Medidas de emergencia para accidentes de seguridad en la producción en la provincia de Shandong
Artículo 1 Con el fin de regular la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de producción y garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, de conformidad con la "Ley de seguridad de producción de la República Popular China", el "Reglamento sobre respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción" y otras leyes y reglamentos, combinados con las condiciones reales de esta provincia, se formulan estas medidas.
Artículo 2: Estas medidas se aplican a la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción dentro de la región administrativa de esta provincia.
Artículo 3 La respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción seguirá los principios de rescate científico, orientado a las personas, responsabilidad jerárquica y gestión territorial.
Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán el liderazgo sobre la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de la producción dentro de sus respectivas regiones administrativas, incorporarán la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de la producción en planes especiales para la seguridad de la producción, garantizarán inversión de capital, coordinar recursos de emergencia y establecer un mecanismo de gestión de emergencias con comando unificado, coordinación ordenada, capacidad de respuesta y operación eficiente.
Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales fortalecerán la supervisión e inspección del trabajo de respuesta de emergencia de las unidades de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas, y ayudarán a los departamentos pertinentes del gobierno popular en niveles superiores a cumplir con sus responsabilidades de supervisión de emergencia y gestión de accidentes de seguridad de producción de acuerdo con la ley.
Los comités de residentes y los comités de aldeanos ayudarán a los gobiernos populares de los municipios y a las oficinas de los subdistritos en la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de la producción.
Artículo 5 El departamento de gestión de emergencias del gobierno popular a nivel de condado o superior implementará una supervisión y gestión integrales de la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de producción dentro de su propia región administrativa de acuerdo con la ley; Los responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción estarán dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades. Dentro de la empresa, debemos hacer un buen trabajo en respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de la producción en industrias y campos relevantes.
Artículo 6 Las unidades de producción y negocios fortalecerán la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de producción, establecerán y mejorarán el sistema de responsabilidad para la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de producción, mejorarán el sistema organizativo de emergencia, prepararán científicamente planes de emergencia y equiparán los necesarios. Equipos y materiales de rescate de emergencia Realizar simulacros de emergencia regulares y realizar trabajos de rescate de emergencia de acuerdo con la ley después de que ocurra un accidente.
La persona principal a cargo de la unidad de producción y operación será totalmente responsable de la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de producción, otras personas responsables serán responsables de la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de producción dentro del alcance de su cargo; responsabilidades respectivas.
Artículo 7 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior, los departamentos pertinentes y los medios de comunicación adoptarán diversas formas para llevar a cabo publicidad y educación sobre la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad de producción, a fin de mejorar la capacidad de toda la sociedad para evitar accidentes y rescatarse a sí mismos y a los demás.
Artículo 8 El departamento de gestión de emergencias del gobierno popular a nivel de condado o superior trabajará con los departamentos pertinentes para establecer un sistema de información de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, utilizando de manera integral big data, computación en la nube y otra información. significa lograr la integración de datos, actualizaciones dinámicas e intercambio de información para mejorar la gestión de la información, el comando y las capacidades de rescate de emergencia.
Capítulo 2 Preparación para emergencias
Artículo 9 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes, los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito llevarán a cabo la identificación y evaluación de riesgos, caso estudios y recursos de emergencia Sobre la base de la investigación, se preparará un plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción de acuerdo con la ley y se anunciará al público de acuerdo con la ley.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior organizarán los departamentos pertinentes para preparar planes de emergencia especiales para accidentes de seguridad de producción en respuesta a un determinado tipo o tipos de accidentes de seguridad de producción.
Los departamentos pertinentes deben formular planes de emergencia departamentales para manejar accidentes de seguridad de producción en sus propios departamentos (industrias y campos) basados en planes de emergencia especiales y responsabilidades departamentales.
Artículo 10 Las unidades de producción y negocios establecerán y mejorarán el sistema de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción, prepararán planes de emergencia integrales, planes de emergencia especiales y planes de eliminación en sitio de acuerdo con la ley, y los anunciarán a empleados.
Las unidades de producción y de negocio deben desarrollar planes de emergencia integrales para hacer frente a los diversos riesgos y accidentes que puedan ocurrir.
Las unidades de producción y de negocio podrán formular los correspondientes planes especiales de emergencia para uno o más tipos de riesgos de accidente, o incorporar planes especiales de emergencia a los planes integrales de emergencia.
