Experiencias en el estudio de la “Ley de Ordenación Urbana y Rural”
La "Ley de Planificación Urbana y Rural" es una ley muy importante bajo la guía de la Perspectiva Científica del Desarrollo, se adapta a las características de la etapa del desarrollo económico y social de mi país y logra el objetivo de construir un país. sociedad acomodada de manera integral. La promulgación e implementación de la "Ley de Planificación Urbana y Rural" es de gran importancia para profundizar la comprensión del espíritu del XVII Congreso Nacional, dando pleno juego al papel rector y normativo de la planificación urbana y rural en el camino del socialismo con características chinas, y promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales y el desarrollo coordinado de la población, los recursos y el medio ambiente.
Desempeñará un papel importante en la mejora del sistema y mecanismo de planificación urbana y rural, estandarizando el comportamiento administrativo del gobierno y los departamentos de planificación urbana y rural, y fortaleciendo eficazmente la gestión de la planificación urbana y rural;
Para la implementación de los requisitos para fortalecer la capacidad de gobernanza del partido, la promoción de la gobernanza científica, democrática y basada en la ley tendrá un impacto profundo;
Tendrá un impacto positivo en la salud de nuestra ciudad. capacidad de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos ocho años antes de lo previsto. Por lo tanto, la mayoría de los profesionales del sistema de planificación urbana y rural, especialmente yo, debemos estudiar seriamente la Ley de Planificación Urbana y Rural, comprender plenamente la importancia de la promulgación e implementación de la Ley de Planificación Urbana y Rural y mejorar efectivamente el sentido de responsabilidad y misión para mejorar aún más el trabajo de planificación urbana y rural.
En segundo lugar, debemos comprender profundamente y captar con precisión el contenido y la esencia de la Ley de Planificación Urbana y Rural.
La “Ley de Ordenación Urbana y Rural” consta de siete capítulos y 70 artículos. En comparación con la Ley de Planificación Urbana, la mayor diferencia es el énfasis en la planificación urbana y rural. El progreso más significativo es fortalecer las funciones regulatorias y el requisito más claro es implementar las responsabilidades gubernamentales. Sus contenidos importantes se pueden resumir en diez aspectos:
Primero, resaltar los atributos de política pública de la planificación urbana y rural. La "Ley de Planificación Urbana y Rural" establece claramente que esta ley se promulga con el fin de fortalecer la gestión de la planificación urbana y rural, coordinar la distribución espacial urbana y rural, mejorar las condiciones de vida y promover el desarrollo integral, coordinado y sostenible de las zonas urbanas y rurales. desarrollo económico y social. En términos de contenido, se centra en la conservación de recursos, la protección del medio ambiente y la protección del patrimonio cultural y natural;
Promover las finanzas públicas para priorizar la inversión en proyectos de infraestructura e instalaciones públicas;
Énfasis en lo público participación en la formulación de la planificación urbana y rural y todo el proceso de implementación;
Garantizar la equidad y aclarar las compensaciones pertinentes o las responsabilidades de compensación.
En segundo lugar, enfatizar el estatus y el papel de una regulación integral de la planificación urbana y rural. La "Ley de Planificación Urbana y Rural" estipula: "Toda unidad o persona física deberá atenerse a la planificación urbana y rural aprobada y anunciada de conformidad con la ley y someterse a la dirección de planificación". Esto aclara jurídicamente que la planificación urbana y rural es una política pública importante para que el gobierno oriente y regule la construcción y el desarrollo urbano y rural, y es un plan de desarrollo con personalidad jurídica. Al mismo tiempo, se ha ampliado el ámbito de aplicación de la ley, enfatizando la planificación urbana y rural y la planificación regional;
Estableciendo el principio de planificación primero y luego construcción;
" La integración de "tres regulaciones en una" es inevitable para planificar las tendencias de desarrollo futuras.
En tercer lugar, establecer un nuevo sistema de planificación urbana y rural. Refleja los requisitos de planificación del gobierno de primer nivel, la planificación de primer nivel y el poder de primer nivel;
Borrar el contenido obligatorio del plan;
Destacar el estado de la planificación de construcción reciente ;
Enfatizar la responsabilidad de la planificación.
En cuarto lugar, estrictos procedimientos de revisión de la planificación urbanística y rural. Se adoptan disposiciones detalladas para la evaluación de la planificación urbana y rural, la revisión de la planificación del sistema urbano provincial, el plan maestro de la ciudad, el plan maestro de la ciudad, la revisión del plan detallado, etc.
En quinto lugar, mejorar el sistema de concesión de licencias administrativas de planificación urbana y rural. Establecer y mejorar el sistema de gestión de planificación territorial de construcción, reformar el sistema de uso remunerado de la tierra y el sistema de inversión;
Otorgar licencias administrativas para diversas planificaciones urbanas y rurales.
Sexto, supervisión y restricción del poder administrativo. Aclara la supervisión de los departamentos administrativos de nivel superior, la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y la supervisión pública de toda la sociedad.
