Cómo tratar el documento de desarrollo integrado urbano y rural
Este maestro en economía "posterior a los 80" no ingresó a un edificio de oficinas después de graduarse, sino que decidió regresar a su ciudad natal para trabajar en la agricultura. En la aldea de Zhoujiawu, condado de Gu'an, provincia de Hebei, la granja de ocio fundada por Hu y su compañero de clase * * * está llena de la fragancia de melones y frutas.
La ciudad es atractiva y el campo es atractivo. Para un país grande con una población de casi 654,38+4 mil millones de habitantes, la prosperidad del país es inseparable de la prosperidad de sus ciudades y la revitalización de sus aldeas. "En el proceso de modernización, la forma de abordar la relación entre trabajadores y agricultores y la relación entre las zonas urbanas y rurales determina hasta cierto punto el éxito o el fracaso de la modernización". debemos tomar el camino de la integración urbano-rural.
En los últimos años, el proceso de urbanización de mi país ha avanzado de manera ordenada, con ciudades y pueblos avanzando uno al lado del otro. ¿Qué oportunidades traerá el desarrollo integrado a las ciudades y zonas rurales? ¿Cómo realizar un nuevo tipo de relación urbano-rural? El periodista realizó entrevistas de investigación.
Mire la situación actual:
El flujo de factores de desarrollo se está acelerando, las ciudades están abriendo sus puertas al campo y el campo se ha convertido en el "jardín trasero" de la ciudad. .
"Ahora hay muchas oportunidades en las ciudades. ¡Mientras tengas la capacidad, tus ingresos definitivamente serán los mismos!" Chen Yueqin, que trabaja como tía cuidadora de niños en Wuhan, Hubei, se está preparando para hacerlo. tomar el examen de enfermería intermedio. "Una vez que obtenga este certificado, su salario mensual será de 7.000 yuanes".
En Dragonfly Village, ciudad de Gaoba, distrito de Liangzhou, ciudad de Wuwei, provincia de Gansu, la lavanda en plena floración es como un océano púrpura. Zhang Yuefu, un aldeano que alguna vez trabajó afuera, regresó al pueblo y abrió una granja con sus amigos. "¡El primer día de apertura, vinieron 20 mesas de clientes y la facturación fue de 6.000 yuanes!"
Detrás de los dos "pequeños libros de contabilidad" está la realidad del flujo acelerado de elementos de talento entre lo urbano y lo rural. áreas. "Durante mucho tiempo, diversos factores en las zonas rurales han fluido en una dirección desde las zonas rurales a las ciudades, provocando un grave 'sangrado' en las zonas rurales. Si este problema no se resuelve, la revitalización rural y el desarrollo integrado urbano-rural serán imposibles. " Han Jun, viceministro del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que es necesario promover el libre flujo ordenado y el intercambio equitativo de elementos urbanos y rurales.
Mire los talentos: el "Informe de la Encuesta de Seguimiento de Trabajadores Migrantes de 2018" publicado por la Oficina Nacional de Estadísticas muestra que el año pasado había 288 millones de trabajadores migrantes en mi país, incluidos más de 65.438+35 millones de trabajadores migrantes. . Al mismo tiempo, también está aumentando el número de personas que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios. Según los últimos datos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, más de 8 millones de personas han regresado a las zonas rurales para iniciar un nuevo capítulo laboral.
Mire los fondos: Zeng Yande, director del Departamento de Desarrollo de la Industria Rural del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que el capital industrial y comercial se ha convertido en una fuerza importante en el desarrollo de las industrias rurales en nuestro país. . En la actualidad, el capital industrial y comercial invierte cada año más de un billón de yuanes en la industria rural. Según estadísticas de la Oficina Nacional de Estadísticas, la inversión en agricultura, silvicultura, ganadería y pesca aumentó un 12,4% en 2018, una tasa de crecimiento de 0,4 puntos porcentuales más que el año anterior.
El flujo acelerado de factores ha aportado nueva vitalidad al desarrollo urbano y rural.
En este lado de la ciudad, las puertas son cada vez más grandes.
