Reflexiones sobre la gestión de contratos y control de costos de proyectos de ingeniería (1)

Un contrato se refiere a un acuerdo para establecer, cambiar y rescindir derechos y obligaciones civiles entre personas físicas, jurídicas y otras organizaciones como sujetos iguales. . Un contrato establecido conforme a la ley es jurídicamente vinculante para las partes. Las partes cumplirán sus obligaciones de conformidad con el acuerdo y no modificarán ni rescindirán el contrato sin autorización. Los contratos establecidos conforme a la ley están protegidos por la ley.

La Ley de Contratos de mi país estipula que ambas partes deben respetar los siguientes principios al firmar un contrato: 1. El principio de voluntariedad; 2. El principio jurídico del contrato; 3. El principio de buena fe; 4. El principio de equidad.

Nuestra oficina es una persona jurídica sin autorización de nuestra oficina, cada departamento de gestión de proyectos no puede firmar contratos económicos. Los contratos económicos exteriores deben ser firmados o autorizados por este departamento después de ser revisados ​​y aprobados por los departamentos pertinentes de este departamento.

El proceso de gestión de la construcción del proyecto es en realidad el proceso de cumplimiento del contrato. En lo que respecta a nuestra firma, el departamento de gestión de proyectos debe cumplir con el contrato de construcción firmado por el contratista y el propietario, el contrato de responsabilidad económica firmado por nosotros y el contrato laboral firmado por nuestra firma y el contratista laboral. Además, también se deberá cumplir con el contrato de compra de material, el contrato de procesamiento, el contrato de transporte, el contrato de arrendamiento y el contrato de seguro firmados con motivo de la ejecución del proyecto.

La gestión de contratos juega un papel muy importante en la gestión de proyectos y se ha convertido en una función de gestión importante junto con la gestión de cronogramas, la gestión de costos y la gestión de la información. Ahora, en primer lugar, presentaré brevemente un contrato particularmente importante: el contrato de construcción firmado entre el contratista y el propietario, su papel en la construcción y el contenido relacionado.

1. Este contrato determina los principales objetivos de la implementación y gestión del proyecto, y es la base principal para que ambas partes lleven a cabo diversas actividades económicas en el proyecto. El contrato se firma antes de que se implemente el proyecto y define los objetivos del proyecto y todos los detalles relacionados con los objetivos. Los objetivos del proyecto determinados en el contrato incluyen principalmente tres aspectos: período de construcción, calidad del proyecto y precio unitario del proyecto.

2. Una vez firmado el contrato, las partes del mismo formarán una relación económica determinada. El contrato estipula las responsabilidades, intereses y derechos económicos de ambas partes durante la ejecución del contrato. Después de firmar el contrato, ambas partes viven en unidad y los objetivos generales de ambas partes son consistentes con la finalización de las tareas del proyecto. Pero desde otra perspectiva, los intereses de ambas partes son inconsistentes, principalmente de la siguiente manera:

(1) El objetivo del contratista (departamento de gestión de proyectos) es obtener la mayor ganancia posible del proyecto, aumentar los ingresos, y reducir costos.

(2) El objetivo del propietario es completar tantas tareas de ingeniería como sea posible al menor costo posible y mejorar la calidad del proyecto tanto como sea posible.

Los intereses inconsistentes conducen a conflictos de intereses durante la ejecución del contrato, lo que resulta en inconsistencia, falta de armonía y contradicciones en el comportamiento de ambas partes durante la implementación y gestión del proyecto. Por un lado, ambas partes de un contrato a menudo consideran y analizan cuestiones basadas en sus propios intereses y adoptan algunas estrategias, medios y medidas para lograr sus propios objetivos; por otro lado, ambas partes de un contrato también pueden utilizar contratos para proteger; sus propios derechos e intereses y se restringen y restringen mutuamente.

3. Este contrato es el código de conducta durante el proceso de construcción del proyecto. Todas las actividades durante el proceso de construcción tienen como objetivo cumplir el contrato. Las acciones de ambas partes están principalmente sujetas al contrato y deben actuar de conformidad con el contrato. Por tanto, el núcleo de la gestión de proyectos es la gestión de contratos.

4. El contratista (departamento de gestión de proyectos) controla el proyecto descomponiendo el contrato de construcción firmado con el propietario y confiando los servicios del proyecto.

5. Este contrato es la base para que ambas partes resuelvan disputas durante el proyecto. Debido a los intereses contradictorios de ambas partes, inevitablemente surgirán disputas durante el proceso de construcción del proyecto. Se puede decir que los contratos y las disputas están indisolublemente ligados. Las disputas contractuales son una manifestación de conflictos de intereses económicos y a menudo son causadas por entendimientos inconsistentes del contrato entre las dos partes, cambios en el entorno de ejecución del contrato o el incumplimiento o ejecución incorrecta del contrato por parte de una de las partes.

El contrato juega dos papeles decisivos en la resolución de disputas:

El juicio de la disputa se basa en el contrato, es decir, la naturaleza de la disputa, quién es responsable de la disputa. Y las disposiciones del contrato deben Qué responsabilidades asumir.

