¿Qué problemas y desafíos enfrenta la actual ley de contratos laborales?
(1) La ley en sí tiene fallas. En lo que respecta a la propia Ley de Contrato de Trabajo, algunas disposiciones tienen demasiados principios y son poco claras, y otras tienen defectos o lagunas. Por ejemplo, la mayoría de las empresas informan que la Ley de Contrato de Trabajo sólo se centra en proteger los derechos de los trabajadores, pero ignora los derechos de las empresas y las obligaciones de los trabajadores. Aunque algunos trabajadores han firmado un contrato laboral con la empresa, debido al impacto de los salarios y otros beneficios, pueden irse cuando lo deseen. En este caso, la ley de contrato laboral no tiene restricciones ni sanciones para los trabajadores, y las empresas no tienen forma de lidiar con ello. Por poner otro ejemplo, el artículo 12 de la Ley de Contratos de Trabajo estipula que los contratos de trabajo se dividen en contratos de trabajo de duración determinada, contratos de trabajo de duración no determinada y contratos de trabajo que se limitan a la realización de determinadas tareas laborales. El empleador y el empleado pueden celebrar un contrato laboral con un plazo para completar determinadas tareas laborales. Para los dos primeros tipos de contratos, la Ley de Contratos de Trabajo brinda una protección integral y poderosa, pero para los contratos laborales que se limitan a completar ciertas tareas laborales, la protección legal es insuficiente. La "Ley de Contrato de Trabajo" no aclara el alcance y las normas aplicables a los "contratos de trabajo con un plazo para completar ciertas tareas laborales", lo que probablemente lleve a que en la práctica se abuse de esta forma de contrato y se convierta en un refugio seguro para los empleadores. evitar compensaciones económicas. Si el empleador firma un "contrato de trabajo para la realización de determinadas tareas laborales" con el empleado, no sólo no necesita pagar una compensación financiera cuando se rescinde el contrato, sino que tampoco tiene que preocuparse de que el empleado solicite firmar un contrato laboral de duración indefinida, lo que reduce en gran medida los costos laborales. Otro ejemplo, las disposiciones de la Ley de Contrato de Trabajo relativas a los contratos laborales de duración indefinida también son controvertidas. El artículo 14, párrafo 2, inciso 3 de la "Ley de Contrato de Trabajo" establece que si se celebran consecutivamente dos contratos de trabajo de duración determinada, el empleado no tiene lo estipulado en el artículo 39, párrafo 1 y el párrafo 2 del artículo 40 de esta Ley. En tales circunstancias, si el empleado propone o acepta renovar o celebrar un contrato de trabajo, a menos que el empleado se proponga celebrar un contrato de trabajo de duración determinada, se celebrará un contrato de trabajo de duración determinada. Según esta disposición, los trabajadores deben firmar dos contratos laborales consecutivos de duración determinada con la condición de que respeten las leyes, trabajen duro y sean competentes en el trabajo. Si quieren firmar un contrato laboral de duración indefinida con el empleador, el empleador debe firmar un contrato laboral de duración indefinida. Sin embargo, esta disposición tuvo el efecto contrario en la práctica. Los empleadores suelen ser extremadamente reacios a firmar contratos laborales de duración indefinida con trabajadores comunes y corrientes. Bajo la premisa de rígidas restricciones legales, intentarán evitar y minimizar el segundo contrato laboral de duración determinada, haciendo que esta cláusula no sea calificada y resultando en un período de contrato laboral más corto.