Oportunidades de empleo estables: a principios de este año, Guangdong y Sichuan cooperaron por primera vez para abrir un tren especial gratuito para las personas que regresaban a sus lugares de origen en busca de empleo en Guangdong. Más de 1.800 trabajadores migrantes de Sichuan regresaron exitosamente a trabajar después de las vacaciones. Organizar el reclutamiento y construir plataformas de información... "Spring Breeze Action" en varios lugares brinda activamente servicios para que los trabajadores migrantes encuentren empleo e inicien negocios. Los trabajadores migrantes representan ahora más de la mitad del empleo en la industria terciaria, y los servicios de comida para llevar, entrega urgente y domésticos se han convertido en nuevos frentes para que las ciudades absorban a los trabajadores migrantes.
El umbral para el asentamiento se ha reducido: en Xining, Qinghai, los trabajadores migrantes pueden "alquilar y establecerse"; en la ciudad de Guangzhou, provincia de Guangdong, aquellos que ocupan puestos especiales difíciles en lugares públicos urbanos pueden obtenerlo; indicadores de asentamiento separados; en Shandong, aboliendo por completo las restricciones a los asentamientos urbanos... En la actualidad, más de 90 millones de habitantes del campo se han convertido en residentes urbanos. Sólo el año pasado, cerca de 140.000 personas se instalaron en la ciudad.
Servicio público * * * *Disfrute: "Con un permiso de residencia, también puede disfrutar del trato ciudadano". Lin Han ha estado trabajando en Jinan durante medio año y está muy satisfecho con el valor de el permiso de residencia. Solicitud de pases anuales para parques, solicitud de licencias industriales y comerciales, escolarización de los niños, reembolso del seguro médico... El mecanismo básico de prestación de servicios públicos basado en el permiso de residencia y vinculado a la duración de la residencia es cada vez más perfecto.
Las ciudades con grandes puertas están abiertas y el campo también cambia cada día:
La infraestructura es más fluida: "Puedes comprar sin salir de casa y la vida no es diferente ¡de la ciudad!" Baoding, Hebei Tan Zizhuang, un aldeano de Yedai Village, disfruta de la comodidad de las compras en línea y su tienda en línea está en auge.
Infraestructuras como las redes de agua y electricidad están "perfectamente conectadas" entre las zonas urbanas y rurales, acortando la distancia entre las zonas urbanas y rurales.
A finales del año pasado, el 99,5% de las aldeas incorporadas en todo el país tenían acceso a carreteras reforzadas, el 99,1% de las ciudades y pueblos tenían acceso a autobuses y el 95% de las aldeas incorporadas tenían acceso a redes 4G.
Garantizar una red más densa: "Gracias al seguro de enfermedades críticas". Li Shuanzhu, un aldeano de la ciudad de Chengguan, ciudad de Hohhot, en Mongolia Interior, fue hospitalizado por tumores rectales y tuvo gastos médicos de más de 16.000 yuanes. Después del reembolso, sólo necesita pagar más de 20.000 yuanes.
En los últimos años, se ha acelerado la construcción de un sistema de seguridad social multinivel y el nivel de seguridad social rural ha mejorado constantemente. A finales del año pasado, el seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales cubría a 654,38+35 millones de personas, la pensión mínima básica para los residentes urbanos y rurales se elevó de 70 yuanes a 88 yuanes por mes, y 37 millones de estudiantes rurales recibieron gratuitamente comidas nutritivas.
El entorno rural es más hermoso: "En el pasado, las gallinas y los patos corrían por todo el pueblo y los baños apestaban. ¿Cómo podía vivir allí la gente Miao Hua, un aldeano de la ciudad de Wuli?" , se lamentó la ciudad de Huai'an, provincia de Jiangsu. Después de varios años de planificación unificada, ahora el medio ambiente es mucho más limpio y los familiares están dispuestos a quedarse unos días más cuando regresen a casa.
Según estadísticas preliminares, en 2018, se mejoraron más de 1.000.000 de hogares en zonas rurales y se trató casi el 30% de las aguas residuales domésticas de los agricultores. En el pasado, "la basura era arrastrada por el viento y las aguas residuales se evaporaban". Ahora, "los interiores se modernizan y las flores al aire libre florecen cada vez más pueblos se han convertido en los "jardines traseros" de las ciudades".
