Cómo mejorar la gestión de la construcción de parques y los niveles de servicio público
1. Correcto Comprender la importancia y urgencia de la construcción y gestión de parques.
Un parque es un producto de servicio público estrechamente relacionado con la vida diaria de las personas. Es un bienestar verde para que las personas disfruten de manera justa. Es un lugar público para hacer turismo, descansar, entretenerse, mantenerse en forma y hacer ejercicio. Los lugares son el componente central del sistema de espacios verdes urbanos y cumplen funciones como mejorar la ecología, embellecer el medio ambiente, ocio y recreación, fitness y entretenimiento, heredar la cultura, proteger los recursos y divulgar la ciencia. educación y prevención y evitación de desastres.
Con la aceleración de la urbanización, los parques se enfrentan a nuevos desafíos: en primer lugar, con la mejora del nivel de vida de las personas, las expectativas del público sobre los parques en términos de cantidad, connotación, calidad, funciones, horarios de apertura y calidad del servicio. , etc. En segundo lugar, con el envejecimiento acelerado de la sociedad, el aumento de las necesidades de ocio de los ciudadanos y la apertura gratuita de los parques, el número de visitantes a los parques ha aumentado rápidamente, especialmente durante las vacaciones, y continúa la presión sobre la seguridad, el servicio y el mantenimiento de los parques. en tercer lugar, el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales ha planteado nuevos requisitos para el tipo, la distribución, el diseño, la construcción y la gestión de los parques; en cuarto lugar, la gestión encubierta, como la ampliación de las vías urbanas, la construcción del metro, el desarrollo inmobiliario y los "jardines para jardines"; Todos amenazan el alcance de los terrenos del parque, los atributos de bienestar público y el desarrollo saludable.
Todas las localidades deben estar a la altura de la construcción de una civilización ecológica, una civilización espiritual y una sociedad estable y armoniosa, comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer la construcción y gestión de parques en la nueva era, y establecer un marco ecológico. Un concepto ambiental armonioso, humanista y bajo en carbono, siempre se adhiere a la dirección de desarrollo del bienestar público del parque y hace un buen trabajo en la construcción y gestión del parque.
2. Fortalecer la preparación e implementación de la planificación del sistema de parques.
Al formular o revisar los planes del sistema de espacios verdes urbanos, todas las localidades deben seguir los principios de "ecología, conveniencia, realidad y desarrollo" para formular planes especiales para la construcción y protección de parques urbanos, y garantizar que el número de construcciones cumple con los estándares, la distribución es equilibrada y las funciones son un sistema de parque completo y de alta calidad. Primero, basándose en la prevención de desastres urbanos, la cultura histórica y la protección de la naturaleza, y las diversas necesidades de los ciudadanos, planificar y construir racionalmente parques con diferentes temas, como jardines botánicos, parques de humedales, parques de esculturas y parques deportivos para garantizar que las ciudades divididas en distritos Tener al menos un parque integral. El segundo es coordinar con caminos urbanos, transporte, drenaje, iluminación, tuberías y otra infraestructura para coordinar las necesidades de desarrollo de prevención y evitación de desastres urbanos y la utilización racional del espacio subterráneo. Controlar estrictamente el desarrollo y la construcción alrededor del parque, establecer racionalmente espacios de estacionamiento para bicicletas, reservar paradas de autobús, restringir el paso de vehículos de motor distintos de los autobuses y garantizar la conexión efectiva entre la microcirculación del tráfico en el parque y las vías verdes, corredores y otros Sistemas de tráfico lento. El tercero es aumentar el número de parques comunitarios sobre la base de la protección, transformación y mejora de los parques originales, y de acuerdo con los requisitos de los ciudadanos de recorrer entre 300 y 500 metros para ver los espacios verdes del parque, combinado con la mejora ambiental urbana y rural. , transformación urbana y rural, construcción coordinada urbana y rural, restauración ecológica de tierras abandonadas, etc., parques callejeros, parques rurales, vías verdes y corredores verdes y otros esfuerzos de planificación y construcción. , asegurando que el área de espacios verdes del parque per cápita en el área urbana no sea inferior a 5 metros cuadrados, y que la tasa de cobertura del radio del servicio de espacios verdes del parque no sea inferior al 60%. Cuarto, incorporar la protección de parques y la planificación del desarrollo en la gestión de las líneas verde y azul urbanas para garantizar la naturalidad y la integridad de los terrenos del parque.
En tercer lugar, fortalecer la orientación científica del diseño de parques.