Los métodos y procedimientos para la resolución de conflictos están estipulados en el contrato.

En segundo lugar, sugerencias para la gestión de contratos en China

En los últimos diez años, los contratos, la gestión de contratos y las reclamaciones han recibido una amplia atención en los círculos de gestión de ingeniería de mi país, especialmente entre las empresas de construcción. La razón es que la industria de la construcción de China enfrenta los desafíos de la economía de mercado y la integración internacional, que se reflejan específicamente en:

1. El objetivo básico de la reforma del sistema económico de mi país es establecer una economía de mercado socialista y mejorar gradualmente las leyes y regulaciones de la economía de mercado. Establecer el orden operativo de la economía de mercado. Esto muestra que el orden operativo de la economía de mercado de China mejorará gradualmente en el futuro y que el mercado de la construcción se legalizará y estandarizará gradualmente. En este proceso, los contratos y la gestión de contratos son uno de los principales medios para regular el comportamiento del mercado.

2. Con la mayor profundización de la reforma y la apertura y la adhesión de China a la OMC, la gestión de proyectos de China se integrará gradualmente con los estándares internacionales. En la actualidad, los proyectos con inversión nacional y extranjera se gestionan de acuerdo con prácticas internacionales, como la adopción de condiciones contractuales FIDIC y la implementación de una gestión estricta de los contratos. En la actualidad, mi país ha implementado plenamente el sistema de supervisión de la construcción. Según la práctica internacional, la responsabilidad del ingeniero supervisor es llevar a cabo una gestión estricta del contrato. Si no se mejora el nivel de gestión del contrato, el nivel de gestión general de ambas partes del proyecto estará desequilibrado y el contratista (departamento de gestión del proyecto) estará en una posición más desventajosa.

3. El mercado de la construcción actual está demasiado inclinado hacia el comprador, la competencia se ha vuelto más intensa, el componente de ganancias del precio del contrato del proyecto ha disminuido gradualmente, o incluso se ha vuelto no rentable, los riesgos del contrato han aumentado. y las condiciones son duras. Si el contratista no tiene una gestión sólida de los contratos, será difícil obtener ganancias del proyecto e incluso un pequeño descuido provocará pérdidas en el proyecto. Por lo tanto, cuanto más feroz sea la competencia en el mercado, más atención se debe prestar a los contratos y a la gestión de contratos.

4. La industria de la construcción de China ya se ha enfrentado al mercado internacional y ha participado en la competencia internacional. Sin embargo, la gestión de contratos sigue siendo uno de los eslabones más débiles en la gestión de proyectos de contratación internacional de mi país. En muchos proyectos en nuestro país, los contratistas y propietarios han causado muchas pérdidas debido a errores en los contratos y en la gestión de contratos, y algunos casos son impactantes. Por lo tanto, si las empresas de construcción chinas quieren adaptarse a los requisitos de la economía de mercado y competir en los mercados nacionales y extranjeros, es imposible sin una gestión de contratos de alto nivel. Esto ya lo entiende plenamente la comunidad de gestión de ingeniería de la construcción china.

3. Problemas existentes en la gestión de contratos de proyectos actuales y problemas que deben solucionarse.

De acuerdo con la situación actual de la gestión de proyectos de mi país, para mejorar los beneficios económicos y el nivel de gestión de los proyectos contratados, se debe mejorar aún más el nivel de gestión de contratos y reclamaciones, y se deben mejorar los siguientes aspectos bien hecho.

1. Mejorar el conocimiento de contratos y reclamaciones.

Debido al impacto a largo plazo de la economía planificada en nuestro país, la gestión de contratos y las reclamaciones en la gestión de proyectos nacionales no han atraído mucha atención por parte de los propietarios y contratistas, y muchos departamentos de gestión de proyectos todavía no están familiarizados con él. Por lo tanto, primero debemos fortalecer la publicidad, capacitación y educación de los contratos, la gestión de contratos y los reclamos para los gerentes de todos los niveles en el departamento de administración, para que todos puedan darse cuenta de la importancia de este tema, prestar atención a los contratos y prestar atención a gestión de contratos. La conciencia contractual es un reflejo integral de la conciencia de la economía de mercado, la conciencia jurídica y la conciencia de gestión de proyectos.

2. Establecer gradualmente una organización de gestión de contratos para profesionalizar la gestión de contratos. En este sentido, debemos aprender y estudiar la experiencia avanzada de las empresas contratistas nacionales y extranjeras. Debido a que la gestión de contratos y reclamos implica conocimientos en operaciones, presupuesto, legal, gestión de proyectos, relaciones públicas, etc., son muy profesionales y deben contar con personal e instituciones especializadas para realizar este trabajo. La gestión de contratos no puede considerarse un trabajo a tiempo parcial para operadores y topógrafos. Se recomienda que la oficina cuente con un subgerente de gestión de contratos para proyectos de gran escala y de bajo precio unitario, un gerente de contratos de tiempo completo para proyectos de menor escala y expertos externos en gestión de contratos o ingenieros consultores para proyectos extremadamente grandes. Debe reconocerse que la mejora de la gestión de contratos y el nivel de reclamaciones no sólo favorece la resolución de disputas contractuales y problemas de reclamaciones, sino que también favorece la mejora de nuestro nivel de gestión de proyectos y de nuestro nivel de gestión general.

