Medidas para la Gestión de Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión Extranjera
Artículo 4 La autoridad de aprobación y el alcance de los proyectos de inversión extranjera se implementarán de acuerdo con el "Catálogo de Aprobación" emitido por el Consejo de Estado.
El término “autoridad de aprobación de proyectos” como se menciona en estas Medidas se refiere a la agencia administrativa con poder de aprobación de proyectos especificada en el “Catálogo de Aprobación”.
Artículo 5 Los proyectos de inversión extranjera que vayan más allá del alcance del artículo 4 de estas Medidas se presentarán ante el departamento de inversiones del gobierno local.
Artículo 6 La inversión total en proyectos de aumento de capital de empresas con inversión extranjera se calculará con base en el monto de la nueva inversión, y la inversión total en proyectos de fusiones y adquisiciones se calculará con base en el monto de la transacción.
Artículo 7 Si la inversión extranjera involucra seguridad nacional, la revisión de seguridad se llevará a cabo de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Artículo 8 Para proyectos de inversión extranjera aprobados, se preparará un informe de solicitud de proyecto de acuerdo con los requisitos nacionales pertinentes. El informe de solicitud del proyecto debe incluir los siguientes contenidos:
(1) Situación del proyecto y del inversor;
(2) Análisis de utilización de recursos y impacto ambiental ecológico;
(3) Análisis de impacto económico y social.
El informe de solicitud para inversionistas extranjeros para adquirir empresas nacionales debe incluir la información de la parte adquirente, el arreglo de la fusión y adquisición, el plan de financiamiento y la información de la parte adquirida, el método de negocio, el alcance. y estructura de capital después de la fusión y adquisición, el acuerdo para el uso de los ingresos, etc.
Artículo 9 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en función de las necesidades reales, preparará y publicará textos generales para los informes de solicitud de proyectos, textos modelo para los informes de solicitud de proyectos en las principales industrias y textos de formato para los documentos de aprobación de proyectos.
Para los proyectos que deben ser revisados y aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma o presentados al Consejo de Estado para su revisión y aprobación después de la revisión, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha formulado y promulgado pautas de servicio, enumerando aplicaciones materiales y accesorios requeridos, métodos de aceptación y procedimientos de manipulación, límites de tiempo de procesamiento, etc. Proporcionar orientación y servicios a las unidades de aplicación de proyectos.
Artículo 10 Los siguientes documentos deben adjuntarse al informe de solicitud del proyecto:
(1) Materiales de certificación de registro corporativo para inversores chinos y extranjeros, los últimos estados financieros corporativos auditados (incluidos los activos y pasivos), estado de resultados y estado de flujo de efectivo), y un certificado de crédito de fondos emitido por el banco donde se abre la cuenta;
(2) Carta de intención de inversión, la resolución del directorio de la empresa de directores sobre proyectos de aumento de capital y fusiones y adquisiciones;
(3) ) Opinión de selección del sitio emitida por el departamento administrativo de planificación urbana y rural (solo se refiere a proyectos que otorgan derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante asignación) ;
(4) Opinión de examen previo del uso del suelo emitida por el departamento administrativo de tierras y recursos (después de la aprobación, los proyectos de reconstrucción y ampliación dentro del alcance del terreno de construcción no requieren un examen previo del uso del suelo);
(5) Documento de aprobación de la evaluación de impacto ambiental emitido por el departamento administrativo de protección ambiental;
(6) Opiniones de revisión de conservación de energía emitidas por la autoridad de revisión de conservación de energía;
(7) Para activos de propiedad estatal, documentos de confirmación emitidos por las autoridades competentes pertinentes;
(8) Otra información que debe presentarse de acuerdo con el documento de leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 11 Para los proyectos aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de acuerdo con la autoridad de aprobación, el departamento provincial de desarrollo y reforma donde se ubica el proyecto deberá presentar un informe de solicitud del proyecto a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma después proporcionar opiniones preliminares y las empresas administradas centralmente pueden presentar directamente un informe de solicitud de proyecto a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con las opiniones del departamento provincial de desarrollo y reforma donde se ubica el proyecto.