Todas las localidades deben establecer firmemente el concepto de diseño de parques orientado a las personas, respetando la ciencia, conforme a la naturaleza, con bajas emisiones de carbono y con protección del medio ambiente. , y guiar la construcción del parque desde el vínculo del diseño El camino hacia el desarrollo económico, ecológico y funcional. Primero, revise estrictamente el plan de diseño para evitar un diseño excesivo. El diseño del parque debe cumplir estrictamente las leyes y normas pertinentes, controlar estrictamente la construcción de edificios, estructuras y otras instalaciones y equipos de apoyo en el parque, y garantizar que el área verde represente al menos el 65% del área total del parque; establecimiento de instalaciones recreativas para evitar que el parque se convierta en un parque de diversiones. Controlar estrictamente las grandes plazas, céspedes, grandes superficies de agua, etc. , puso fin a la construcción a ciegas de diseños costosos como esculturas, bocetos y lámparas, diseños "extranjeros" demasiado endurecidos y poco realistas. El segundo es poner a las personas en primer lugar y mejorar constantemente las funciones integrales. El parque recién construido debe garantizar de manera efectiva sus funciones integrales, como entretenimiento cultural, educación científica popular, ejercicio físico y socialización, prevención de inundaciones y prevención de desastres, y mejorarlas continuamente durante el proceso de reconstrucción y expansión del parque. El tercero es resaltar la connotación humanista y las características regionales. Es necesario integrar orgánicamente la historia, la cultura, el arte, las características de la época, las características nacionales, las artesanías tradicionales, etc. , destacando la connotación cultural y artística y las características regionales del parque, y evitando "parques únicos". Cuarto, dar prioridad a la ecología y la protección. Trabajar para proteger montañas naturales, cuerpos de agua, accidentes geográficos, accidentes geográficos, humedales, especies biológicas y otros recursos y características. Está estrictamente prohibido construir humedales artificiales que se desvíen del propósito de protección de recursos y regulación del agua de lluvia. Está estrictamente prohibido cavar lagos a ciegas y construir montañas, tomar atajos y utilizar líneas rectas, sellar presas y proteger bancos duros. El quinto es centrarse en el paisajismo vegetal, principalmente plantas nativas y plantas adecuadas, y plantar racionalmente árboles, arbustos y pastos (cobertura del suelo) para lograr especies diversas, estaciones ricas y paisajes hermosos.
4. Supervisar estrictamente el proceso de construcción del parque
Sobre la base de proteger los parques existentes, todas las localidades deben construir nuevos parques de manera ordenada y transformar, mejorar y ampliar racionalmente los parques antiguos. En primer lugar, fortalecer la supervisión y gestión profesional de todo el proceso de nueva construcción, renovación y ampliación de proyectos de parques desde la licitación hasta la aceptación de su finalización, garantizando el estricto cumplimiento de los planes de planificación y diseño y los requisitos del proceso, y una construcción segura y estandarizada.
El segundo es plantar plántulas sanas, de copa completa y apropiadas para la edad cultivadas en viveros locales, dejar resueltamente de trasplantar árboles antiguos y famosos y controlar estrictamente el trasplante de árboles grandes de más de 50 años; controlar estrictamente la introducción de grandes cantidades de plantas extranjeras; las plantas sin pruebas prohíben estrictamente la violación de las leyes naturales y las características biológicas incluyen la construcción de plantaciones fuera de temporada, plantaciones excesivamente densas, podas excesivas, etc. El tercero es fortalecer la aceptación y revisión de la finalización de los proyectos de nueva construcción, reconstrucción y expansión de parques, e investigar y sancionar estrictamente las violaciones de los planes de planificación y diseño, las adquisiciones ilegales, etc. Para los proyectos de construcción de parques que no cumplan con los estándares ecológicos obligatorios y no hayan completado el contenido del diseño de ingeniería, no se emitirá un informe de aceptación de finalización. El cuarto es fortalecer eficazmente los servicios de orientación y supervisión e inspección de la gestión del mantenimiento después de la finalización y aceptación de los proyectos de construcción del parque. El departamento de paisajismo urbano, junto con los departamentos de conservación de agua, transporte, bienes raíces y otros departamentos relevantes y agencias de supervisión de calidad, anunciará periódicamente el cumplimiento de las leyes y regulaciones, la calidad del proyecto y la integridad de las unidades de diseño, construcción, mantenimiento y supervisión de proyectos de construcción de parques y publicar rápidamente la lista de empresas ilegales y las consecuencias de las sanciones. El quinto es promover activamente la aplicación de nuevos materiales, nuevos procesos y nuevas tecnologías, como iluminación verde, energía limpia, recolección de agua de lluvia y utilización de agua recuperada, y reciclaje de desechos de jardín para mejorar continuamente la calidad y las funciones del parque.
Verbo (abreviatura de verbo) profundizar en la operación, mantenimiento y gestión del parque
(1) Operación y gestión estricta para asegurar los atributos de servicio público del parque.