(2) Algunos empleadores y trabajadores carecen de conocimientos jurídicos. Desde una perspectiva empresarial, algunas empresas han eludido la ley sobre contratos laborales. Algunas empresas con gestión irregular siempre han equiparado los costos ilegales del cumplimiento incompleto del seguro social y otras cuestiones con los nuevos costos de producción de la empresa. Creen que la promulgación y aplicación de la Ley de Contrato de Trabajo ha aumentado los costos de la empresa. Tienen una actitud negativa y evasiva hacia la implementación de la ley. Algunas empresas reaccionan fuertemente a los contratos de duración indefinida, creyendo que firmar contratos de duración indefinida equivale a darles a los empleados un "cuenco de arroz de hierro", trasladar los costos laborales y de seguridad a la empresa, aumentar los costos laborales de la empresa y limitar el empleo de la empresa. Como resultado, en algunos lugares han aparecido fenómenos como "Huawei Gate" y "Walmart Resigning", como "despidos" o "nueva competencia por nuevos puestos". Incluso si algunas empresas firman contratos laborales con sus empleados, no están lo suficientemente estandarizados. Los términos del contrato son simples y vacíos, y las cuestiones que involucran los intereses vitales de los empleados, como las horas de trabajo, los salarios por horas extras, los beneficios sociales, etc., no se incluyen ni se declaran en detalle. Desde la perspectiva de los trabajadores, algunos trabajadores son relativamente indiferentes a la Ley de Contrato de Trabajo. En general, se cree que la ley sobre contratos laborales intenta lograr relaciones laborales estables protegiendo a los trabajadores. Sin embargo, no hubo una respuesta positiva de los trabajadores durante el proceso de implementación. Algunos trabajadores no están dispuestos a firmar contratos laborales, creyendo que firmar contratos laborales afectará la libre circulación y les "atará" manos y pies. En particular, algunos gerentes de nivel medio y alto y personal de alta tecnología creen que la firma de contratos laborales (especialmente contratos a largo plazo) afectará su desarrollo a niveles más altos y no conducirá al libre empleo. Entre un número considerable de trabajadores migrantes, la mayoría de los trabajadores migrantes creen que están ociosos en el trabajo y ocupados en la agricultura, y que no pueden entrar y salir libremente después de firmar un contrato laboral.
(3) Las tasas de firma y cumplimiento de contratos laborales en algunas industrias son bajas. Una encuesta en la ciudad de Wenling mostró que la tasa de firma de contratos laborales en algunas industrias es baja, especialmente entre las pequeñas y medianas empresas privadas y las empresas con uso intensivo de mano de obra. La mayoría de estas empresas son de pequeña escala, tienen empleo flexible y tienen vínculos débiles en la gestión del empleo empresarial y la supervisión gubernamental. Están acostumbrados a los métodos de empleo tradicionales y tienen menos conciencia de firmar contratos laborales. Muchas pequeñas y medianas empresas no cuentan con instituciones ni personal especializado en gestión laboral, y carecen de normas y reglamentos laborales. Algunas empresas construyen y producen al mismo tiempo, lo que dificulta la firma y ejecución de contratos laborales. Algunas industrias y grupos especiales, como agentes, promotores, trabajadores a tiempo parcial, relaciones laborales múltiples y otras formas de empleo coexisten, lo que resulta en entidades de empleo y relaciones poco claras, lo que también afecta la firma de contratos laborales. El autor también observó que debido a la alta rotación de personal en los sectores de la restauración, el entretenimiento, el turismo y otros servicios y en el sector de la construcción, muchas personas abandonan la misma empresa al cabo de un mes, lo que dificulta la estandarización de los contratos laborales.
(4) La inspección laboral y la aplicación de la ley son insuficientes.
