¿Qué principios se deben seguir al recaudar fondos y mano de obra caso por caso? Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Para regular el financiamiento y la obtención de mano de obra de los aldeanos (en lo sucesivo denominado financiamiento y obtención de mano de obra), mejorar el mecanismo de inversión en bienestar público a nivel de aldea, fortalecer la supervisión y gestión de cargas de los agricultores, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores y promover las políticas democráticas de base rural y la construcción de un nuevo campo socialista, según el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado remitido por el Ministerio de Agricultura sobre la gestión Medidas para el financiamiento y la obtención de mano de obra de los aldeanos" (Guobanfa [2007] No. 4), la financiación y el trabajo a que se refiere el artículo 2 de estas Medidas se refiere al comportamiento en el que los aldeanos aportan fondos y recaudan mano de obra para establecer la producción y la vida colectivas. y otras empresas de bienestar público que beneficien directamente a los aldeanos, según lo determinado mediante procedimientos democráticos de conformidad con estas Medidas. Artículo 3 La recaudación de fondos y la recaudación de mano de obra siguen los principios de voluntariedad de los aldeanos, beneficio directo, dentro de sus posibilidades, toma de decisiones democrática, control de límites superiores y uso abierto. Cualquier empresa de bienestar público, como la producción colectiva y la vida cotidiana, que beneficie directamente a los habitantes de la aldea y requiera que los aldeanos aporten fondos debe discutirse caso por caso. Artículo 4 Si los aldeanos recaudan fondos e invierten mano de obra para la construcción de empresas de bienestar público, como la producción colectiva y la vida diaria en la aldea, los gobiernos populares en todos los niveles pueden brindar apoyo en forma de subsidios para proyectos, premios en lugar de subsidios, etc. ., para implementar una combinación de financiamiento y mano de obra. Artículo 5 El Departamento Provincial de Agricultura es responsable de la supervisión y gestión de la recaudación de fondos en la provincia. Los departamentos de supervisión y gestión de las cargas de los agricultores dependientes de los gobiernos populares de las ciudades y condados (ciudades, distritos) son responsables de la supervisión y gestión de la financiación y la mano de obra dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los gobiernos populares de los municipios son responsables de la supervisión y gestión de la financiación y la mano de obra dentro de sus respectivas regiones administrativas. Capítulo 2 Alcance y objetos de financiamiento y mano de obra Artículo 6 El alcance aplicable de financiamiento y mano de obra: (1) Infraestructura de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas en la aldea; (2) Construcción y mantenimiento de caminos en la aldea (3) Ecologización y forestación en; la aldea; (4) proyectos de agua potable en la aldea; (5) mejora de la apariencia de la aldea y construcción de instalaciones culturales y deportivas de saneamiento ambiental (6) proyectos de gestión de tierras de la aldea relacionados con el desarrollo agrícola integral; y vivir proyectos de bienestar público que los aldeanos consideran necesario establecer. De acuerdo con el plan de construcción local de conservación de agua para tierras agrícolas, las aldeas vecinas que reciben subsidios gubernamentales se benefician directamente del proyecto de instalación de conservación de agua para pequeñas tierras agrícolas. Después de la discusión y aprobación por parte de las aldeas involucradas, se informará al departamento de gestión y supervisión de la carga de los agricultores del gobierno popular del condado (ciudad, distrito) para su aprobación, y luego podrá incluirse en el alcance de financiamiento y mano de obra. El artículo 7 estipula claramente los elementos pagados por las finanzas en todos los niveles, así como los honorarios y servicios necesarios para el pago de deudas, pérdidas corporativas, gestión de asuntos rurales, etc. , no se incluirán en el ámbito de la recaudación de fondos y la inversión laboral. Las partidas de gastos fiscales a todos los niveles se refieren principalmente a la construcción de infraestructura de conservación de agua de tamaño grande y mediano, como canales principales y ramales, la transformación y mejora de centrales eléctricas rurales, la construcción de carreteras de las ciudades a las aldeas y más arriba, construcción y mantenimiento de escuelas, remuneración de los cuadros de las aldeas, apoyo familiar con cinco garantías y atención preferencial, formación de milicias, seguridad social, control de plagas de animales y plantas, etc. Artículo 8 El ámbito de discusión sobre la recaudación de fondos y mano de obra es la