La base jurídica para la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales
Desde que el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado promulgaron las "Opiniones orientativas sobre la profundización de la reforma de las empresas estatales" en 2015, el Consejo de Estado y los departamentos pertinentes han publicado el documento "Sobre el desarrollo de la reforma mixta de las empresas estatales". Una serie de documentos como las "Opiniones sobre la economía de la propiedad" y otros documentos han formado el sistema de documentos "1+N" para el reforma de propiedad mixta de empresas estatales, proporcionando orientación de diseño de alto nivel para el plan de reforma de propiedad mixta de empresas estatales.
2. Participantes en la reforma mixta de las empresas estatales
Hay muchos participantes en la reforma mixta de las empresas estatales y los intereses de todas las partes son diferentes, lo que hace que aumenta los costos de comunicación e implementación.
1. Empresas de propiedad estatal
La mayoría de las empresas de propiedad estatal tienen una larga historia, muchos sectores comerciales y relaciones de capital complejas. Al mismo tiempo, a un número considerable de empresas estatales les faltan documentos legales, sistemas financieros imperfectos y datos operativos incompletos. Por lo tanto, antes de diseñar un plan general para la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales, es necesario comprender, clasificar y analizar exhaustivamente el capital, los activos, los negocios, las finanzas, las leyes, el personal, etc. de las empresas estatales. Esto aclarará la estrategia de desarrollo futuro de la empresa, la dirección de la reestructuración empresarial, el camino de optimización de la estructura y los objetivos y requisitos para la introducción de inversores estratégicos, y luego combinará los requisitos de las autoridades reguladoras y las normas del mercado de capitales para diseñar e implementar sistemáticamente un plan general. Plan para la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales.
2. Agencias reguladoras gubernamentales
Durante el proceso de reforma mixta de las empresas estatales, las agencias reguladoras generalmente incluyen SASAC, industria y comercio, impuestos, comercio y desarrollo y reforma. Los proyectos también involucran recursos naturales, protección del medio ambiente e inversión extranjera. Gestión y otros departamentos. Dado que diferentes autoridades reguladoras tienen diferentes responsabilidades y perspectivas, la interpretación y el juicio de la misma cuestión durante la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales pueden ser diferentes. Por lo tanto, las empresas estatales deben mantener una comunicación oportuna y completa con diversas autoridades reguladoras para garantizar la implementación fluida del plan mixto de reforma de las empresas estatales.
3. Inversores
Los diferentes tipos de inversores tienen diferentes demandas para participar en la reforma mixta de las empresas estatales. Por ejemplo, los inversores estratégicos prestan más atención a los rendimientos de las inversiones a largo plazo, buscan sinergias estratégicas y esperan obtener mayores oportunidades de desarrollo participando activamente o influyendo eficazmente en la gobernanza y la gestión de las empresas. Para los inversores financieros, los rendimientos financieros son más importantes, especialmente los fondos de capital privado, que generalmente tienen un período de tenencia claro y requieren canales de salida claros (como cotizaciones y compromisos de recompra). Por lo tanto, el éxito de la introducción de inversores para completar la reforma mixta de las empresas estatales depende de si los intereses y riesgos de las empresas estatales y los inversores pueden estar bien equilibrados, especialmente cuando se introducen diferentes tipos de inversores al mismo tiempo. es difícil coordinar y equilibrar los intereses y necesidades de todas las partes aumentarán considerablemente.
4. Mediador
Un proyecto exitoso de reforma de propiedad mixta de empresas estatales generalmente requiere esfuerzos incansables y una cooperación integral de múltiples equipos intermediarios. Por ejemplo, el equipo de consultoría financiera (diseñar estructuras de transacciones, encontrar inversores potenciales, ayudar a las empresas a negociar con inversores potenciales y gestionar todo el proceso del proyecto), equipos de consultoría de gestión (ayudar a las empresas a formular planes de desarrollo estratégico, planes de optimización del control organizacional, empleados planes de incentivos y plan de reasentamiento de empleados jubilados, etc.), así como el equipo de abogados (realizando la debida diligencia legal, refinando y ejecutando el plan de reestructuración, redactando y negociando documentos de transacción, etc.), y el equipo fiscal (realizando el cumplimiento tributario). mapeo, diseño de planes de reestructuración fiscal, planificación fiscal, etc.), equipo de auditoría financiera (auditoría y liquidación de activos), equipo de evaluación de activos legales (evaluación de activos legales basada en los requisitos de activos de propiedad estatal), centro de comercio de derechos de propiedad (según el " "Reglamento sobre la supervisión y administración de transacciones de activos empresariales de propiedad estatal" emitido por la Orden No. 32 de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado, ayuda a completar transacciones que requieren transferencia pública en una bolsa de valores).
