¿Cómo resolver todo tipo de conflictos y reducir la ocurrencia de casos en los que personas son transferidas de civiles a criminales? 1. Mejorar el mecanismo de "tres vínculos de coordinación" para garantizar que se resuelvan los conflictos y disputas. El mecanismo de "tres vínculos de coordinación" para resolver conflictos y disputas a nivel de base ha estado funcionando durante muchos años y ha desempeñado un cierto papel en el mantenimiento de la estabilidad social y la promoción de la construcción económica. En la actualidad, el funcionamiento y la función del mecanismo diversificado de resolución de disputas del "vínculo de tres mediaciones" todavía no son optimistas. La situación de cada sujeto de mediación que trabaja por separado no ha cambiado, y la situación de coordinación mutua y "conexión perfecta" de los tres. Los métodos de mediación aún no se han formado. 1. Panorama general de las disputas civiles en los últimos años (1) Desde la perspectiva de los tipos de disputas, las disputas tradicionales rurales todavía dominan. Están aumentando gradualmente nuevos tipos de conflictos y disputas en las zonas rurales, como disputas por propiedades, disputas sobre tierras y empresas, disputas contractuales, disputas laborales, disputas laborales, etc. (2) Desde la perspectiva del tema de los conflictos, los conflictos entre individuos, empresas y organizaciones colectivas de aldeas van en aumento. (3) Desde la perspectiva de la motivación de las disputas, además de las disputas por intereses, la mayoría de las disputas se mezclan con factores emocionales. 2. Estado actual del funcionamiento del mecanismo de resolución de conflictos y disputas de los "tres vínculos de coordinación" En la actualidad, los tribunales, las oficinas judiciales, las comisarías y las organizaciones de mediación de los aldeanos ocupan una posición dominante en la resolución de disputas. (1) Mediación en litigios judiciales: el principal canal para resolver disputas civiles. (2) La mediación popular: la principal fuerza de los mecanismos de resolución de disputas no litigiosas. (3) Mediación administrativa: un mecanismo convencional para mediar en conflictos de seguridad social. 3. Principales problemas existentes en el mecanismo de resolución de conflictos y disputas de los "Tres Ajustes y Vínculos" El actual mecanismo de resolución de conflictos y disputas de los "Tres Ajustes y Vínculos" es ineficiente y el concepto de dependencia excesiva del litigio para resolver disputas es difícil de cambiar. por un tiempo. En particular, el mecanismo diversificado de mediación de disputas del "Vínculo de los Tres Ajustes" aún no ha formado una sinergia, y varios departamentos carecen de cooperación y contacto suficientes y no pueden responder plenamente a las necesidades de la sociedad y las masas de manera oportuna y efectiva. (1) Ha aumentado la presión sobre los tribunales para que acepten casos y se ha debilitado la función de resolución de disputas sin litigios. Sobre la base de la posición central del litigio y el juicio en los métodos de reparación pública, en los últimos años un gran número de casos han llegado a los tribunales. Con el número limitado de jueces, la presión sobre los tribunales ha aumentado gradualmente. En contraste, el número total de soluciones de disputas se ha estancado debido al cultivo y desarrollo desequilibrado de las organizaciones populares de mediación, la baja calidad del personal, las normas y procedimientos de mediación arbitrarios, la falta de ejecución necesaria de los acuerdos de mediación, la credibilidad social insuficiente y la falta de confianza entre de no hacerlo no se ha dado pleno juego al papel alternativo y complementario del litigio y la resolución de disputas. (2) Las desventajas del litigio en sí limitan su papel de liderazgo en el sistema de resolución de disputas. El desempeño es el siguiente: Primero, el alto costo, el largo ciclo y la rigidez de la resolución de disputas litigiosas han causado obstrucción y bloqueo de los canales de litigio hasta cierto punto. En segundo lugar, la forma de mediación de litigios es única, lo que reduce la flexibilidad y eficacia de la mediación. En la práctica, algunos casos aplican mecánicamente el modelo de mediación consistente, centrándose en la etapa desde que las partes comparecen ante el tribunal, desde el juez que anuncia la audiencia hasta la etapa previa a la sentencia. No se puede aplicar de manera flexible a todos los aspectos del proceso de litigio según las