construcción de aldeas. Artículo 9 Los objetos de recaudación de fondos son la población registrada del pueblo o la población beneficiaria. El objetivo de la captación de mano de obra es la población registrada de la aldea o la fuerza laboral entre la población beneficiaria en cuestión (hombres de 18 a 60 años y mujeres de 18 a 55 años). No está permitido recaudar fondos ni aportar mano de obra a la fuerza laboral. Artículo 10 Los hogares de cinco garantías y el personal militar en activo no son responsables de la recaudación de fondos y mano de obra de los soldados discapacitados que se hayan retirado del servicio activo, los familiares de los mártires revolucionarios, los estudiantes de escuela, las mujeres embarazadas y las mujeres que hayan dado a luz por menos de un año; año no son responsables de recaudar mano de obra; y las personas mayores de 70 años no son responsables de recaudar mano de obra. Artículo 11 Si se produce alguna de las siguientes circunstancias, el interesado deberá presentar una solicitud, la cual será reducida o reducida después de su discusión y aprobación de acuerdo con los procedimientos democráticos prescritos: 1. Los agricultores cuyas familias realmente se encuentren en dificultades y no puedan soportar o no puedan soportar plenamente la tarea de recaudar fondos pueden solicitar una exención o reducción de financiación. 2. Los aldeanos que no puedan soportar o no puedan soportar los servicios laborales debido a enfermedad, discapacidad u otras razones pueden solicitar; asistencia. Capítulo 3 Procedimientos de financiación y obtención de mano de obra Artículo 12 Los artículos, cantidades y exenciones que requieren que los aldeanos contribuyan con mano de obra serán discutidos y aprobados por la reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos autorizada por la reunión de aldeanos. Artículo 13 Los asuntos de recaudación de fondos y de mano de obra pueden ser propuestos por el comité de la aldea, o por más de una décima parte de los aldeanos o más de una quinta parte de los representantes de la aldea, y el comité de la aldea lo anunciará a los aldeanos. Artículo 14 El comité de la aldea movilizará plenamente los pensamientos y organizaciones de los aldeanos y, sobre la base de una amplia solicitud de opiniones de los aldeanos, formulará un plan que incluya cuestiones financieras y laborales, presupuesto de inversión, cuotas financieras y laborales, métodos de distribución y medidas de ayuda. y presentarlo a La reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos deliberará y votará. Para los asuntos sometidos a la reunión de representantes de la aldea para su deliberación y votación, las opiniones de los representantes de la aldea se solicitarán de casa en casa antes de la reunión y serán firmadas por los agricultores. Artículo 15 Cuando se celebre una reunión de aldeanos, deben estar presentes más de la mitad de los aldeanos mayores de 18 años o más de dos tercios de los representantes de los agricultores. Cuando se celebra una reunión de representantes de la aldea, deben estar presentes más de dos tercios de los miembros. El plan de recaudación de fondos y de trabajo elaborado por la reunión de los aldeanos deberá ser aprobado por más de la mitad de los aldeanos presentes en la reunión. La reunión de representantes de los aldeanos implementa el sistema de un hogar, un voto, y el plan formulado debe ser aprobado por más de la mitad de los hogares representados por los representantes de los aldeanos presentes en la reunión. El plan de financiamiento y trabajo formado después de la votación de la reunión de aldeanos o de la reunión de representantes de los aldeanos deberá ser firmado por los aldeanos o representantes de los aldeanos presentes en la reunión. Artículo 16 El comité de aldeanos presentará de inmediato el plan de financiación y recaudación de mano de obra adoptado por la reunión de aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos por triplicado al gobierno popular del municipio para su revisión preliminar. El gobierno popular del municipio lo presentará al condado (ciudad, ciudad o). condado) dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción del plan. El gobierno popular del distrito revisará el departamento de gestión y supervisión de la carga de los agricultores para aquellos que no cumplan con el alcance, los procedimientos y las normas aplicables de financiación y mano de obra; presentar rápidamente opiniones de rectificación e instar al comité de la aldea a rectificar y volver a realizar concienzudamente los procedimientos de solicitud. El departamento de supervisión y gestión de la carga de los agricultores del gobierno popular del condado (ciudad, distrito) revisará el plan dentro de los siete días hábiles posteriores a su recepción y responderá si cumple con los requisitos de estas medidas. El plan lo mantienen los condados, municipios y aldeas.