Para lugares, dispositivos o instalaciones con mayores riesgos, las unidades de producción y de negocio deben formular planes de eliminación in situ.
Las unidades de producción y operación de riesgo único de accidente y de bajo riesgo sólo pueden elaborar planes de eliminación in situ.
Artículo 11 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior, los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito deberán informar al departamento de gestión de emergencias del gobierno popular en el nivel inmediatamente superior y a otros departamentos relevantes para su registro dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha del anuncio.
El plan de emergencia departamental formulado por el departamento correspondiente se informará al gobierno popular al mismo nivel para su presentación dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de emisión y se enviará al departamento de gestión de emergencias del gobierno popular. al mismo nivel.
Unidades dedicadas a la minería, fundición de metales, transporte por carretera, operación y construcción de tránsito ferroviario urbano, unidades dedicadas a la producción, operación, almacenamiento, carga, descarga y transporte de mercancías peligrosas, dedicadas a la producción de mercancías peligrosas. mercancías y el uso de una cierta cantidad de mercancías peligrosas Las unidades que operan en hoteles, centros comerciales, lugares de entretenimiento, atracciones turísticas y otros lugares concurridos (en adelante, unidades concurridas de alto riesgo) deberán publicar planes de emergencia al público de acuerdo con la ley. e implementarlos a partir de la fecha de publicación.
Artículo 12 Los departamentos pertinentes incorporarán la capacitación del plan de respuesta a emergencias en el plan de trabajo de capacitación en seguridad laboral y organizarán e implementarán la capacitación del plan de respuesta a emergencias para las unidades de producción y negocios en esta industria y campo.
Las unidades de producción y de negocios incorporarán planes de emergencia contra accidentes de seguridad de producción, conocimientos de emergencia, autorrescate, rescate mutuo y habilidades de escape en los planes anuales de educación y capacitación de producción de seguridad y organizarán su implementación.
Artículo 13 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes, los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito organizarán al menos un simulacro de emergencia cada año.
Las unidades de grupos de alto riesgo deberán organizar simulacros de planes de emergencia integrales o especiales al menos una vez cada seis meses, todos los simulacros de planes de emergencia especiales al menos una vez cada dos años y todos los simulacros de planes de respuesta en sitio al menos una vez. cada seis meses.
Otras unidades de producción y negocios deberán organizar al menos un simulacro de plan de emergencia integral o especial cada año, todos los simulacros de plan de emergencia especial al menos una vez cada tres años y todos los simulacros de plan de disposición en sitio al menos una vez cada año.
Artículo 14 La unidad de elaboración del plan de emergencia establecerá un sistema de evaluación periódica para analizar la pertinencia, practicidad y operatividad del contenido del plan de emergencia, a fin de lograr la optimización dinámica y la gestión científica y estandarizada de los planes de emergencia. .
Las unidades de alto riesgo y con uso intensivo de personal deben realizar al menos una evaluación del plan de emergencia cada dos años; otras unidades de producción y negocios deben realizar al menos una evaluación del plan de emergencia cada tres años.
Artículo 15 El equipo nacional integral de rescate contra incendios es una fuerza principal integral permanente de emergencia y deberá realizar tareas integrales de rescate de emergencia de acuerdo con las regulaciones nacionales.
Artículo 16 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes podrán, según las necesidades reales de respuesta a emergencias y accidentes de seguridad en la producción, establecer departamentos profesionales en industrias y campos clave de forma independiente o confiar en producción calificada. y unidades de negocio y grupos sociales. Equipo de rescate de emergencia.
Artículo 17 El departamento de gestión de emergencias del gobierno popular a nivel de condado o superior dependerá de profesionales técnicos y de gestión relevantes para establecer una base de datos de expertos en gestión de emergencias, y podrá contratar expertos relevantes para formar un grupo de expertos como necesario para proporcionar trabajos de rescate de emergencia. Asesoramiento para la toma de decisiones.
Artículo 18 Las unidades de alto riesgo y con uso intensivo de personal dependerán de sus propios empleados para establecer equipos de rescate de emergencia a tiempo completo o parcial e informar al departamento de gestión de emergencias y otros departamentos relevantes del pueblo. gobierno a nivel de condado o superior para su registro de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Otras unidades de producción y negocios, unidades pequeñas de alto riesgo y con uso intensivo de personal no necesitan establecer un equipo de rescate de emergencia, pero deben designar personal de rescate de emergencia a tiempo parcial y firmar un acuerdo de rescate de emergencia con el equipo de rescate de emergencia adyacente.