A la hora de consultar a expertos relevantes, me gustaría decir algunas palabras más. En el proceso de contratación de proyectos, en muchos aspectos, debe cambiar de opinión y no ser reacio a gastar honorarios de consultoría, especialmente en cosas que no comprende o de las que no está seguro, debe aprender a utilizar recursos externos por su cuenta. uso y servicio. Debemos tener la mentalidad de "hacer grandes cosas con poco dinero", especialmente los líderes del departamento de gestión, quienes siempre deben comparar las cosas grandes con las pequeñas y captar las principales contradicciones. Debemos tener el coraje de admitir que de ninguna manera somos omnipotentes y debemos ser buenos para pedir consejo a expertos relevantes sobre asuntos que requieren asesoramiento. También experimentamos algunas dificultades para aprobar cambios de carreteras y reclamar gastos. Al consultar a expertos relevantes en Beijing, Wuhan y Shanghai, aumentamos nuestra confianza en las negociaciones y obtuvimos beneficios para nuestra oficina.

Quizás la anécdota de Picasso nos ayude a darnos cuenta del valor de los profesionales. Una vez, Picasso estaba sentado en un café de París. Una condesa sentada en la mesa de al lado le preguntó al artista si podía pintarle un cuadro. Picasso completó un hermoso retrato en cuestión de minutos. Picasso se ofreció a pagarle 50.000 francos, pero la condesa pensó que era un poco caro. Ella le expresó sus pensamientos a Picasso: "¡Sólo pintó este cuadro durante unos minutos!" Picasso respondió: "Pero señora, he pasado toda la vida practicando pintura. Sólo después de un largo período de acumulación y precipitación, puedo dibujar este cuadro como rápidamente como lo hizo hace un momento ".

3. Reconstruya el sistema de gestión de proyectos, establezca una organización de gestión de proyectos, un flujo de trabajo y un flujo de información, reglas y regulaciones, y determine los contratos y los costos. Los subsistemas de gestión como el período de construcción y la calidad integran la gestión de contratos en todo el proceso de licitación y gestión de proyectos de construcción. Nuestro sistema de gestión de proyectos de construcción aún no es perfecto y carece de funciones de gestión de contratos, lo que se refleja directamente en:

(1) Las cotizaciones de licitación no analizan ni estudian el contrato, sino que solo se basan en dibujos, presupuestos o cuentas de cantidades. ¿Nuestro personal de cotizaciones estudia las especificaciones técnicas y de medidas que forman parte del contrato antes de cotizar? Dije que tal vez no. Por ejemplo, algunas especificaciones técnicas estipulan que no se medirán la sobreexcavación ni el relleno de túneles. ¿Nuestro personal de cotizaciones incluyó el costo de la sobreexcavación y el relleno en la cotización de la cantidad del proyecto? ¿Se han estudiado cuidadosamente las cotizaciones desequilibradas del proyecto mediante estudios detallados in situ?

(2) Antes de implementar el contrato, no se realiza un estudio integral del contrato, no se predicen los riesgos del contrato y se toman contramedidas.

(3) Antes de la construcción del proyecto, sólo se presentarán los planos y no habrá presentación de contrato.

(4) Durante la construcción del proyecto, no mire el contrato y construya según los planos, sino según el contrato.

⑤ Al final del proyecto, las lecciones aprendidas de la firma y ejecución del contrato no se resumen.

4. Estudiar de forma integral los métodos, medidas, medios y experiencias de gestión avanzada de contratos y reclamaciones en el país y en el extranjero. Existe un conjunto de prácticas y procedimientos reconocidos internacionalmente para la gestión de contratos.

En la actualidad, las prácticas internacionales se pueden analizar sistemáticamente desde tres aspectos: estudiar las condiciones de los contratos FIDIC, estudiar los métodos y procedimientos de gestión de contratos de los contratistas de ingeniería internacionales y estudiar los contratos de ingeniería internacionales y los casos de reclamaciones.

5. Desarrollar nuestros expertos en gestión de contratos y reclamaciones. La gestión de contratos y las reclamaciones son muy inteligentes, implican la situación general, son muy profesionales y técnicas y son tareas de gestión extremadamente complejas. Para mejorar la efectividad de nuestros proyectos, debemos contar con un grupo de expertos que dominen la gestión de contratos y técnicas de reclamaciones. Por supuesto, nuestros gerentes de proyectos, ingenieros jefes, ingenieros de medición, ingenieros profesionales y jefes de departamento deben tener ciertos conocimientos sobre contratos y gestión de contratos; de lo contrario, les resultará difícil ser competentes en sus trabajos.