El parque es un recurso público. Es necesario garantizar que el nombre del parque sea "público". Cualquier actividad comercial que sea contraria al bienestar público del parque y al propósito de servir a los turistas. estrictamente prohibido. En primer lugar, está prohibido establecer clubes, restaurantes de lujo, casas de té, etc. Está estrictamente prohibido atender a varias personas en el parque; utilizar operaciones encubiertas como "jardín dentro de un jardín". El segundo es prohibir la transferencia de activos de parques invertidos por el gobierno a empresas y la operación y desarrollo de parques como atracciones turísticas. En tercer lugar, está estrictamente prohibido agregar instalaciones y equipos recreativos en violación de las regulaciones y transferir edificios de jardines como pabellones, terrazas, edificios y pabellones en el parque a organizaciones con fines de lucro o individuos en forma de arrendamiento, contratación o compra. , etc.
El departamento de paisajismo urbano organizará una inspección de limpieza integral al menos una vez al año, presentará opiniones sobre el manejo de parques ilegales, ordenará la rectificación dentro de un límite de tiempo e informará de inmediato los resultados de la inspección y la limpieza a la población urbana. Gobierno y el departamento competente de la Provincia de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Garden Greening). Las autoridades provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural (paisaje) deben presentar información pertinente al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-rural de manera oportuna e instar a la rectificación.
(2) Fortalecer el control de la línea verde para garantizar la naturaleza del espacio verde del parque.
El espacio verde del parque es un componente central del sistema de espacios verdes urbanos y no debe ser ocupado por ninguna unidad o individuo. En primer lugar, está prohibido ocupar espacios verdes del parque en nombre de desarrollos, construcciones municipales, etc. En segundo lugar, está prohibido arrendar terrenos para parques y utilizarlos para otros fines mediante cooperación, empresas conjuntas u otros medios. En tercer lugar, está estrictamente prohibido trasladar el parque a un lugar remoto con el fin de renovarlo y reubicarlo. Después de que se publicite, demuestre y apruebe la reubicación del parque, no se cambiarán la naturaleza y las funciones de servicio del espacio verde original del parque. El cuarto es controlar estrictamente los proyectos de construcción alrededor del parque que puedan afectar su paisaje y funciones, así como el desarrollo comercial del espacio subterráneo del parque. Para la construcción de ingeniería municipal que involucre parques existentes, se deben tomar medidas razonables para evitarla, si la ocupación temporal es realmente necesaria, se debe obtener el consentimiento del departamento de paisajismo urbano e implementarlo de acuerdo con las opiniones del departamento de paisajismo.
(3) Fortalecer la gestión diaria para garantizar el funcionamiento seguro y ordenado del parque.
El parque debe establecer y mejorar un sistema de gestión de seguridad con una clara división del trabajo y asignar responsabilidades a cada persona. Mejorar el mecanismo de emergencia y el mecanismo de supervisión de seguridad para garantizar el funcionamiento seguro de diversas instalaciones y equipos en el parque. Para realizar actividades a gran escala o implementar proyectos de entretenimiento en el parque, primero se debe realizar una evaluación de riesgos de seguridad, se debe llevar a cabo una estricta revisión y gestión de la publicidad, y se deben organizar manifestaciones y audiencias cuando sea necesario. Los parques que asumen la función de prevención y evitación de desastres deben establecer razonablemente instalaciones de prevención y evitación de desastres para garantizar que estén abiertas a tiempo y tengan buenas funciones cuando ocurre un desastre.
Los parques en varios lugares deben fortalecer eficazmente la gestión diaria, formular reglas de gestión de parques, aclarar las normas de comportamiento de los administradores de parques, el personal de servicio y los turistas, y promover visitas civilizadas a los parques con el propósito básico de brindar servicios de calidad a los turistas. . Primero, debemos asegurarnos de que todas las instalaciones de servicios como catering, exposiciones y entretenimiento en el parque estén abiertas al público. El segundo es establecer racionalmente proyectos turísticos y de ocio de acuerdo con una zonificación funcional, organizar y llevar a cabo activamente educación científica, publicidad para la protección de la biodiversidad y actividades culturales y de entretenimiento como festivales culturales, fiestas en el jardín, exposiciones de caligrafía y pintura, y prohibir actividades vulgares en entrando al parque. El tercero es fortalecer el saneamiento y la limpieza, así como la protección y gestión de montañas, cuerpos de agua, árboles y flores en el parque, para garantizar que la calidad del agua del parque sea fresca, las instalaciones limpias y el medio ambiente hermoso. . El cuarto es fortalecer las inspecciones de las atracciones turísticas, detener y poner fin a actividades ilegales como guías, tours salvajes, pesca salvaje, barbacoas, etc., y prevenir las molestias acústicas, las exhibiciones de productos básicos y la venta ambulante de turistas. En quinto lugar, es necesario fortalecer la gestión de los equipos turísticos que deben poseer certificados y brindar explicaciones profesionales para jardines históricos, parques de protección del patrimonio, jardines botánicos, zoológicos, parques de humedales, etc. En sexto lugar, es necesario restringir estrictamente la entrada de mascotas (excepto los parques para mascotas), prohibir las actuaciones con animales y restringir estrictamente la entrada de vehículos de motor.