Las unidades de producción y negocios en parques industriales, zonas de desarrollo y otros grupos industriales pueden establecer conjuntamente equipos de rescate de emergencia.
Artículo 19 El equipo de rescate de emergencia deberá formular un plan de acción de rescate de emergencia, organizar capacitación periódicamente y realizar simulacros de rescate al menos una vez al mes.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben fortalecer la coordinación y la vinculación de varios equipos de rescate de emergencia y organizar al menos un simulacro conjunto cada año.
Artículo 20 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior, en función de las características y los peligros de los accidentes de seguridad de producción que puedan ocurrir dentro de sus respectivas regiones administrativas, establecerán y mejorarán gradualmente bases de entrenamiento de rescate de emergencia y almacenamiento de materiales de emergencia. unidades y reservas necesarias. Los equipos y suministros de rescate de emergencia deben actualizarse y reponerse de manera oportuna.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán designar lugares específicos para almacenar mercancías peligrosas y equipos relacionados generados durante el trabajo de respuesta de emergencia en accidentes de seguridad de producción, y eliminarlos de manera oportuna de acuerdo con la ley.
Artículo 21 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes, los equipos de rescate de emergencia y las unidades de producción y operación de alto riesgo establecerán un sistema de servicio de emergencia y equiparán al personal de servicio de emergencia.
Las unidades que producen, operan, almacenan, cargan, descargan y transportan mercancías peligrosas de alto riesgo a gran escala y las unidades que utilizan mercancías peligrosas para participar en la producción y el uso en cantidades específicas deberán establecer un equipo de respuesta a emergencias. compuesto por personal técnico, equipos y responsables de seguridad. El equipo técnico se encuentra en servicio de emergencia las 24 horas.
Capítulo 3 Rescate de Emergencia
Artículo 22 Después de que ocurre un accidente de seguridad de producción, el personal relevante en el lugar del accidente deberá informar inmediatamente a la persona a cargo de la unidad. Después de recibir el informe, la persona a cargo de la unidad activará inmediatamente el plan de emergencia, tomará una o más de las siguientes medidas de rescate de emergencia e informará la situación del accidente al departamento de gestión de emergencias del gobierno popular a nivel de condado o superior. y otros departamentos relevantes dentro de una hora de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y al mismo tiempo informar al gobierno popular del municipio local y a la oficina del subdistrito:
(1) Controlar rápidamente el peligro y organizar el rescate de personas en peligro;
(2) Organizar al personal en el sitio para evacuar o Tomar posibles medidas de emergencia para evacuar;
(3) Notificar de inmediato a las unidades y al personal que puedan verse afectados por el accidente ;
(4) Tomar las medidas necesarias para prevenir la expansión de los riesgos de accidentes y secundarios, la ocurrencia de desastres derivados;
(5) Solicitar equipos de rescate de emergencia cercanos para participar en el rescate. según sea necesario, y proporcionar datos técnicos relevantes, información y métodos de eliminación a los equipos de rescate de emergencia que participan en el rescate;
(6) Mantener el orden en la escena del accidente y proteger la escena del accidente y las pruebas relacionadas;
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(7) Otras medidas de rescate de emergencia prescritas por las leyes y reglamentos.
Ninguna unidad o individuo podrá informar tarde, omitir informar, mentir u ocultar un accidente.
Artículo 23: Después de recibir un informe de un accidente de seguridad de producción, los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes, los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito activarán planes de emergencia de acuerdo con las regulaciones. , acuda inmediatamente al lugar del accidente y tome las medidas de rescate de emergencia adecuadas.
Los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y condados (ciudades, distritos) deberán informar a la Oficina del Comité de Seguridad Laboral del Gobierno Popular Provincial dentro de media hora después de recibir un informe de un accidente de seguridad en la producción. si se trata de un accidente grave de seguridad en la producción, también deberán informar por escrito a la Oficina del Comité de Seguridad Laboral del Gobierno Popular Provincial en el plazo de 1 hora y notificar a cada nivel de acuerdo con las normas pertinentes.
