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades anónimas, y los gerentes son nombrados o destituidos por el consejo de administración. El consejo de administración de la sociedad podrá decidir que un miembro del consejo actúe también como gerente. Se puede observar que el alcance de los gerentes es amplio y las calificaciones de los accionistas o representantes de los accionistas no son una condición para su nombramiento. Cualquier persona con habilidades gerenciales puede convertirse en gerente. En segundo lugar, desde el punto de vista del establecimiento de la autoridad del gerente, el gerente es simplemente una persona que ayuda a la junta directiva en la realización de negocios. Por tanto, el objetivo del administrador que ejerce las facultades de gestión no es beneficiar o representar a un determinado director (accionista), sino presidir el funcionamiento y gestión diaria de la empresa en nombre de todo el consejo de administración, organizar la ejecución del consejo. de los acuerdos de los directores, y rendir cuentas al directorio. Dado que el comportamiento directivo de los directivos no tiene las características derivadas del poder estatal, no puede considerarse un comportamiento oficial. En tercer lugar, a juzgar por el origen de los derechos de gestión, los derechos de gestión son otorgados por la junta directiva. Según nuestra legislación de sociedades, los administradores también ejercen otras facultades que les otorgan los estatutos de la empresa o el consejo de administración. La facultad prevista en los estatutos de la sociedad, desde su fuente última, proviene de la facultad del consejo de administración. Porque, centrado en la transferencia del poder de la empresa al consejo de administración, para evitar una concentración excesiva de poder, mejorar la eficiencia de la ejecución empresarial, supervisar eficazmente el poder del consejo de administración y frenar el abuso de poder, los gerentes que son principalmente responsables de la ejecución comercial de la empresa. Aunque con base en la condición de control de las entidades estatales de inversión y el otorgamiento de poderes a los directores por parte de la asamblea general de accionistas, se puede inferir que la autoridad de gestión de los directores como representantes de las entidades estatales de inversión (accionistas) tiene las características de derivarse de poder estatal, pero debido a las diferentes formas y fuentes de los gerentes, no se puede inferir que el comportamiento gerencial de los gerentes con estatus de nombramiento también tiene características derivadas del poder estatal.