(4) Incrementar la inversión en custodia y mantenimiento para asegurar un desarrollo sano y sostenible.
De acuerdo con el principio de "construcción de tres puntos y gestión y protección de siete puntos", al tiempo que aumentamos efectivamente la inversión en mantenimiento y gestión, promoveremos integralmente la profesionalización y el perfeccionamiento de la gestión y protección de parques. Primero, partir de la realidad, formular especificaciones técnicas y estándares de cuotas para el mantenimiento y la gestión de parques, fortalecer la construcción de equipos de talentos profesionales, garantizar que los fondos para la gestión y el mantenimiento de los parques estén plenamente disponibles y garantizar niveles profesionales de gestión y mantenimiento.
El segundo es hacer pleno uso de los medios científicos y tecnológicos avanzados para construir una plataforma de gestión digital de personas, propiedades, parques y servicios en el parque, mejorar la divulgación de información, la supervisión social y los mecanismos de supervisión dinámica, y mejorar la eficacia de la protección de árboles antiguos y famosos, patrimonio histórico y cultural y otros recursos y eficacia de la gestión integral del parque. En tercer lugar, aumentar la inversión en investigación científica y llevar a cabo activamente investigaciones prácticas y con visión de futuro sobre la introducción y domesticación, la protección de los recursos de especies, la calidad del agua y la protección ecológica del agua pura. El cuarto es explorar e investigar activamente la gestión clasificada de los parques e implementar una gestión diferenciada en términos de estándares de cobro, inversión de capital, evaluación e inspección según los diferentes tipos y funciones de los parques. Sobre la base de mejorar los estándares, mejorar los mecanismos de evaluación y supervisión, el saneamiento del parque, la limpieza, la seguridad, el control de plagas y otros trabajos de mantenimiento se puede implementar una gestión socializada.
Sexto, fortalecer el liderazgo organizacional
(1) Implementar responsabilidades de gestión.
Los gobiernos de los pueblos urbanos deben implementar los requisitos del "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Construcción Ecológica Urbana" e incorporar la construcción y gestión de parques en la importante agenda del gobierno. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer su papel de liderazgo en la orientación conceptual, el control de la planificación, la coordinación de recursos, la inversión de capital, la garantía de políticas, la supervisión y la gestión.
Los departamentos competentes de vivienda y construcción urbano-rural (paisaje) en todos los niveles deben organizar la formulación de leyes, reglamentos, políticas, sistemas, normas técnicas y procedimientos operativos para la construcción y gestión del Parque Yuanshan. y orientar y supervisar a los organismos gestores de parques para que desempeñen normalmente sus funciones, organizar la evaluación y supervisión de seguimiento de la operación y gestión de los parques dentro de la jurisdicción.
(2) Mejorar la supervisión pública.
Todas las localidades deben establecer y mejorar el sistema de supervisión para todo el proceso de construcción y gestión del parque, aceptar conscientemente la supervisión del público y de los medios de comunicación y crear una buena atmósfera de "atención gubernamental y preocupación social". y el apoyo de la gente". Los parques terminados y abiertos deben anunciarse al público de manera oportuna y se debe fortalecer la supervisión social. Los parques en varias regiones deben establecer mecanismos de supervisión y autodisciplina para la presentación de informes, aceptar informes del público de manera oportuna, aceptar la supervisión del público y los medios de comunicación, guiar a todos los sectores de la sociedad para que participen en el mantenimiento y la gestión del parque y promover una operación estandarizada. y desarrollo armonioso de los parques.
(3) Mejorar la supervisión dinámica.
Todas las localidades deben establecer mecanismos de supervisión dinámicos, como el registro de parques, el censo y la limpieza, supervisión y rectificación. Las autoridades de vivienda y construcción urbano-rural (paisaje) a nivel provincial deben gestionar y realizar un seguimiento de la construcción de parques. en la región antes de las 12+0 cada año. Informar la situación al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural organizará inspecciones puntuales clave e investigaciones especiales basadas en información proporcionada desde diversos lugares, informes de las masas y informes de los medios de comunicación, y denunciará las violaciones de manera oportuna.