Mire esta oportunidad:
Ampliar la demanda interna y acelerar la liberación del potencial rural; compensar las deficiencias, y las relaciones urbano-rurales serán más coordinadas.
En la actualidad, nuestro país todavía se encuentra en la etapa de rápida urbanización y sigue siendo una tendencia general que los agricultores se trasladen a las ciudades. Algunas personas preguntan: ¿desarrollar bien las ciudades y permitir que los agricultores se trasladen a las ciudades resolverá el problema del desarrollo urbano-rural desequilibrado?
“En la sociedad moderna, las ciudades y los pueblos no pueden existir solos. Su relación es como una persona completa”. Chen Xiwen, presidente del Comité de Agricultura y Asuntos Rurales del Congreso Nacional del Pueblo, dijo que las ciudades y los pueblos. tienen funciones diferentes. Si las funciones no se desempeñan bien, será difícil que la ciudad se desarrolle bien.
¿Qué nuevas funciones se han desarrollado hoy en las zonas rurales?
Mercado de consumo: "Acabo de construir una casa nueva y compré todos los electrodomésticos, como televisores en color, refrigeradores y aires acondicionados. La vida se está volviendo cada vez más próspera". , Condado autónomo de Huanjiang Maonan, Guangxi dijo felizmente sonriendo.
Wei Baigang, director del Departamento de Planificación del Desarrollo del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que a medida que los ingresos de los residentes rurales continúan aumentando, el potencial de consumo rural se libera aún más y el mercado rural se ha convertido en un punto brillante para expandir la demanda interna. En los primeros cinco meses de este año, las ventas minoristas rurales nacionales de bienes de consumo superaron los 2,3 billones de yuanes, un aumento interanual del 8,9%, 0,9 puntos porcentuales más que las ventas minoristas totales de bienes de consumo urbanos. El comercio electrónico rural mantiene un rápido impulso de crecimiento. Según la plataforma de big data Taobao, las ventas de alimentos aumentaron un 24% en mayo.
Un nuevo mundo de empleo: en lo profundo de las nubes blancas, la aldea Dongji, ciudad de Jianou, provincia de Fujian, tiene hermosos paisajes. Los aldeanos regresaron a sus lugares de origen para establecer cooperativas de cría ecológica. Las verduras alpinas y los pollos y patos autóctonos se venden bien en el mercado, con un valor de producción anual de más de 5 millones de yuanes, lo que genera un aumento del 20 % en los ingresos anuales de los agricultores de la aldea.
El campo es un mundo vasto con un gran potencial, y los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para iniciar negocios están cambiando de "puntos" a "puntos". Guang Defu, portavoz del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que a finales del año pasado, el número de trabajadores inmigrantes entre los "creadores que regresan" había alcanzado los 5,4 millones, lo que representa el 70%. Las entidades económicas fundadas por los repatriados han hecho que los ingresos operativos de los agricultores aumenten en un promedio del 67%.
A He Ming, un trabajador administrativo en la nueva base industrial de Chengdu, Sichuan, le gusta recolectar. Dijo: "Las frutas que recolecté yo mismo son deliciosas. El aire en el campo es fresco y el paisaje es llamativo. ¡Después de todo, Pakistán es muy cómodo!"
El turismo rural conecta lo primario y lo secundario. y terciario y se convierte en un nuevo punto de crecimiento de la industria rural. Según estimaciones, en 2018, la agricultura de ocio y el turismo rural del país recibieron a más de 3 mil millones de personas, con ingresos operativos superiores a 800 mil millones de yuanes; el área integral de plantación y cría de arroz y pesca superó los 30 millones de acres; los ingresos operativos de la industria de procesamiento de alimentos básicos; alcanzó los 2 billones de yuanes... Hoy en día, se están desarrollando en las zonas rurales una serie de industrias que resaltan las características regionales, reflejan las ventajas rurales y tienen un fuerte sabor local.
Desde la realidad del desarrollo rural, la solución del desequilibrio entre desarrollo urbano y rural no puede depender únicamente del fomento de la urbanización.