En séptimo lugar, se plantean nuevos requisitos para las unidades de planificación urbana y rural. Existen normas claras sobre la gestión de la calificación de las unidades preparadoras de planificación urbana y rural y la gestión profesional de los planificadores.
Octavo, fortalecer el papel supervisor del Congreso Nacional del Pueblo. La planificación del sistema urbano provincial y los planes maestros de la ciudad/condado de Chengguan serán revisados por el Comité Permanente del Congreso Popular al nivel correspondiente, y los planes maestros de la ciudad serán revisados por el Congreso Nacional del Pueblo. Los planes regulatorios detallados para las ciudades se informarán al Comité Permanente del Congreso Popular al mismo nivel para su registro, y los planes de control detallados para pueblos y ciudades en los condados se informarán al Comité Permanente del Congreso Popular al mismo nivel para su registro. . La evaluación periódica de la planificación del sistema urbano provincial y la planificación maestra urbana se informará al Congreso Nacional del Pueblo.
Noveno, fortalecer la responsabilidad jurídica. Hacer responsable al personal gubernamental y administrativo;
Hacer responsable a las unidades de planificación urbana y rural;
Hacer responsable a la construcción ilegal;
Aclarar el alcance y alcance de las multas por actos y Cuantía;
Conceder al gobierno municipal el derecho de demolición forzosa.
Décimo, establecer un sólido sistema jurídico de planificación urbana y rural mediante autorización legal.
3. Debemos estudiar, difundir e implementar activamente la "Ley de Planificación Urbana y Rural" y crear una nueva situación en el trabajo de planificación urbana y rural de nuestra ciudad.
La "Ley de Urbanismo" fue promulgada y aplicada en abril de 1990. El comité municipal del partido y el gobierno municipal siempre han otorgado gran importancia a la planificación urbana, y la ley de planificación urbana se ha implementado bien en nuestra ciudad. El plan general se revisó de manera oportuna y de alta calidad, se promovió vigorosamente la preparación de la planificación y se estableció inicialmente un sistema de planificación urbana relativamente completo.
Fortalecer eficazmente la gestión de la implementación de la planificación, servir activamente al desarrollo económico y social urbano y hacer las debidas contribuciones para optimizar el diseño urbano, abrir el marco urbano, mejorar las funciones urbanas, mejorar el entorno de vida y mejorar la imagen de la ciudad. .
Sin embargo, por diversas razones, la ley de planificación urbana tiene deficiencias inherentes, por ejemplo, no puede resolver el problema de la estructura dual de las áreas urbanas y rurales en términos de ciudades.
Está arraigado en el suelo de economía planificada y no puede reflejar los nuevos requisitos de la economía de mercado, lo que hace que la planificación sea lo suficientemente inflexible y rígida, lo que lleva al fenómeno de que la planificación a menudo va por detrás de la construcción, lo que afecta y restringe el desempeño de la planificación. Esto ha existido en mayor o menor medida en las prácticas de planificación pasadas de nuestra ciudad. La promulgación e implementación de la "Ley de Planificación Urbana y Rural" brinda la oportunidad de crear una nueva situación en el trabajo de planificación urbana y rural de nuestra ciudad. La forma de promover la implementación de la "Ley de Planificación Urbana y Rural" en nuestra ciudad debe centrarse en los siguientes aspectos:
Primero, dar a conocer vigorosamente la Ley de Planificación Urbana y Rural. Para implementar la Ley de Planificación Urbana y Rural, primero debemos dar a conocer la Ley de Planificación Urbana y Rural. Es necesario organizar la publicidad de la planificación a través de múltiples canales, canales y métodos, y dar a conocer la Ley de Planificación Urbana y Rural a los líderes de todos los niveles y todos los sectores de la sociedad. Es necesario dar amplia publicidad a la Ley de Planificación Urbana y Rural en las comunidades urbanas y zonas rurales, esforzarse por hacer de la Ley de Planificación Urbana y Rural un nombre familiar y esforzarse por crear un entorno social y una atmósfera de opinión pública para la implementación fluida de la Ley de Planificación Urbana y Rural. y Ley de Planificación Rural.
El segundo es acelerar la mejora de las regulaciones locales sobre la gestión de la planificación urbana y rural en la ciudad de Tongling. Los nuevos requisitos de planificación urbana y rural de la "Ley de Planificación Urbana y Rural" hacen urgente que nuestra ciudad formule nuevas normas de gestión de la planificación urbana y rural. La provincia de Anhui está formulando actualmente medidas de implementación. Las condiciones para la introducción de nuevas regulaciones locales en nuestra ciudad aún no están maduras, pero se pueden realizar investigaciones preliminares. Una vez que se promulguen las regulaciones provinciales de nivel superior, podremos comenzar de inmediato el trabajo relevante. Por otro lado, en respuesta a las difíciles cuestiones de la gestión de la planificación de nuestra ciudad, se pueden formular documentos pertinentes con antelación, como el "Reglamento de gestión de carreteras de concesión de construcción", que se puede promulgar con antelación.
