Sobre la expropiación de tierras y la distribución de los beneficios de la expropiación de tierras en interés público
Definición del concepto
Interés público
"Interés público" es la abreviatura de "bienestar público". Términos similares son: bienestar público, bienestar social, público. bienestar Bienestar, bienestar social. El término "interés público" se remonta a la antigua Grecia en los siglos V y VI a.C. El sistema especial de ciudades-estado de la antigua Grecia creó una visión general del país, que está vinculada a los intereses públicos generales y coherentes y se considera un valor unificado y abstracto necesario para la existencia de los objetivos comunes de los miembros de una sociedad. sociedad.
Bentham creía que el "interés público" no es de ninguna manera un interés especial independiente de los intereses personales. * * * *Un homomorfo es un cuerpo ficticio compuesto por los individuos que se cree que forman sus miembros. Entonces, ¿cuáles son los beneficios de tener el mismo cuerpo? Es la suma de los intereses de varios miembros que conforman una misma institución. No tiene sentido hablar de intereses comunitarios si no se comprenden cuáles son los intereses individuales. "Hayek de Gran Bretaña tenía una visión única sobre el interés público: el interés público sólo puede definirse como un orden abstracto - "El * * * en una sociedad libre y el concepto de bienestar o interés público nunca pueden definirse como conocidos. La suma de resultados concretos que se deben alcanzar, pero sólo pueden definirse como un orden abstracto. En su conjunto, no apunta a ningún objetivo concreto, sino que simplemente proporciona los mejores canales para que cada miembro pueda utilizar sus conocimientos para sus propios fines. ”
El concepto de interés público tiene diferentes definiciones en diferentes épocas y países. Bajo las condiciones de la economía de mercado de China, la visión de Bentham sobre el interés público tiene su lado positivo. La introducción de la ley de propiedad es proteger vigorosamente lo privado. derechos de propiedad. La Constitución actual de mi país, la ley de gestión de tierras y la ley de derechos de propiedad consideran el interés público como la única razón legal para la adquisición de tierras por parte del Estado, pero el autor cree que el "interés público" no está claramente definido en la normativa antes mencionada. Los intereses son los intereses de una mayoría no especificada de personas dentro de un cierto rango. Por naturaleza, el interés público es en realidad un juicio de valor que debe tenerse en cuenta en una sociedad cambiante, como factores políticos, económicos, sociales, culturales y otros. hechos .
Contenido de interés público
Diferentes países tienen diferentes definiciones de interés público, que se pueden dividir en dos formas: una es disposiciones generales y la otra es. Es una disposición enumerada, que es clara y específica, y conduce a limitar el poder de expropiación y prevenir el abuso de poder. El Sr. Liang Huixing cree que los intereses públicos se refieren al transporte público, la salud pública, la prevención de desastres, la ciencia, la cultura y. educación, protección del medio ambiente, protección de reliquias culturales y lugares escénicos, protección de fuentes públicas de agua y cuencas de agua potable, protección de bosques y otras iniciativas de bienestar público estipuladas por el estado. Sin embargo, este método es demasiado abstracto y no puede lograr los resultados esperados en su implementación. , y puede conducir fácilmente al abuso del poder administrativo. En este sentido, el profesor Wang Liming argumentó que el contenido de los "intereses públicos" no debería definirse en la Ley de Propiedad, sino que debería resolverse definiendo estrictamente las condiciones y procedimientos para la tierra. expropiación. Sin embargo, esta definición debe hacerse mediante normativa administrativa. Si se expropian tierras, la legislación y su ejecución pertenecen al mismo tiempo al sujeto administrativo, lo que conducirá a la ampliación de la facultad de expropiación de tierras. interpretación, también existen restricciones efectivas a la determinación por parte del sujeto administrativo de la connotación de intereses públicos. En realidad, el poder administrativo tiene que interferir con el poder judicial, lo que arroja una sombra sobre la interpretación judicial, y en realidad los estándares son diferentes en diferentes lugares. por lo que es difícil que la interpretación judicial sea universalmente aplicable a todo el país a través de una interpretación local. En comparación, la enumeración es más razonable, porque primero se divide la enumeración y se determina la mayor parte del interés público. Sin embargo, el interés público se está desarrollando y la enumeración inevitablemente se quedará atrás. Sin embargo, puede complementarse con cláusulas de exclusión para excluir de los intereses públicos los intereses puramente comerciales, los intereses corporativos, los intereses de grupo e incluso los intereses nacionales. /p>
La esencia de la expropiación de tierras y el uso razonable del interés público.