Artículo 24 El gobierno popular a nivel de condado o superior donde ocurrió el accidente podrá establecer un gobierno popular a nivel de condado o superior, que estará compuesto por los jefes de gobierno popular del mismo nivel y relevantes. departamentos, expertos en rescate de emergencia, jefes de equipos de rescate de emergencia y jefes de unidades de comando de rescate de emergencia en el lugar propensas a accidentes. y designar al comandante en jefe del cuartel general sobre el terreno e implementar el sistema de responsabilidad del comandante en jefe.
Las unidades y las personas que participan en el rescate de emergencia deben obedecer el comando unificado del cuartel general de comando en el lugar.
Artículo 25 El cuartel general de mando en el lugar desempeñará las siguientes funciones:
(1) Organizar y formular planes de acción en el lugar basados en las necesidades de rescate de emergencia;
( 2) Organizar el rescate de personas en peligro, tratar a las personas heridas y determinar la tendencia de desarrollo del accidente y los posibles daños.
(3) Comandar y coordinar las unidades e individuos relevantes para participar; -respuesta de emergencia en el sitio e implementar las instrucciones de respuesta de emergencia emitidas por el gobierno popular al mismo nivel. Órdenes de rescate emitidas por el equipo de rescate;
(4) Delinear áreas de advertencia, aislar y proteger la escena del accidente, y mantener el orden en el lugar;
(5) Tomar las medidas necesarias para prevenir la expansión de los riesgos de accidentes y la ocurrencia de desastres secundarios y derivados;
(6) Persuadir al personal no relacionado con el rescate, y evacuar y reubicar rápidamente a las personas circundantes que puedan verse afectadas por el accidente;
(7) Implementar las decisiones de este nivel emitidas por el gobierno popular para movilizar y requisar equipos, equipos y materiales de rescate de emergencia;
(8) Organizar para apaciguar a las víctimas y sus familiares;
(9) Según las personas del mismo nivel Divulgar información de rescate de emergencia con la autorización del gobierno;
(10) Otras funciones que deban desempeñarse según lo prescrito por las leyes y reglamentos.
Según las necesidades de manejo de accidentes, el centro de comando en el sitio puede establecer grupos profesionales como coordinación integral, rescate en el sitio, atención médica y de salud, expertos en rescate, apoyo logístico y publicidad de noticias. . y estar equipado con el equipo de rescate de emergencia y el equipo de protección necesarios.
Artículo 26 El equipo de rescate de emergencia participará inmediatamente en el rescate después de recibir una orden de rescate del gobierno popular a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes o una solicitud de rescate de una unidad de producción y negocio que haya firmó un acuerdo de rescate de emergencia.
Los gastos incurridos por el equipo de rescate de emergencia y los expertos pertinentes al participar en el rescate de emergencia de acuerdo con la orden de rescate correrán a cargo de la unidad responsable del accidente. Si la unidad responsable del accidente no puede pagarlo, el gobierno popular del lugar donde ocurrió el accidente deberá proporcionar una compensación razonable después de la revisión.
Artículo 27: Durante el proceso de rescate de emergencia de accidentes de seguridad de producción, cuando se descubra una situación de emergencia que pueda poner en peligro directamente la vida del personal de rescate de emergencia, la sede en el sitio o el gobierno popular que proporciona el comando unificado del rescate de emergencia deberá, basándose en opiniones de expertos, decidir suspender o finalizar el rescate de emergencia.
Si se evalúa que se cumplen las condiciones para reanudar el rescate, se continuará con el rescate de emergencia.
Artículo 28 Cuando sea necesario, los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes podrán solicitar y solicitar el equipo, las instalaciones, los sitios, los vehículos y otros materiales de socorro de emergencia necesarios a las unidades e individuos pertinentes. Cooperarán las unidades y personas que reciban decisiones sobre transferencia y expropiación.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes deberán devolver rápidamente los materiales de rescate de emergencia movilizados o solicitados o proporcionar una compensación razonable después de su uso o rescate de emergencia.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes pueden firmar acuerdos de solicitud de material de ayuda de emergencia con las unidades e individuos pertinentes.
Artículo 29 La sede en el sitio o el gobierno popular y los departamentos relevantes que brindan un comando unificado para el rescate de emergencia en accidentes de seguridad de producción registrarán de manera completa y precisa los asuntos importantes de rescate de emergencia y preservarán adecuadamente videos, imágenes y datos. información, etc. Datos y evidencias originales relevantes.
Artículo 30 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, brindar tratamiento oportuno, pensiones y evaluación de discapacidad a las víctimas durante el rescate de emergencia de accidentes de seguridad de producción. un mártir.