Artículo 12 Si los materiales de solicitud del proyecto están incompletos o no cumplen con los requisitos, la autoridad de aprobación del proyecto notificará al solicitante del proyecto para que haga correcciones de inmediato dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción de los materiales de la solicitud.
Artículo 13 Para proyectos que involucran las funciones de las autoridades de la industria relevantes, la autoridad de aprobación del proyecto requerirá que las autoridades de la industria relevantes emitan opiniones de revisión por escrito dentro de los 7 días hábiles. Si las autoridades pertinentes de la industria no proporcionan opiniones de revisión por escrito dentro del plazo, se considerará que han aceptado.
Artículo 14 La autoridad de aprobación del proyecto deberá, dentro de los 4 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación del informe de solicitud del proyecto, confiar a una agencia consultora calificada la realización de una evaluación y demostración sobre los temas clave que requieren evaluación y demostración. Consulta encomendada Las instituciones deberán presentar los informes de evaluación dentro del plazo establecido.
Para proyectos que puedan tener un impacto significativo en los intereses públicos, la autoridad de aprobación del proyecto deberá tomar las medidas apropiadas para solicitar la opinión pública al momento de su aprobación. Para proyectos particularmente importantes, se puede implementar un sistema de revisión de expertos.
Artículo 15 La autoridad de aprobación del proyecto deberá completar la aprobación del informe de solicitud del proyecto dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de aprobación del proyecto. Si no se puede tomar una decisión de aprobación dentro de los 20 días hábiles, el jefe del departamento aprobará una extensión por 10 días hábiles e informará al solicitante del proyecto de los motivos de la extensión.
No se incluyen en el cálculo el plazo de aprobación especificado en el párrafo anterior, el tiempo necesario para la consulta y evaluación del encargo y el peritaje.
Artículo 16 Las condiciones para la aprobación de proyectos de inversión extranjera son:
(1) Cumplir con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes y el "Catálogo de Orientación para Industrias de Inversión Extranjera" y las "Ventajas de Inversión Extranjera en las Regiones Central y Occidental "Catálogo de Industrias";
(2) Cumplir con los planes de desarrollo, políticas industriales y estándares de acceso;
(3) Desarrollo razonable y utilización efectiva de recursos;
(4) No afecta la seguridad nacional y la seguridad ecológica;
(5) No tiene un impacto adverso significativo en los intereses públicos;
(6) Cumple con las normas pertinentes para la gestión de proyectos de capital nacional y la gestión de deuda externa.
Artículo 17 Para los proyectos aprobados, la autoridad de aprobación del proyecto emitirá un documento de aprobación por escrito y enviará una copia a los departamentos pertinentes, como gestión industrial, planificación urbana y rural, tierras y recursos, protección ambiental y conservación de energía. revisar. en el mismo nivel, cuando los proyectos sean desaprobados, se expresarán los motivos por escrito y se informará al solicitante del proyecto su derecho a solicitar la reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley; Artículo 18 Para la presentación de proyectos de inversión extranjera, el solicitante del proyecto deberá presentar información básica sobre el proyecto y los inversores, y adjuntar materiales relevantes, como materiales de certificación de registro de empresa, carta de intención de inversión, resolución de la junta directiva de la empresa de aumento de capital y proyecto de fusión, etc.;
Artículo 19 El registro de proyectos de inversión extranjera deberá cumplir con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, planes de desarrollo, políticas industriales y estándares de acceso, así como el "Catálogo Orientador de Industrias de Inversión Extranjera" y el "Catálogo de Industrias Ventajosas para la Inversión Extranjera en las Regiones Central y Occidental".
