¿Cómo se limpian las instituciones "zombis"?
En el mundo actual, donde las "empresas zombis" son bien conocidas, todavía hay algunas instituciones públicas "zombies" que están consumiendo y ocupando recursos preciosos, convirtiéndose en "quistes" que deben eliminarse mediante reformas y desarrollo.
21 establecimientos y 2 personas en plantilla: algunas instituciones públicas se han convertido en "zombies"
Desde el año pasado, Shandong, una gran provincia costera oriental, se ha propuesto reformar las instituciones públicas "zombis" instituciones y despertar su sueño Preparar recursos e invertirlos en protección ambiental, salud, educación y otros campos. En la transformación de la vieja y la nueva energía cinética se dio un "primer paso".
La Revista de Frutas y Verduras de China era originalmente una unidad a nivel departamental de la Cooperativa de Suministro y Comercialización Provincial de Shandong. En 2002, fue clasificada como institución pública autofinanciada. Después de 2011, afectada por el impacto de los medios emergentes y otros factores, la revista enfrentó dificultades en su desarrollo, sin poder llegar a fin de mes y al borde de la quiebra. Inicialmente, se asignaron 21 objetivos de dotación de personal, pero en realidad sólo contaban con 2 personas, lo que la convirtió en una típica institución pública "zombi".
La casa de huéspedes interna de la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Shandong se estableció en 1980. Todavía mantiene el patrón de estar equipada únicamente con baños públicos en cada piso. Dejó de funcionar en 2002. El salario de los empleados. Proviene principalmente de subvenciones de oficinas e ingresos por alquileres. Son 28 establecimientos y actualmente se encuentran en servicio 9 personas que han perdido sus funciones y condiciones originales para realizar el trabajo.
Estas dos instituciones públicas son sólo la punta del iceberg de las instituciones públicas "zombies".
El periodista de Banyuetan se enteró por la Agencia de Gestión de Establecimientos Provinciales de Shandong que después de una verificación preliminar, Shandong ha eliminado 1.456 instituciones públicas "zombis", incluidas 87 a nivel provincial y 1.369 a nivel de ciudad y condado.
Las causas específicas de estas instituciones "zombis" son diversas: incluyen oficinas de periódicos y escuelas técnicas industriales que han sido eliminadas de la economía de mercado, así como centros de capacitación y pensiones administrados por departamentos y oficinas que no pueden hacerlo. realizar sus funciones, también existen instituciones temporales creadas para un solo propósito, como oficinas de festivales, etc.
En marzo de 2016, Shandong estaba decidida a realizar una limpieza general en el ámbito de las instituciones públicas. "La provincia de Shandong planea utilizar uno o dos años para completar esta tarea de limpieza", dijo a los periodistas de Banyuetan Yang Hongshuai, director de la División de Establecimiento Institucional de la Oficina del Comité de Establecimiento Institucional Provincial de Shandong.
Se implementaron políticas precisas por categorías y se revitalizaron 5.000 establecimientos
La limpieza de las instituciones públicas "zombis" en Shandong ha logrado resultados preliminares: a nivel provincial, se cancelaron 54 instituciones públicas y recuperadas de acuerdo con la ley y los reglamentos Hay 1.996 instituciones públicas a nivel de ciudad y condado, 334 instituciones públicas han sido abolidas y más de 3.000 instituciones públicas han sido recuperadas;
“La cancelación y la integración son las principales formas de limpiar las instituciones públicas 'zombis'. Según la situación específica, se deben implementar políticas precisas en diferentes categorías y no de talla única. Dijo Hongshuai.
