Cómo construir cinco sistemas de apoyo principales para la respuesta científica a emergencias
Siguiendo el principio de "comando unificado y operación eficiente", está claro que el gobierno municipal es la agencia de liderazgo administrativo para la gestión de emergencias públicas. Bajo el liderazgo unificado del alcalde, la investigación y el despliegue. de emergencias particularmente importantes, importantes y de gran escala. Gestión de emergencias de emergencias públicas. El alcalde a cargo será responsable de la gestión de emergencias de las categorías correspondientes de emergencias públicas de acuerdo con la división del trabajo y las agencias no permanentes pertinentes de la ciudad.
(2) Establecer y mejorar el mecanismo de trabajo diario de gestión de emergencias.
La Oficina de Emergencias del Gobierno Municipal es la oficina de gestión de emergencias del gobierno municipal, que tiene como principal responsabilidad la gestión del plan, la coordinación integral, la publicidad, la educación y la capacitación. Los departamentos pertinentes del gobierno municipal son las agencias de trabajo de la gestión de emergencias del gobierno municipal. Son responsables de la gestión de emergencias de las categorías relevantes de emergencias, asumen las funciones de la oficina de comando de emergencias de las categorías correspondientes de emergencias públicas e implementan la prevención. , tratamiento y planes especiales de emergencia para emergencias públicas, envío de información y otras tareas diarias. La oficina del partido y del gobierno del municipio es la oficina diaria de gestión de emergencias y cuenta con personal de tiempo completo (tiempo parcial). Cada departamento debe aclarar que un departamento interno (oficina) es un departamento (oficina) funcional para la gestión de emergencias y especificar personal de tiempo completo (tiempo parcial). Las aldeas, comunidades, empresas, escuelas y otras unidades de base también deben integrar "varios empleados en uno" e implementar el correspondiente personal de tiempo completo (tiempo parcial).
(3) Establecer y mejorar el sistema de mando de emergencias.
El gobierno municipal debe establecer un centro de comando de emergencia con funciones completas, una red sólida y transición entre tiempos de paz y tiempos de guerra, responsable de manejar emergencias públicas importantes y particularmente importantes y operaciones de emergencia en tiempos de guerra. Para proporcionar un mando oportuno y eficaz y adaptarse a las necesidades especiales, se han establecido una plataforma de mando móvil (in situ) y una plataforma de mando preparatoria (ubicada temporalmente en la Oficina Municipal de Defensa Aérea Civil); mejorado para manejar emergencias públicas generales y importantes en la ciudad, a saber: social El Centro de Comando de Emergencias de Seguridad Pública (ubicado en la Oficina de Seguridad Pública) maneja centralmente las emergencias de seguridad pública de la ciudad y asume las funciones del centro de comando de emergencias del gobierno; El Centro de Comando de Emergencias (ubicado en la Sede de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías) maneja de manera centralizada los desastres naturales de la ciudad; el Centro de Comando de Emergencias de Salud Pública (ubicado en la Oficina de Salud) maneja de manera centralizada las emergencias de seguridad y salud pública de la ciudad; El Centro de Comando (ubicado en la Oficina de Seguridad Laboral) maneja centralmente las emergencias de seguridad de producción de la ciudad; el Centro de Comando de Rescate de Emergencias Urbanas (ubicado en la Oficina de Construcción) acepta y maneja centralmente emergencias en infraestructura urbana, construcción urbana y gestión urbana.
(4) Mejorar continuamente el sistema de gestión del plan de emergencias a todos los niveles.
De acuerdo con los requisitos de "horizontalmente hasta el borde y vertical hasta el final", la oficina de emergencia del gobierno municipal es responsable de mejorar el plan general de respuesta a emergencias de la ciudad para emergencias públicas y los departamentos municipales pertinentes son responsables; para mejorar los planes especiales de emergencia a nivel municipal pertinentes para las ciudades y zonas de desarrollo; Responsable de mejorar los planes de emergencia para diversas emergencias públicas de la región. Al mismo tiempo, todas las ciudades y departamentos pertinentes deben supervisar la implementación de la mejora de los planes de emergencia para sus respectivas jurisdicciones, industrias, aldeas (comunidades) y departamentos, unidades y eventos importantes subordinados, y formar gradualmente un plan de emergencia completo e interconectado. sistema, y responder de manera oportuna de acuerdo con el desarrollo y cambios de la situación Revisar y mejorar el plan.
(5) Aprovechar al máximo el papel de los expertos y profesionales en gestión de emergencias.