Si no cumple con lo dispuesto en estas Medidas, deberá presentar opiniones de rectificación oportunamente. Artículo 17 Los proyectos de recaudación de fondos y de mano de obra que beneficien directamente a los aldeanos de las aldeas vecinas serán negociados por las aldeas beneficiarias, coordinados por los gobiernos populares de los municipios y ejecutados de acuerdo con las discusiones de las aldeas, las declaraciones conjuntas, la gestión de fondos de las aldeas y los servicios laborales. y planificación general de la construcción. Capítulo 4 Financiamiento y Gestión Laboral Artículo 18 El financiamiento y las normas laborales estarán sujetos a un control de límite superior. Normas de recaudación de fondos: no más de 25 yuanes por persona al año en Jinan, Qingdao, Zibo, Dongying, Yantai y Weihai en la región oriental, no más de 20 yuanes por persona al año en Weifang, Jining, Tai'an, Rizhao, y Laiwu en la región central, no más de 20 yuanes por persona en la región occidental, como Zaozhuang, Linyi y Dezhou, Liaocheng, Binzhou y Heze, no excederán los 15 yuanes por persona por año. Normas de financiación laboral: cada fuerza laboral no debe aumentar más de 10 días hábiles por año. Los proyectos de discusión uno a uno no se pueden llevar a cabo más de una vez al año y, en principio, los fondos y la mano de obra necesarios se recaudan anualmente. Los proyectos con grandes inversiones pueden recaudar fondos durante dos años según el límite de financiación prescrito, pero deben ser aprobados por todos los aldeanos y reportados a la Oficina del Grupo Líder para la Reducción de la Carga de los Agricultores para su aprobación antes de que puedan implementarse más. Se permite financiación en el segundo año. Artículo 19 Los proyectos, normas y montos financieros y laborales aprobados serán anunciados por el comité de aldeanos y registrados en la tarjeta de supervisión de la carga de los agricultores impresa uniformemente por la oficina provincial del grupo líder para reducir la carga de los agricultores. El comité de la aldea emitirá tarjetas de supervisión de la carga de los agricultores a los agricultores y anunciará los proyectos, las normas y los montos de financiación y mano de obra. El comité de aldea recaudará fondos y organizará servicios laborales basándose en los elementos, estándares y montos financieros y laborales registrados en la tarjeta de supervisión de carga de los agricultores, y emitirá recibos especiales para el financiamiento y la mano de obra de los aldeanos en la provincia de Shandong, supervisados por la Oficina del Director General. Grupo para la Reducción de las Cargas de los Agricultores a los financiadores y trabajadores. Artículo 20 La recaudación de fondos y de mano de obra de los aldeanos debe discutirse mediante procedimientos democráticos y ser aprobada por el departamento de supervisión y gestión de la carga de los agricultores del gobierno popular del condado (ciudad, distrito). Para los aldeanos que se niegan a recaudar fondos y trabajar sin razones legítimas, el comité de aldeanos llevará a cabo persuasión y educación, o manejará la situación de acuerdo con las regulaciones de autogobierno de los aldeanos y las reglas y regulaciones de la aldea aprobadas por la reunión de aldeanos. Artículo 21 Los fondos recaudados pertenecen a la propiedad colectiva de los aldeanos de la aldea y serán incluidos en la gestión financiera unificada a nivel de aldea por el comité de la aldea, con cuentas separadas, contabilidad separada y fondos dedicados. Los servicios de mano de obra recaudados son organizados por el comité de la aldea y se utilizan durante los períodos de inactividad, y se establecen cuotas de mano de obra razonables. Los fondos restantes deberían seguir utilizándose para el bienestar público de la aldea. Artículo 22 Es un proyecto de obtención de mano de obra y no se debe obligar a los aldeanos a hacerlo por ellos. Los aldeanos que voluntariamente aportan fondos para ejecutar el proyecto deben presentar una solicitud por escrito al comité de la aldea ellos mismos o a sus familiares y, con la aprobación del comité de la aldea, pueden contribuir fondos para ejecutar el proyecto. Tomando el capital como estándar de precios laborales, las regiones oriental, central y occidental aplican 30 yuanes/día laborable, 25 yuanes/día laborable y 20 yuanes/día laborable, respectivamente. Artículo 23 La recaudación de fondos y la obtención de mano de obra se incluirán en la declaración financiera a nivel de aldea. El grupo de gestión financiera democrática de los aldeanos es responsable de revisar la recaudación, gestión y uso de fondos y mano de obra, así como los presupuestos y las cuentas finales, publicar listas periódicamente y aceptar la supervisión de los aldeanos. La construcción del proyecto debe cumplir con las regulaciones pertinentes