Capítulo 4 Responsabilidad Legal
Artículo 31 Si las leyes y reglamentos han previsto responsabilidad legal por violaciones de estas Medidas, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 32 Si los gobiernos populares en todos los niveles y los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción violan las disposiciones de estas Medidas y se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, se les ordenará que hagan correcciones. por el organismo administrativo superior, si las circunstancias son graves, serán sancionados. El responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados de conformidad con la ley, si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley; la ley:
(1) El plan de respuesta de emergencia no ha sido formulado ni presentado;
(2) ) No organizar simulacros del plan de emergencia;
( 3) No establecer un equipo de rescate de emergencia o no organizar simulacros del equipo de emergencia;
(4) No establecer un sistema de reserva de material de emergencia;
(5) No implementar el sistema de tareas de emergencia;
(6) Informes tardíos, omisiones, informes falsos u ocultación de accidentes de seguridad de producción;
(7) No transferir o requisar de acuerdo con los procedimientos legales;
(8) Otros actos de abuso de poder, incumplimiento del deber y malas prácticas para beneficio personal.
Artículo 33 Si una unidad de producción y operación comercial viola las disposiciones de estas Medidas y tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo el gobierno popular en o por encima del condado El nivel le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo, y la unidad de producción y operación comercial será sancionada con una multa no inferior a 60.000 RMB pero no superior a 50.000 RMB si se realizan correcciones dentro del plazo; la unidad de producción y operación comercial será multada con no menos de 50.000 RMB pero no más de 6.543.800 RMB, y la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán multadas con más de 6.543.800 RMB Multas de más de 20.000 yuanes:
(1) No incluir el trabajo de emergencia en la educación y capacitación en producción de seguridad
(2) No formular un plan de emergencia o no organizar simulacros de plan de emergencia; (3) No establecer un equipo de rescate de emergencia u organizar simulacros de equipo de emergencia.
Artículo 34 Si una unidad de producción y negocio viola las disposiciones de estas Medidas y tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo el gobierno popular a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo; si no las hace dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes a la unidad de producción y operación comercial, y una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes; Se impondrá una multa de no menos de 20.000 yuanes pero no más de 60.000 yuanes a la persona a cargo y al resto del personal directamente responsable:
(1) De no hacerlo, el plan de rescate de emergencia es archivado;
(2) No realizar evaluaciones periódicas del plan de emergencia;
(3) No establecer un sistema de servicio de emergencia o no proporcionar personal de servicio de emergencia.
Artículo 35 Si una unidad de producción y operación comercial viola las disposiciones de estas Medidas y reporta retrasos u omisiones en accidentes de seguridad de producción, la unidad de producción y operación comercial será inspeccionada por el departamento responsable de la supervisión y gestión. de seguridad de la producción bajo el gobierno popular a nivel de condado o superior, se impondrá una multa de no menos de 654,38 millones de RMB y no más de 654,38 millones de RMB; si las circunstancias son graves, la unidad de producción y negocios recibirá una multa no menor; de RMB 654,38 millones pero no más de RMB 200.000.
Si una unidad de producción y operación comercial viola las disposiciones de estas Medidas e informa falsamente u oculta un accidente de seguridad de producción, el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de producción bajo el gobierno popular en o por encima del condado. nivel impondrá una multa de no menos de 6,5438 millones de yuanes pero no menos de 5 millones de yuanes a la unidad de producción y operación comercial. Para las siguientes multas, el responsable principal, el responsable directo y otro personal directamente responsable. estará sujeto a una multa de no menos del 60% de los ingresos anuales pero no más de 6,543,8 millones de yuanes según lo prescrito por el Consejo de Estado. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 36 Si una unidad de producción y operación comercial viola las disposiciones de estas Medidas y no obedece el comando unificado o el comando in situ del gobierno popular correspondiente, la unidad de producción y operación será inspeccionada por el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo el gobierno popular a nivel de condado o superior. La unidad será multada con no menos de 50.000 yuanes pero no más de 654,38 millones de yuanes si las circunstancias son graves, la unidad de producción y operación; Se impondrá una multa de no menos de 654,38 millones de yuanes pero no más de 200.000 yuanes, y la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable también serán multados con no menos de 654,38 millones de yuanes. Se impondrá una multa de no más de 20.000 yuanes. ; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 37 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de abril de 20265438.
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