La expropiación de tierras es un sistema en el que el Estado priva por la fuerza la propiedad de la tierra y proporciona una compensación por el interés público de acuerdo con las disposiciones de la ley. El concepto de "interés público" se ha evitado activamente tanto en la enmienda constitucional como en la ley de propiedad recientemente promulgada.
Basado en la naturaleza de la expropiación de tierras, los intereses públicos deben aplicarse razonablemente dentro de un cierto rango. Específicamente: Primero, los intereses públicos deben ajustarse al juicio de valor de la justicia social. En segundo lugar, el interés público debe ser coherente con el juicio de valor de la eficiencia. El valor social más importante de interés público es promover la utilización racional de los recursos sociales y el desarrollo sostenible de la sociedad. Comparados con los intereses personales, los intereses públicos deberían ser intereses principales de nivel superior. Para lograr el uso sostenible de los recursos sociales y maximizar sus beneficios, deben ser ocupados y utilizados plenamente por aquellos que son más capaces de utilizar los recursos de la mejor manera. En tercer lugar, los intereses del público también deben ajustarse a juicios de valor culturales, morales, religiosos y de otro tipo. Finalmente, el análisis del interés público puede hacernos comprender racionalmente que el interés público se basa en los intereses legítimos de los individuos y beneficia a personas no especificadas. Es un interés importante que, después de ser sopesado por los legisladores, es superior a los intereses personales y es un cierto interés del sujeto. juicios de valor jurídicos, políticos, económicos, sociales e incluso culturales, costumbres, hábitos y religiosos de los objetos en períodos históricos. La necesidad de la expropiación proviene tanto de aspectos económicos como no económicos. Por tanto, el juicio de valor de la expropiación de tierras no es único, sino diverso.
Problemas con los intereses públicos de China
La expropiación de tierras de mi país tiene fallas en la orientación de valores y la aplicación específica de los intereses públicos.
El alcance del "interés público" no está lo suficientemente claro. Nuestro país sólo estipula en principio que la expropiación de tierras debe ajustarse al "interés público", pero no estipula claramente qué emprendimientos específicos se ajustan al "interés público". Una definición poco clara del alcance del interés público genera problemas legales, económicos y prácticos en el proceso de adquisición de tierras.
(2) Las disposiciones legales vigentes son incompatibles con la finalidad de "interés público". El artículo 43 de la Ley de Gestión de Tierras estipula que "cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley". la tierra incluye tierras propiedad del estado y tierras requisadas por el estado. Tierras originalmente propiedad de colectivos de agricultores. “Según este artículo, las unidades y los individuos pueden solicitar el uso de tierras originalmente propiedad del estado para la construcción, y la posibilidad de solicitar su uso. No se descarta la requisa de terrenos por parte del Estado. Si este es el caso, violará gravemente el propósito de "interés público". Esta contradicción aparece en la ley porque los legisladores no distinguen entre terrenos de bienestar público y terrenos de construcción comercial en la legislación, por lo que la expropiación de terrenos y los terrenos de construcción generalmente se estipulan juntos.
(C) Falta un mecanismo de revisión de la legalidad de la adquisición de tierras. El mecanismo de revisión para los fines de la expropiación de tierras incluye tanto la revisión previa de la legalidad del propósito de la expropiación de tierras por parte de las autoridades pertinentes antes de la solicitud y aprobación de la expropiación de tierras, como el mecanismo de reparación cuando la persona expropiada cree que el propósito de la expropiación de tierras Es ilegal después de la aprobación de la expropiación de tierras, lo que puede denominarse revisión post-mortem. Sin embargo, la Ley de Gestión de Tierras de mi país sólo estipula que la expropiación de tierras debe ser aprobada por el Consejo de Estado o el gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, pero no prevé un mecanismo de alivio cuando la expropiación La persona considera que el destino del terreno expropiado no se ajusta a las disposiciones legales.