Existe tal conjunto de datos que la tasa actual de tratamiento de aguas residuales urbanas es del 95% y que en las zonas rurales es del 22% la tasa de tratamiento de residuos domésticos urbanos es del 97%, mientras que en las zonas rurales es solo; 60%. El número de técnicos de salud por cada 1.000 habitantes en las ciudades es de 10,9, mientras que en las zonas rurales es sólo de 4,3.
“El desequilibrio entre las zonas urbanas y rurales se refleja de forma destacada en el nivel de desarrollo de los servicios públicos básicos, la distribución de los recursos, la provisión de capacidad y la calidad de los servicios. Para lograr el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales, debemos acelerar. para cubrir deficiencias como los servicios públicos”, dijo Zhou Nan, subdirector del Departamento de Planificación Estratégica de Desarrollo, de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Casi 600 millones de personas en China todavía viven en zonas rurales. Incluso si la tasa de urbanización supera el 70% en el futuro, todavía habrá más de 400 millones de personas en zonas rurales. Han Changfu, Ministro de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que si hay ciudades cada vez más desarrolladas por un lado y zonas rurales cada vez más deprimidas por el otro, esto no puede considerarse como el gran rejuvenecimiento de la nación china. En el proceso de construcción integral de un país socialista moderno, reducir la brecha entre las áreas urbanas y rurales es una tarea simbólica y difícil.
Mire las perspectivas:
Los trabajadores y los agricultores se promueven mutuamente, las áreas urbanas y rurales se complementan, se integran y prosperan de manera integral y hacen realidad el "juego de ajedrez" de las ciudades y desarrollo rural.
Para lograr el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales, existe una necesidad urgente de priorizar el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales y acelerar la subsanación de las deficiencias en el desarrollo rural. ¿Dar prioridad al desarrollo de la agricultura y las zonas rurales desacelerará el ritmo de la urbanización?
Zhang Hongyu, subdirector del Instituto de Investigación Rural de China de la Universidad de Tsinghua, dijo sin rodeos: "Dar prioridad al desarrollo de la agricultura y las zonas rurales no significa ralentizar el ritmo de la urbanización. Al contrario, debe estar dentro del marco general del desarrollo urbano y rural integrado Promover el desarrollo prioritario de la agricultura y las áreas rurales, y lograr una nueva relación entre la industria y la agricultura, las áreas urbanas y rurales, a través de "áreas rurales líderes en las ciudades", "áreas rurales líderes en las ciudades". " y "agricultura líder en la industria".
Para jugar una buena partida de ajedrez entre las zonas urbanas y rurales, necesitamos una mayor coordinación y promoción conjunta.
Aumentar la oferta-aumentar la inversión de capital , optimizar el suministro institucional y brindar un fuerte apoyo al desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales.
En el condado de Chongqing Zhongqing, 350.000 acres de plantaciones de cítricos se extienden entre montañas verdes y aguas verdes.
Como proyecto piloto para la construcción de un complejo pastoral, se planea invertir un total de 3 mil millones de yuanes para crear una cadena industrial completa desde "una mandarina" hasta "un vaso de jugo de naranja" y "una hermosa vista", enriqueciendo a 220.000 personas. .
Apoyar a los gobiernos locales para que emitan bonos gubernamentales para proyectos de bienestar público integrados urbano-rurales; ajustar el alcance del uso de los ingresos por transferencias de tierras y aumentar la proporción de inversión agrícola y rural para proporcionar productos financieros a las pequeñas empresas; y los bancos medianos y los bancos locales; apalancan más Más inversión en capital social... una serie de "combinaciones" de políticas han permitido que fluya más dinero real a las zonas rurales.
De 2013 a 2017, el gasto del presupuesto público general nacional en agricultura, silvicultura y agua superó los 8 billones de yuanes. En 2018, la inversión agrícola aumentó un 15,4% con respecto al año anterior y la tasa de crecimiento fue 9,5 puntos porcentuales más rápida que la inversión total. "El flujo ordenado de factores de capital entre las áreas urbanas y rurales agregará más impulso de desarrollo a la integración urbano-rural", afirmó Li Guoxiang, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales.