Según los diferentes tipos de emergencias públicas, organizar organizaciones de expertos en gestión de emergencias y establecer una base de datos de información de expertos. Aplicar conceptos modernos de gestión de emergencias, desempeñar activamente el papel de varios expertos, académicos y técnicos profesionales en la investigación de información, consultas para la toma de decisiones, respuesta de emergencia y respuesta científica, y brindar orientación y prevención profesional antes de que ocurran incidentes, y apoyo y apoyo profesional. cuando ocurren incidentes, rescate profesional, identificación profesional y evaluación profesional después del incidente, y mejorar continuamente la naturaleza científica, pertinencia y oportunidad de la gestión de emergencias. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la capacitación e introducción de talentos en gestión de emergencias para crear un equipo de gestión de emergencias de alta calidad, capacitado y orientado a la gestión.
(6) Fortalecer la construcción de equipos de rescate de emergencia.
La ciudad ha establecido un equipo de rescate de emergencia compuesto por bomberos de seguridad pública, policía armada, fuerzas de reserva, milicia y personal médico, y ha fortalecido efectivamente la construcción de equipos de rescate de emergencia en industrias de alto riesgo como productos químicos peligrosos, minería, transporte y construcción y se integran aún más para formar un mecanismo de enlace de rescate de emergencia. Cada ciudad y departamento debe establecer un equipo de rescate de emergencia que se ajuste a sus funciones de gestión.
Las zonas rurales, comunidades, escuelas, empresas e instituciones también deberían establecer equipos de rescate de emergencia a tiempo completo (tiempo parcial) vinculados a sus servicios de producción, y formar gradualmente un equipo principal como cuerpo principal, varios equipos de rescate profesionales como base, y La organización de rescate de emergencia en la escena del accidente como base. Una red de equipos de rescate de emergencia que dependen, asistidos por las masas y las organizaciones de voluntariado social, y apoyados por las fuerzas de movilización de defensa nacional.
(7) Normalizar y mejorar el sistema de información de alerta temprana.
Utilizar tecnología de la información y medios de comunicación modernos para estandarizar y mejorar continuamente la red de información de gestión de emergencias; centrarse en el sistema de información de la agencia de comando de emergencias de "una plataforma y cinco centros" para fortalecer la recopilación, el análisis, la detección y el seguimiento; del monitor de información relevante. Hacer un buen trabajo en el seguimiento y presentación de información sobre desastres meteorológicos, desastres geológicos y sísmicos, eventos y accidentes propensos, así como áreas clave, ubicaciones clave, instituciones importantes e infraestructura importante. Establecer señales de alerta temprana estandarizadas e intuitivas a través de múltiples canales para fortalecer y desbloquear los canales de previsión de información. La información no debe ocultarse, mentirse, retrasarse, omitirse ni informarse erróneamente. Todos los departamentos y unidades deben fortalecer y mejorar el sistema de tareas y el sistema de presentación de información, compartir recursos de información de alerta temprana y establecer un sistema de divulgación de información oportuno y preciso.
(8) Mejorar continuamente el sistema de gestión de emergencias.
Los departamentos municipales pertinentes deben formular planes de acción correspondientes para emergencias públicas de acuerdo con sus divisiones funcionales, llevar a cabo investigación científica y desarrollo tecnológico específicos, utilizar tecnología y equipos avanzados, y establecer bases de datos de información completas y sistemas de procesamiento de análisis y de manera efectiva. reforzar el apoyo de emergencia. La Comisión Municipal de Economía y Comercio es responsable del apoyo de emergencia de materiales y energía para emergencias públicas; la Oficina de Asuntos Civiles es responsable del socorro de emergencia para las personas afectadas por emergencias públicas; la Oficina Municipal de Defensa Aérea Civil es responsable del apoyo de emergencia para emergencias públicas; ; la Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología es responsable del apoyo de emergencia para emergencias públicas; la Oficina Municipal de Transporte es responsable del apoyo de emergencia para el transporte por carretera para emergencias públicas; la Oficina Municipal de Finanzas es responsable del apoyo financiero de emergencia; fondos para emergencias públicas; la Dirección de Seguridad Pública Municipal es responsable del mantenimiento de la seguridad pública y control del tránsito; respuesta de emergencia para emergencias públicas; Garantía; la Dirección de Protección Ambiental Municipal es responsable de la garantía de emergencia de la protección ambiental para el monitoreo de la contaminación en emergencias públicas; La Oficina es responsable de la garantía de emergencia de la atención médica y el rescate del personal en emergencias públicas; la Oficina de Construcción Municipal es responsable de la garantía de emergencia de las instalaciones públicas en emergencias públicas. La Comisión de Radio Municipal es responsable del apoyo de emergencia de información y comunicación para emergencias públicas. Todas las ciudades y los departamentos y unidades pertinentes deben hacer los preparativos necesarios para garantizar el uso de emergencia.
(9) Acelerar la formulación de planes para la construcción de sistemas de respuesta a emergencias públicas.