5. Congreso de los Trabajadores
El Congreso de los Trabajadores y sus órganos permanentes organizan a los trabajadores para participar en la toma de decisiones, la gestión y la supervisión democráticas de la empresa, y ejercer su derecho a conocer y supervisar la gestión empresarial El derecho a revisar y proponer decisiones importantes, el derecho a revisar y decidir sobre cuestiones importantes que involucren los intereses vitales de los empleados, el derecho a evaluar y supervisar a los líderes empresariales y el derecho a elegir gerentes empresariales con base en autorización. Si la reforma mixta de las empresas estatales implica el reasentamiento de empleados, el plan de reasentamiento debe ser revisado y aprobado por el congreso de empleados o el congreso de trabajadores. La comunicación oportuna del plan de reasentamiento con el congreso de empleados ayudará a garantizar la estabilidad de los empleados.
6. Otros departamentos gubernamentales
Si la reforma de propiedad mixta de una empresa estatal implica un plan de propiedad de acciones de gestión, y el personal involucrado en el plan de propiedad de acciones de gestión incluye cuadros supervisado por el departamento organizacional, luego el acuerdo de participación accionaria Es necesario comunicarse con el departamento organizacional con anticipación y obtener el consentimiento del departamento organizacional.
3. Procedimientos generales y puntos operativos para la reforma mixta de empresas estatales
Por la naturaleza de la transacción, la reforma mixta de empresas estatales incluye principalmente dos métodos: transferencia de capital y aumento de capital. Según la situación de su empresa, le sugiero que adopte el método de aumentar el capital y ampliar las acciones. El método de aumento de capital y expansión de acciones incluye siete pasos: formulación de un plan de reforma mixto, resolución interna, aprobación del gobierno de acciones, auditoría/evaluación, licitación pública del mercado de derechos de propiedad y firma del contrato/registro de transacción.
1. Formular un plan de reforma/aumento de capital de propiedad mixta.
Las empresas que aumentan el capital deben realizar estudios de viabilidad y planificar demostraciones para el aumento de capital en función de la estrategia de desarrollo de la empresa, después del aumento de capital, el número de accionistas de la empresa debe cumplir con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes; .
2. Resoluciones internas
Las empresas que aumentan el capital tomarán decisiones de conformidad con los estatutos y los sistemas de gestión interna y formarán acuerdos escritos con representantes de los accionistas designados por los accionistas de las empresas estatales; y las empresas controladas por el Estado seguirán las instrucciones de la unidad nominadora para expresar opiniones y ejercer el derecho de voto.
3.SASAC/Aprobación Gubernamental
La agencia de supervisión y administración de activos estatales es responsable de revisar la transferencia de derechos de propiedad de las empresas de inversión estatal entre ellas, debido a la transferencia de derechos de propiedad, el Estado ya no tiene derechos de control sobre las empresas invertidas. Si es necesario, la agencia de supervisión y administración de activos estatales debe presentarlo al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación.
4. Auditoría y evaluación
Una vez aprobado el aumento de capital, la empresa de aumento de capital deberá confiar a una agencia intermediaria con las calificaciones correspondientes la realización de la auditoría y evaluación de activos cuando los accionistas originales de; las empresas de aumento de capital aumentan el capital en la misma proporción, podrán El informe de valoración o el último informe de auditoría determina la relación capital-patrimonio de la empresa.
5. Acuerdos de propiedad accionaria de los empleados
De acuerdo con los procedimientos legales y de acuerdo con el plan de propiedad accionaria de los empleados aprobado por las autoridades gubernamentales y las empresas superiores, se introducirán algunos o todos los empleados. en empresas de propiedad mixta reformar y convertirse en empresas de propiedad mixta Cambiar los accionistas de la empresa.
6. Solicitud pública del mercado de derechos de propiedad
Solicitud pública de inversores a través del sitio web de instituciones de comercio de derechos de propiedad cuando un gran número de inversores potenciales pasan la revisión de calificación, licitación y competencia; negociación, Realizar múltiples rondas de selección a través de una evaluación integral y otros métodos para seleccionar a los inversionistas en función de los resultados de la evaluación de activos y considerando factores como las condiciones y cotizaciones de los inversionistas potenciales;
7. Firmar el contrato de transacción y registrarlo.
Después de la firma y entrada en vigor del acuerdo de aumento de capital, la institución de comercio de derechos de propiedad emitirá un certificado de transacción y anunciará los resultados a través del sitio web de la institución de comercio; la empresa de aumento de capital deberá registrarse y archivar de acuerdo con el; requisitos pertinentes para el registro industrial y comercial.
8. Cuestiones especiales
Si se trata del aumento de capital de una empresa pública cotizada, se estará a la normativa pertinente sobre gestión de acciones públicas y supervisión de valores de empresas cotizadas. debe observarse implica revisión de calificaciones, revisión antimonopolio, derechos de franquicia, asuntos de aprobación gubernamental tales como derechos de uso de tierras asignados por el estado, derechos de exploración y derechos mineros se manejarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes si el inversionista es un inversionista extranjero; deberá cumplir con los requisitos de gestión del "Catálogo de Orientación Industrial" y la "Lista Negativa de Inversiones Extranjeras", así como las disposiciones pertinentes de los inversores extranjeros sobre revisión de la seguridad de las inversiones.