Según los informes, las instituciones públicas cuyas principales responsabilidades han desaparecido, las tareas específicas originalmente asumidas han sido completadas y la base legal para el desempeño de funciones ha desaparecido, no hay empleados o hay un pequeño número de ellos; empleados, pero las "instituciones públicas Shell" que no hayan realizado trabajos durante mucho tiempo serán revocadas las instituciones públicas que hayan sido aprobadas para su establecimiento durante más de un año pero que no hayan sido establecidas formalmente o no hayan comenzado a funcionar o no estén registradas como legales; las personas de las instituciones públicas serán revocadas en principio; las tareas laborales que no estén llenas de unidades de negocios serán ajustadas e integradas.
Tres periódicos y revistas, entre ellos "Frutas y Verduras Chinas" y "Tribuna Económica de Ciencia y Tecnología", se convirtieron en el primer lote de instituciones públicas en ser canceladas. Entre ellas, la revista "Frutas y Verduras Chinas". fue entregado a la Federación Nacional de Cooperativas de Suministro y Comercialización de China.
La casa de huéspedes interna de la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Shandong ha cambiado su unidad de supervisión y su personal y activos han sido transferidos a un hospital de alto nivel en la provincia. Los empleados existentes ingresan al sistema logístico del hospital para llenar el vacío laboral del hospital. Los edificios originales y otros activos fijos han aliviado el problema del alojamiento incómodo para los internos del hospital y han logrado una situación beneficiosa para todas las partes.
Shandong Youth Newspaper y Shandong Youth Magazine afiliados al Comité Provincial de la Liga Juvenil de Shandong, Shandong Youth Activity Center y Shandong Youth Quality Education Center, Shandong Art Magazine y New Liaozhai Magazine afiliados a la Shandong Federation of Literary and Art Círculos, etc. 8 Se integraron instituciones públicas con funciones y empresas similares.
La limpieza del sistema requiere diseño institucional
Dado que el número total de personal es básicamente estable, es particularmente necesario aprovechar el potencial dentro del sistema y lograr un flujo ordenado de personal.
Según las estadísticas, para resolver el problema del gran tamaño de las clases en las escuelas primarias y secundarias ordinarias de las ciudades y pueblos, Shandong planea invertir 122 mil millones de yuanes entre 2015 y 2017 y crear más de 55.300 nuevos centros docentes. clases, y se espera que agregue más de 113.000 nuevos profesores.
“Para ayudar a las bases a resolver el problema de las 'clases grandes' en las escuelas, hemos dado prioridad en la asignación de personal”. Yang Hongshuai dijo que el año pasado se asignaron 1.000 empleados a la ciudad de Laiwu. para la presentación de profesores.
En entrevistas, algunos cuadros de base creen que no existe un diseño de sistema fijo para la actual limpieza de las instituciones públicas "zombis". La limpieza se basa principalmente en el autoexamen y la autocorrección por parte de los departamentos funcionales administrativos de todos los niveles. Sobre esta base, se realizan ajustes y reducciones. Es necesario establecer un sistema de inspección y limpieza regular.
Yang Hongshuai dijo que algunas unidades negociaron términos con el departamento de establecimiento organizacional y querían abolir una organización y establecer una nueva; algunos líderes de unidad creían que la abolición de organizaciones durante su mandato afectaría su propio desempeño y; reputación, por lo que tenían una actitud negativa.
El problema de la deuda es también una dificultad para tratar con instituciones públicas "zombis".
Como personas jurídicas independientes, una vez que las operaciones diarias y las actividades comerciales de las instituciones públicas se separan de la supervisión de las autoridades superiores, es muy fácil que se produzcan disputas de deuda e incluso agujeros negros de deuda.
Esto ha traído muchos problemas para la liquidación, e incluso ha habido casos en que los acreedores fueron demandados por liquidar entidades de deuda.
Wang Zhiyong, director del Departamento de Recursos Humanos de la Cooperativa de Suministros y Comercialización de la provincia de Shandong, cree que en términos de selección de tiempo, cuanto antes se decida a limpiar, más podrá ganar. iniciativa, ganar la comprensión y el apoyo de cuadros y trabajadores, y reducir el costo de la reforma.