De acuerdo con los planes superiores de reducción de desastres, el plan general de prevención y reducción de desastres urbanos de la ciudad y los planes especiales para la prevención de diversas emergencias públicas se compilarán e incorporarán al plan nacional de desarrollo económico y social. Formular científicamente estándares de seguridad urbana y optimizar la planificación de la construcción urbana; organizar racionalmente proyectos de construcción clave y proyectos importantes de instalaciones municipales, controlar eficazmente las fuentes peligrosas, las fuentes de contaminación, los puntos de desastre y los puntos propensos a accidentes, y evitar la ocurrencia secundaria y el acoplamiento de emergencias. Priorizar la asignación de terrenos para la prevención de desastres urbanos, fortalecer la construcción y gestión de bases de evacuación y promover gradualmente la planificación y construcción de infraestructura de gestión de emergencias, respuesta a emergencias y otras infraestructuras.
(10) Fortalecer la gestión de fondos de emergencia.
Establecer fondos especiales para el manejo de emergencias municipales, incorporar fondos especiales al presupuesto fiscal anual municipal y enfocarse en el trabajo diario de manejo de emergencias, simulacros de emergencia, revisiones de planes, publicidad y capacitación, etc. Cada ciudad y los departamentos pertinentes también deben enumerar ciertos fondos especiales para la gestión de emergencias. Los departamentos municipales pertinentes deben explorar el establecimiento de fondos de reserva para la gestión de emergencias y aumentarlos adecuadamente de acuerdo con el crecimiento de los ingresos fiscales, centrándose en la gestión diaria de emergencias, el rescate urgente, la compensación económica y la compensación administrativa. Los departamentos de finanzas y auditoría deberían fortalecer la supervisión y evaluación del uso de los fondos de gestión de emergencias.
(11) Realizar amplios ejercicios de publicidad, educación y capacitación sobre gestión de emergencias.
Llevar a cabo leyes, reglamentos, normas, planes, planes de contingencia, prevención, alerta temprana y evitación de riesgos para el manejo de emergencias a través de diversos canales y formas como periódicos, radio, televisión, Internet, apertura de ventanillas publicitarias, y columnas educativas. Publicidad y educación del sentido común.
Es necesario fortalecer la formación de conocimientos sobre gestión de emergencias para los cuadros de todos los niveles, mejorar la conciencia sobre la gestión de emergencias y mejorar los niveles de mando y gestión de emergencias; fortalecer la capacitación profesional del personal de rescate de emergencia y mejorar continuamente el nivel profesional de rescate de emergencia; conocimientos de gestión en universidades, escuelas intermedias y escuelas primarias. Cursos de educación llevan a cabo ampliamente trabajos de prevención y rescate basados en aldeas, comunidades y familias, implementan estrategias nacionales de movilización y participación social, mejoran las capacidades de respuesta pública y comunitaria, mejoran la conciencia sobre la seguridad pública, y mejorar las capacidades de autorrescate y rescate mutuo. Todas las ciudades y departamentos pertinentes deben realizar simulacros especiales, simulacros sintéticos y simulacros integrales de manera planificada de acuerdo con los requisitos del plan, y hacer un buen trabajo resumiendo y evaluando, recopilando archivos y presentando información para cada simulacro. En principio, los departamentos municipales pertinentes deben realizar simulacros de planes especiales al menos una vez al año. Todas las unidades pertinentes también deben realizar simulacros prácticos específicos de varios planes para probar los planes, capacitar a los equipos, implementar los mecanismos y educar a las masas sobre cómo hacerlo. asegúrese de que puedan sacar las tropas durante tiempos de guerra. Obtenga y gane.
(12) Hacer un buen trabajo en el seguimiento, investigación y evaluación de emergencias públicas.
Una vez completada la respuesta de emergencia a las emergencias públicas, es necesario organizar rápidamente el restablecimiento de la producción normal, la vida y el orden social en las zonas afectadas por el desastre. La recuperación y reconstrucción post-desastre deben combinarse con la prevención y reducción de desastres, adherirse a un liderazgo unificado, planificación científica e implementación acelerada. Mejorar los mecanismos de movilización social, como las donaciones sociales y el apoyo de contrapartida, y movilizar las fuerzas sociales para participar en el rescate de emergencia de grandes desastres y en la recuperación y reconstrucción posteriores a los desastres. Es necesario establecer y mejorar el sistema de investigación y evaluación de emergencias públicas, llevar a cabo investigaciones y evaluaciones integrales de la ocurrencia y manejo de incidentes de manera oportuna, objetiva y justa, resumir experiencias y lecciones a través de la investigación y evaluación, y mejorar aún más. planes de emergencia, sistemas de respuesta a emergencias y mecanismos de trabajo.