normas. circunstancias específicas del caso o colocados en las etapas previas al litigio y al juicio, lo que dificulta mejorar significativamente la tasa de éxito de la mediación. (3) El mecanismo de resolución de disputas de "tres ajustes y vinculaciones" no se ha establecido completamente y necesita institucionalizarse y estandarizarse aún más. El mecanismo de "vínculo de tres mediaciones" (mediación popular, mediación administrativa y mediación judicial) ha estado en funcionamiento durante muchos años, pero no se ha estandarizado y no ha cumplido su función. En primer lugar, faltan procedimientos operativos específicos para la resolución conjunta de disputas. En segundo lugar, no existe una conexión efectiva entre la mediación popular, la mediación administrativa y el litigio judicial. En tercer lugar, algunos cuadros carecen de comprensión y entusiasmo por el trabajo, y no existe ningún método de restricción razonable para instarlos a coordinar y mediar activamente en disputas con otros departamentos. Por último, faltan fondos suficientes para llevar a cabo una mediación diversificada de disputas. Además de la necesidad de un apoyo financiero especial, el funcionamiento del plan de vinculación no tiene ningún mecanismo de incentivo económico para el propio personal, por lo que hay más trabajo y menos ganancias. Cuatro. Recomendaciones y medidas para mejorar y perfeccionar el mecanismo de resolución de conflictos y disputas de "tres vínculos de ajuste" (1) Captar y consolidar correctamente la posición del tribunal como el principal mecanismo diversificado de resolución de disputas1, y establecer y mejorar los mecanismos pertinentes de recompensa y castigo. Revisar y mejorar el actual sistema de responsabilidad cuantificada para los puestos judiciales. Será responsabilidad clara de los jueces guiar a las organizaciones de mediación popular para llevar a cabo su trabajo, coordinar con otros departamentos relevantes para mediar en disputas y confirmar e implementar acuerdos de votación. se implementarán y vincularán a las recompensas y castigos de los jueces. A través del diseño del sistema, guiamos activamente a los tribunales populares para que integren mecanismos diversificados de resolución de disputas para lograr vínculos generales y funciones complementarias. 2. Tomar medidas para mejorar la capacidad de resolver disputas mediante litigios. El primero es tratar de establecer un mecanismo de resolución rápida para casos civiles simples. Para los casos en los que las pruebas están completas, los hechos son claros, no se requiere verificación judicial, la solicitud es única, los derechos y obligaciones son claros, es fácil contactar a las partes y el conflicto de intereses entre las dos partes es pequeño, el El período de prueba generalmente no excederá los 15 días y el caso generalmente concluirá en una sesión judicial. Junto con esto, se han producido varios modelos de casos civiles para referencia y aplicación, lo que simplifica la producción de documentos de sentencia, realiza el desvío de documentos de sentencia complejos y permite que los casos se manejen con prontitud y rapidez. 2. Fortalecer la mediación de litigios para mejorar la eficiencia y la calidad de los juicios: (1) Mantenerse al día, ampliar la profundidad y amplitud de la mediación, estudiar y resumir los métodos de mediación adecuados para casos individuales y cultivar habilidades de mediación sofisticadas y flexibles (2) Cambiar la etapa de mediación e implementar la presentación previa al caso. La mediación, la mediación previa al juicio después de que se presenta el caso y la mediación centralizada durante el juicio aún pueden guiar a las partes a reexaminar sus respectivos derechos y obligaciones antes de la sentencia final, lo que incita a ambas partes. llegar a un acuerdo de mediación, haciendo realmente mediación durante todo el proceso judicial y comprendiendo plenamente el valor especial de la mediación. 3. Fortalecer el apoyo efectivo al litigio y al no litigio (principalmente la mediación popular). El primero es mejorar y orientar el trabajo de mediación de las personas.