Promover reformas: profundizar las reformas en el sistema de tierras rurales, el sistema de registro de hogares y otras reformas. , para superar los obstáculos en la integración del desarrollo urbano y rural.
La ciudad de Moganshan, condado de Deqing, provincia de Zhejiang, vendió el terreno de construcción colectiva de la aldea a un hotel por un precio de transacción de más de 3 millones de yuanes. "Esto no sólo resuelve el problema de la tierra para las empresas, sino que también permite que el colectivo de la aldea disfrute plenamente del dividendo del valor agregado de la tierra", dijo Zhao Jianlong, el responsable del hotel.
Abordar la relación entre los agricultores y la tierra siempre ha sido la línea principal de la reforma rural. Zheng Fengtian, profesor de la Escuela de Agricultura y Desarrollo Rural de la Universidad Renmin de China, dijo que la reforma agraria rural se basa en la "estabilidad" y la "vida" como objetivo, y promueve la reforma "en tres partes" de la tierra rural. expropiación y la entrada de tierras de construcción comerciales colectivas rurales en el mercado, y reduce la superficie de la tierra. Expropiar el alcance, lograr la igualdad de derechos de las tierras de construcción urbanas y rurales y traer nueva vitalidad a las tierras inactivas.
Los datos muestran que hasta finales del año pasado, la reforma de las "tres tierras" había implementado 12,75 adquisiciones de tierras y 18.000 acres en 33 condados piloto (ciudades, distritos) según el nuevo método; más de 6.543.800 adquisiciones colectivas de tierras Se pusieron en el mercado terrenos de construcción comercial con una superficie de más de 90.000 acres para aproximadamente 654,38+0400 hogares y se desalojaron 84.000 acres de terrenos residenciales inactivos dispersos y se procesaron 58.000 préstamos hipotecarios para viviendas rurales, por valor de 58.000 acres; 654,38+065.438+065.438+000 mil millones de yuanes.
La ciudadanía de la población de transferencia agrícola es la tarea principal de la nueva urbanización. A finales de 2018, todavía había 226 millones de residentes urbanos que aún no se habían asentado en ciudades, el 65% de los cuales estaban ubicados en ciudades al nivel de prefectura o por encima. Zheng Fengtian dijo: "Para resolver el problema de los asentamientos, debemos conectar ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños".
Se entiende que las ciudades y pueblos pequeños y medianos han levantado gradualmente las restricciones. sobre los asentamientos, y las grandes ciudades también tienen planes de relajar las restricciones a las condiciones de asentamiento.
Fortalecer los mecanismos: ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos, reducir continuamente la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales y agregar vitalidad al desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales.
“Al cambiar a variedades de pimiento de alta calidad y comenzar un proyecto de procesamiento de salsa de chile, el valor del producto ha logrado un triple salto de 1,5, 1,5 yuanes a 15 yuanes por malicioso, en Leizhou, Guangdong, presidente de”. La cooperativa profesional de agricultores de Lufu, Wu Zhide, llevó a 300 miembros a hacer crecer sus bolsillos cultivando pimientos.
El trigo y el arroz continúan implementando el plan de precio mínimo de compra; intentan dejar los ingresos de valor agregado y los empleos de la cadena de la industria agrícola a los agricultores que distribuyen la reforma del sistema cooperativo de activos operativos rurales; dividendos a las acciones de los agricultores... un bien La política ha enriquecido las "bolsas de dinero" de los agricultores.
Los datos muestran que la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales cayó de 3,14 veces en 2007 a 2,69 veces en 2018. Cheng Guoqiang, profesor de la Facultad de Economía y Gestión de la Universidad de Tongji, dijo: "Mantener el buen impulso del aumento de los ingresos de los agricultores y brindarles una mayor sensación de ganancia en la integración del desarrollo urbano y rural".
Para el año 2022 se establecerá un plan preliminar de desarrollo urbano y rural integrado. Mecanismo institucional; para 2035, el mecanismo institucional para el desarrollo urbano y rural integrado estará más completo; para mediados de este siglo; el desarrollo urbano y rural integrado estará maduro y finalizado.