sobre activos de capital colectivo rural y gestión de recursos, y organizarse e implementarse mediante consulta pública o licitación. Artículo 24 El departamento de supervisión y gestión de las cargas de los agricultores bajo el gobierno popular a nivel de condado (ciudad, distrito) o superior realizará auditorías especiales sobre el uso de fondos y mano de obra. Artículo 25 Cuando los departamentos de gestión de proyectos pertinentes revisen y aprueben los proyectos, los departamentos de gestión y supervisión de la carga de los agricultores en todos los niveles deben examinar si la financiación y la mano de obra del proyecto cumplen con las disposiciones pertinentes de la discusión caso por caso de los aldeanos. , y participar en la supervisión del financiamiento del proyecto y de la mano de obra y el uso de los fondos. Los asuntos relacionados con la solicitud para el uso de fondos de subvención y concesión fiscal uno por uno deben ser coherentes con los fondos de concesión y subvención proporcionados por los gobiernos central y provincial, y con las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales de gestión de la provincia de Shandong". de Fondos Especiales para la Construcción de Bienestar Público a Nivel de Aldea". Artículo 26 El departamento de gestión y supervisión de la carga agrícola del gobierno popular del condado (ciudad, distrito), el gobierno popular del municipio (ciudad) y el comité de aldeanos deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, presentar propuestas de proyectos, actas de reuniones, formularios de firma de los aldeanos, planes laborales y de recaudación de fondos. Los materiales originales, como formularios de aprobación laboral y financiera, talones de recibos especiales, formularios de solicitud de fondos de adjudicación y subsidio, ofertas, contratos de construcción, cuentas finales del proyecto, informes de aceptación de finalización, etc., se resumen y archivan. Artículo 27 Ninguna unidad o individuo podrá transferir, retener o apropiarse indebidamente de fondos y servicios recaudados caso por caso; no establecerá proyectos sin autorización ni elevará estándares para recaudar fondos y mano de obra de los aldeanos; no establecerá una recaudación de fondos fija; , Proyectos de inversión laboral; no se podrán generar nuevos pasivos a nivel de aldea debido a discusiones puntuales; no se exigirá a los aldeanos ni a los comités de aldea que organicen servicios de inversión y mano de obra y lleven a cabo actividades de mejora en forma de inspecciones, evaluaciones, valoraciones, etc. Los aldeanos o los comités de aldea tienen derecho a rechazar financiación y trabajo que viole las regulaciones, y a informar al gobierno popular del municipio y al departamento de supervisión y gestión de la carga de los agricultores del gobierno popular a nivel de condado (ciudad, distrito) o superior. Capítulo 5 Violación de responsabilidades Artículo 28 Cualquiera que recaude fondos o trabajo de los aldeanos o de los comités de aldeanos en violación de las disposiciones de estas Medidas deberá realizar correcciones dentro de un límite de tiempo por parte del departamento de gestión y supervisión de responsabilidad de los agricultores del gobierno popular en o por encima del nivel del condado (ciudad, distrito); si el caso es grave, se someterá a supervisión administrativa. La agencia impondrá sanciones a la persona directamente responsable y otras personas directamente responsables serán destituidas del cargo; reunión de pobladores por la agencia encargada del caso o estar sujeto a otras disposiciones de conformidad con la ley. Artículo 29 Quien viole las disposiciones de estas Medidas y recolecte por la fuerza fondos de los aldeanos o utilice capital para trabajar para ellos, el departamento de supervisión y gestión de la carga de los agricultores del gobierno popular en o por encima del nivel del condado (ciudad, distrito) ordenará a quien viole las disposiciones de estas Medidas. devolverá el monto total de los fondos recaudados a los aldeanos dentro de un plazo, y devolverá los fondos a los aldeanos en su totalidad de conformidad con el artículo 2 de estas Medidas. Las disposiciones del artículo 28 proporcionan opiniones sobre el manejo de las personas responsables relevantes. Artículo 30 Si los aldeanos se ven obligados a trabajar en violación de las disposiciones de estas Medidas, el departamento de supervisión y gestión de la carga de los agricultores del gobierno popular a nivel de condado (ciudad, distrito) o superior les ordenará que hagan correcciones dentro de un plazo. y los trabajadores serán remunerados en consecuencia de acuerdo con las normas locales de precios laborales, y se les pagará de acuerdo con el Artículo 20 de estas Medidas. Las disposiciones del Artículo 8 proporcionan opiniones sobre el manejo a las personas responsables relevantes.