Se puede establecer un grupo de orientación para el trabajo de mediación popular, adhiriendo al principio rector empresarial de "no ausente, no sobrepasado, no ausente", a través de contactos regulares con la contraparte, orientación especial en casos difíciles y agencias administrativas judiciales conjuntas para organizar conferencias y estudios de casos. e inspecciones in situ de pruebas de circuito. Realizar capacitación empresarial a través de pruebas y otros métodos. El segundo es establecer un sistema de revisión de los acuerdos de mediación. El tribunal, junto con el departamento administrativo judicial, orienta e insta a las organizaciones de mediación de todos los niveles a establecer libros de cuentas. Todos los casos que han pasado por el proceso de mediación deben completarse, los materiales deben estandarizarse y los casos deben acumularse y archivarse después de enviarse para inspección. Para los acuerdos de mediación popular, los tribunales y las oficinas judiciales envían personal especial para revisarlos periódicamente, señalar las deficiencias de manera oportuna y ayudar a las organizaciones de mediación popular a mejorar continuamente el nivel de estandarización de los acuerdos de mediación. El tercero es mejorar la revisión judicial de la eficacia de los acuerdos de mediación de las personas y establecer su debida autoridad. Se recomienda que, de conformidad con las "Varias disposiciones sobre el juicio de casos civiles que involucran acuerdos de mediación popular" de la Corte Suprema y las interpretaciones judiciales pertinentes, se formulen más detalles de implementación correspondientes para la revisión judicial y la confirmación de la validez de los acuerdos de mediación popular, y que Los acuerdos de mediación populares legales y estandarizados deben ser apoyados en los juicios. Dar pleno juego a la efectividad de la aplicación y mejorar la fuerza vinculante, la tasa de desempeño y la credibilidad del trabajo de mediación de las personas. En la práctica, los acuerdos de mediación popular pueden tratarse de manera diferente en dos situaciones diferentes: después de llegar a un acuerdo legal, si una de las partes no cumple y presenta una demanda ante el tribunal dentro de un cierto período de tiempo, la otra parte puede solicitar al tribunal popular que hacerla cumplir en un plazo determinado. Después de llegar a un acuerdo, si una o ambas partes presentan una demanda ante el tribunal, el tribunal revisará la legalidad del acuerdo de mediación de las personas. Si el contenido del acuerdo es legal, el procedimiento de mediación es legal y no viola el principio de voluntariedad, se le dará efecto jurídico directa o indirectamente según las diferentes pretensiones del litigio: si la parte interpone una demanda para mantener la mediación original. acuerdo, se emitirá un fallo para confirmar la validez del acuerdo si la parte presenta una demanda sobre el asunto original en disputa, confirmando el acuerdo original en su juicio; De lo contrario, se debe presentar un caso para revisión después de que el acuerdo sea declarado inválido. (2) Fortalecer la conexión e interacción entre los tribunales y las entidades de resolución de disputas no litigiosas, y establecer y mejorar mecanismos de mediación y desviación previa al litigio. La sala de recepción de registro de casos judiciales cuenta con un equipo especial compuesto por jueces (o asistentes de jueces) y secretarios para manejar casos familiares, disputas de deudas menores, disputas de compensación de daños menores, disputas de vecinos y otros casos civiles generales y casos penales menores que no requieren la participación de las personas. mediación Proporcionar advertencias de riesgo de litigio a las partes involucradas en la mediación de seguridad pública, informarles sobre las características y ventajas de la mediación popular y la mediación de seguridad pública, y recomendarles que den prioridad a la mediación popular y la mediación de seguridad pública. Si las partes aceptan el caso, se suspenderá el caso, se emitirá una "Hoja de contacto de remisión a mediación" y el caso se transferirá a la organización electoral y a la comisaría de policía del municipio (pueblo) donde se encuentra la disputa para mediación en los casos en los que las partes insisten en el procesamiento o en los que la mediación popular o la mediación de seguridad pública es ineficaz, el caso se manejará de acuerdo con las circunstancias específicas, el equipo puede mediar solo o junto con el mediador y los jurados en el lugar. de la disputa. Si se llega a un acuerdo, se emitirá una carta de mediación en ese momento para las disputas civiles que no entren en el ámbito de los casos civiles aceptados por el tribunal o no cumplan con las condiciones para el procesamiento, el departamento de manejo de casos de las partes o; Se notificará a la agencia electoral del lugar del conflicto para que lleve a cabo trabajos de mediación. 