Con la implementación de la Ley de Contrato de Trabajo, ha aumentado la conciencia de los trabajadores sobre la necesidad de salvaguardar sus derechos de conformidad con la ley, y los casos de conflictos laborales también han aumentado significativamente. En esta situación, las responsabilidades del departamento de inspección del trabajo son cada vez más importantes, lo que también es una garantía importante para la verdadera implementación de la Ley de Contrato de Trabajo. Sin embargo, a juzgar por los actuales departamentos de inspección del trabajo en todos los niveles, la red de inspección no es lo suficientemente perfecta y la fuerza policial es en general insuficiente. Según una encuesta realizada en la ciudad de Wenling, cada supervisor a nivel de ciudad y pueblo (calle) supervisa más de 1.000 empresas, y la proporción de supervisores que atienden a los empleados supera las decenas de miles. Ni las instituciones ni el personal pueden satisfacer las necesidades laborales, lo que dificulta la implementación de una supervisión efectiva. Debido a la falta de poder regulatorio, la intensidad de la supervisión se ha suavizado directamente, lo que ha llevado a fenómenos más comunes: los empleadores no firman contratos laborales para los empleados y nadie rinde cuentas por cuestiones como el empleo ilegal que daña los derechos e intereses; de los trabajadores no reciben la atención de los departamentos pertinentes; los empleados no pagan sus cuotas al seguro social y nadie es sancionado de conformidad con la Ley de Contrato de Trabajo y el Reglamento del Seguro Social. La existencia de estos problemas ha reducido en gran medida el efecto de implementación real de esta ley y no ha cumplido el papel que le corresponde.
(5) Los sistemas de apoyo pertinentes aún no están completos. Por ejemplo, en términos de seguro social, aunque la Ley de Contrato de Trabajo ha fortalecido aún más el sistema de seguro social, el actual sistema de seguro social no es lo suficientemente perfecto y no puede transferirse ni continuarse libremente entre regiones. Cuando los trabajadores se trasladan de una región a otra, sólo pueden llevarse su parte personal, pero no la parte pagada por el empleador, lo que afecta el entusiasmo de los trabajadores por participar en el seguro y frustra la intención legislativa de la Ley de Contrato de Trabajo. Otro ejemplo es que los sistemas de apoyo como la protección laboral y las vacaciones anuales aún no están completos, lo que afecta la firma y cumplimiento de los contratos laborales. Aunque el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Contrato de Trabajo" promulgado por el Consejo de Estado el año pasado aclaró algunas disposiciones, todavía hay algunas que necesitan mayor aclaración. Para poner otro ejemplo, es necesario conectar más la Ley de Contrato de Trabajo y la Ley de Sindicatos. En la práctica, a las organizaciones sindicales de base les resulta difícil organizar y representar eficazmente a empleados y empleadores en consultas y diálogos igualitarios. Los sindicatos en algunas empresas, especialmente en las privadas, rara vez desempeñan un papel real porque los líderes sindicales son empleados de propietarios de empresas, lo que da lugar a empleo ilegal y otros problemas que perjudican los derechos de los trabajadores en algunas empresas y que no pueden corregirse.
(6) La actual crisis financiera ha traído nuevos desafíos a la implementación de la Ley de Contrato de Trabajo. Desde junio de 5438+10 del año pasado, la crisis financiera se ha extendido rápidamente por todo el mundo y ha afectado profundamente a China, lo que ha provocado una mayor presión a la baja sobre la economía nacional, una intensificación de las dificultades operativas de las empresas y un aumento de las empresas e industrias deficitarias. y un aumento significativo en el número de empresas cerradas. El número de nuevos puestos de trabajo en ciudades y pueblos ha disminuido, algunas empresas han despedido empleados y algunas empresas han tomado vacaciones anticipadas o prolongadas, aunque no han despedido empleados; . El número de trabajadores migrantes despedidos y de personas que regresan a sus lugares de origen ha aumentado, y el problema del empleo de los graduados universitarios se ha vuelto más prominente, lo que hace que la Ley de Contrato Laboral enfrente graves desafíos en el primer año de su implementación. En lo que respecta a las empresas, debido a las dificultades operativas, los atrasos salariales han aumentado y se ha vuelto más difícil pagar las primas de seguridad social en su totalidad. En algunos lugares, los propietarios de empresas también han escapado de los atrasos salariales. Para los trabajadores, la competencia por los puestos de trabajo se ha vuelto más intensa a medida que se han reducido los puestos de trabajo. Muchos empleados saben que sus jefes han violado la ley sobre contratos laborales, pero solo pueden tragarse su ira, temiendo perder sus trabajos y tener dificultades para mantener sus vidas. Este es un problema grave en la actual implementación de la Ley de Contrato de Trabajo.