En tercer lugar, seguir mejorando el sistema de planificación urbana y rural. "Quienes no planifican para la situación general no planificarán para una región, y quienes no planifican para el mundo no planificarán para un período temporal". Hacer un buen trabajo en la preparación de la planificación urbana y rural es "buscar". la situación general y obtener la vida eterna". El sistema de planificación urbana y rural de nuestra ciudad cubre básicamente toda la ciudad y diversos emprendimientos. En el futuro, la planificación logrará dos cambios: uno es centrarse en la preparación de la planificación regulatoria detallada y el otro es centrarse en la preparación del diseño urbano para ubicaciones importantes, nodos importantes y proyectos importantes. El contenido de la compilación ha pasado de centrarse en establecer objetivos y proyectos en el pasado a centrarse en mejorar la calidad del entorno de los asentamientos humanos y la capacidad de carga ambiental, adherirse a un enfoque orientado a las personas, mejorar el entorno de los asentamientos humanos, resaltar las características urbanas y gestionar adecuadamente la relación entre protección del patrimonio y desarrollo.
En cuarto lugar, fortalecer la implementación y gestión de la planificación urbana y rural. Combinado con la situación actual de Tongling, es necesario establecer y mejorar sistemas y mecanismos efectivos para la implementación y gestión de la planificación urbana y rural, y esforzarse por mejorar la eficiencia administrativa;
Centrarse en las directrices y normativas papel de la implementación y gestión de la planificación urbana y rural, y guiar activamente la expansión de la ciudad hacia nuevas áreas, concentrar las industrias en los parques y los agricultores en las ciudades y pueblos;
En la planificación y gestión de proyectos, es necesario seguir las principios de "penetrar el paisaje, renovar, brindar un trato más preferencial, reducir la densidad, construir edificios de gran altura, mejorar las calidades, aumentar la escala y apoyar las instalaciones", guiar activamente y controlar estrictamente los proyectos, y mejorar continuamente el entorno de vida y la ciudad. imagen. Deberíamos agregar dos departamentos más al alcance de la aprobación de la planificación. La primera es que "la revisión técnica debe separarse adecuadamente de la concesión de licencias administrativas" de modo que la revisión y aprobación administrativas se basen en la revisión técnica de planificación, haciendo que el trabajo de revisión y aprobación sea más abierto, transparente, científico y operable. El segundo es "separar adecuadamente el permiso de planificación y la supervisión de la planificación" y establecer un mecanismo interno de restricción y supervisión mutua.
En quinto lugar, mejorar aún más el mecanismo de participación pública en la planificación urbana y rural. Mejorar efectivamente la participación pública en la planificación urbana y rural y esforzarse por lograr una planificación soleada y una planificación armoniosa. Adherirse al sistema de publicidad antes y después de la aprobación de la planificación, dar a conocer todo el proceso de los planes principales, escuchar ampliamente la opinión pública y salvaguardar eficazmente el derecho del público a conocer los planes. Centrarse en promover los sistemas de audiencia de aprobación de planificación pública y permisos de planificación, y salvaguardar eficazmente el derecho del público a participar en la planificación. Centrarse en implementar sistemas como los tablones de anuncios públicos de permisos de planificación para salvaguardar eficazmente el derecho del público a supervisar la planificación.
En sexto lugar, reforzar la supervisión e inspección de la planificación urbana y rural. Adherirse al sistema de presentación de informes de planificación urbana y rural al Congreso Nacional del Pueblo y fortalecer la supervisión legal. Establecer un sistema de rendición de cuentas para las aprobaciones administrativas de planificación urbana y rural y mejorar la supervisión administrativa. Fortalecer la supervisión antes y después de la aprobación de la planificación urbana y rural, y abordar y detener las construcciones ilegales de conformidad con la ley. Al mismo tiempo, es necesario ajustar estrictamente los procedimientos de aprobación y supervisión y gestión de la planificación urbana y rural para eliminar la arbitrariedad en la planificación urbana y rural.
En séptimo lugar, fortalecer el equipo de planificación. Es necesario fortalecer la construcción del equipo de planificación y diseño, mejorar el sistema para la introducción y uso de talentos de planificación y diseño, mejorar el mecanismo de selección de talentos de planificación y diseño, optimizar la gestión y los servicios de los talentos de planificación y diseño, y crear buenas condiciones para el crecimiento de los talentos de planificación y diseño;
Fortalecer la cooperación con la provincia Cooperación con excelentes unidades de diseño internas y externas, introducir vigorosamente conceptos y métodos de planificación avanzados y promover el nivel comercial general de la planificación y equipo de diseño para mejorar significativamente. Es necesario fortalecer la construcción del equipo de gestión de planificación y, de acuerdo con los requisitos de rejuvenecimiento de los cuadros, seleccionar cuadros jóvenes para capacitarlos en puestos importantes, desarrollar sus talentos y mejorar sus habilidades en la práctica laboral, y brindarles apoyo intelectual y Garantía de talento para un mejor desarrollo de la planificación urbana y rural.