2. Establecer y mejorar el mecanismo de acoplamiento para litigios y mediaciones. Los tribunales deben fortalecer la coordinación con las oficinas judiciales municipales, las comisarías de seguridad pública, las oficinas de servicios jurídicos y las organizaciones electorales de base, y establecer un modelo de trabajo conjunto de mediación multipartidista. Las disputas frecuentes que son comunes dentro de la jurisdicción deben ser manejadas por adelantado por los aldeanos. Si la mediación de la aldea fracasa, los aldeanos enviarán personal para que emita materiales de mediación escritos (sellados) e informarán a las partes que acudan a la oficina judicial del municipio o a la oficina de servicios legales para una mediación secundaria. Si la oficina judicial del municipio o la oficina de servicios legales insiste en un litigio durante el proceso de mediación, emitirá materiales de mediación por escrito (sellados) e informará a las partes que la demanda se iniciará en el tribunal. Al mismo tiempo, se debe recordar a las partes las precauciones al presentar un caso y los riesgos de un litigio, y deben hacer todo lo posible para resolver las disputas. Para disputas de compensación por lesiones personales que han sido mediadas por la estación de policía, el tribunal puede comunicarse además con el departamento de seguridad pública para estandarizar la recopilación de materiales de evidencia y los procedimientos de trabajo durante la etapa de presentación del caso para evitar dificultades en la presentación del caso causadas por la falta de presentación de las partes. evidencia o descripciones no estándar de hechos relevantes y trabajo de mediación y dilema. 3. Establecer y mejorar el sistema de vinculación de encomiendas, asistencia y mediación. El primero es aclarar la forma de vinculación: (1) El tribunal puede encomendar la mediación para todas las disputas que sean adecuadas para encomendar la mediación a organizaciones de mediación de personas, ya sea antes del litigio, durante la revisión de la presentación del caso, después de la presentación del caso, antes del juicio o durante la audiencia judicial, y también puede guiar la mediación; (2) El tribunal puede invitar (contratar) a personal relevante (no limitado a mediadores populares) a participar en la mediación del litigio en la etapa anterior; (3) Los departamentos pertinentes brindan información al tribunal; tales como pruebas y motivos relacionados con la disputa, y ayudar en la mediación oportuna y adecuada de las disputas. El segundo es estandarizar las operaciones de vinculación. Se recomienda tomar medidas como establecer un oficial de enlace de mediación para fortalecer la comunicación, hacer una lista para aclarar el alcance de la encomienda, invitar (contratar) a solicitantes y formular regulaciones laborales relevantes que imiten el sistema de evaluación popular para formar una organización estable y duradera. plazo mecanismo de trabajo conjunto. 4. Establecer un sistema de reuniones conjuntas. Dirigidos por el comité municipal del partido, los tribunales populares, las comisarías, las oficinas judiciales y las aldeas administrativas celebran reuniones periódicas para intercambiar experiencias y prácticas de mediación, y comunicar y coordinar oportunamente asuntos y cuestiones relevantes relacionados con la coordinación del trabajo de mediación de disputas entre varios departamentos. . Además, para algunas disputas nuevas o difíciles, discuta y formule soluciones legales y efectivas, o solicite conjuntamente a departamentos superiores que brinden sugerencias de manejo. (3) Establecer reglas y regulaciones y hacer un buen trabajo en la alerta temprana y la investigación de conflictos y disputas de acuerdo con el principio de "combinación de regulación y prevención". Según la distribución de la población y las características de los litigios civiles, el ámbito judicial se divide en varias zonas, que están bajo la responsabilidad del tribunal colegiado. Los jueces del tribunal colegiado profundizan periódicamente en las áreas bajo su jurisdicción para mantenerse al tanto de diversos conflictos y disputas dentro de su jurisdicción, y establecen libros de contabilidad especiales para el registro y archivo. Las disputas civiles simples se presentarán y mediarán en el lugar; los casos de litigio que afecten la situación general se comunicarán y coordinarán con anticipación, y las situaciones relevantes se informarán en cualquier momento.