Artículo 20: Para los proyectos de inversión extranjera que no estén sujetos a registro, la autoridad de inversiones local deberá emitir opinión escrita y explicar los motivos dentro de los 7 días hábiles. Artículo 21 Si un proyecto aprobado o registrado tiene alguna de las siguientes circunstancias, es necesario solicitar el cambio a la autoridad aprobadora original:
(a) La ubicación del proyecto ha cambiado;
( 2) Cambios en inversionistas o capital;
(3) Cambios en el contenido principal de construcción del proyecto;
(4) Otras circunstancias que requieran cambios de acuerdo con leyes, reglamentos y políticas industriales pertinentes.
Artículo 22 Los procedimientos de aprobación y presentación de cambios se implementarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de estas Medidas.
Artículo 23 Si el cambio del proyecto aprobado está dentro del ámbito de gestión de archivo, se tramitará de acuerdo con los procedimientos de presentación si el cambio del proyecto a archivar está dentro del ámbito de aprobación; gestión, se gestionará de conformidad con los procedimientos de aprobación. Artículo 24 En la aprobación o presentación de los documentos se especificará el período de validez del documento. Si la construcción no ha comenzado dentro del período de validez, el solicitante del proyecto deberá solicitar una extensión de la autoridad de aprobación y presentación original 30 días hábiles antes del vencimiento del período de validez. Si la construcción no ha comenzado dentro del período de validez y no se ha solicitado una extensión, el documento de aprobación original dejará de ser válido automáticamente al vencimiento.
Artículo 25: Para proyectos que no hayan sido aprobados o presentados de acuerdo con la autoridad y los procedimientos prescritos, los departamentos pertinentes no manejarán los procedimientos pertinentes y las instituciones financieras no brindarán apoyo crediticio.
Artículo 26: Las autoridades de aprobación y presentación de proyectos en todos los niveles deben desempeñar eficazmente sus responsabilidades de aprobación y presentación, mejorar la supervisión, la gestión y los servicios, mejorar la eficiencia administrativa y proporcionar información sobre la aprobación y presentación de proyectos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Trabajar en público.
Artículo 27 Los departamentos de desarrollo y reforma de todos los niveles, junto con la gestión industrial, la planificación urbana y rural, la tierra y los recursos, la protección ambiental, la supervisión financiera, la supervisión de la seguridad de la producción y otros departamentos del mismo nivel, inspeccionar y supervisar la implementación del proyecto y la implementación de las unidades de solicitud de proyectos. Respecto a la aprobación o presentación de proyectos de inversión extranjera, aceleraremos la mejora del sistema de información y estableceremos un sistema de intercambio horizontal de planes de desarrollo, políticas industriales, estándares de acceso, registros crediticios y otra información. Investigar y abordar estrictamente las violaciones de las leyes y reglamentos, incluir los malos antecedentes crediticios y realizar la informatización de la aprobación administrativa y la supervisión del mercado.
Artículo 28 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos locales de desarrollo y reforma establecerán y mejorarán el sistema de información electrónica para la gestión de proyectos de inversión extranjera, de modo que los proyectos de inversión extranjera puedan ser consultados y supervisados, y la Se mejora el nivel de supervisión durante y después del proceso.
Artículo 29 El departamento provincial de desarrollo y reforma deberá, antes del 10 de octubre de cada mes, recopilar y clasificar información relevante sobre la aprobación y presentación de proyectos en la provincia el mes pasado, incluido el nombre del proyecto, la aprobación y presentación. número, ubicación del proyecto, inversores chinos y extranjeros, contenido de la construcción, fuentes de financiación (incluida la inversión total y el capital), etc. ) y presentarlo a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Artículo 30 Si la agencia de aprobación y archivo del proyecto y su personal violan las disposiciones pertinentes de estas Medidas, serán ordenados a realizar correcciones por su agencia administrativa superior o agencia de supervisión si el caso es grave, el responsable directo y otros; El personal directamente responsable será sancionado administrativamente de conformidad con la ley.
Artículo 31 Si un miembro del personal de la agencia de aprobación y presentación de proyectos abusa de su poder para beneficio personal durante el proceso de aprobación y presentación de proyectos, y si ello constituye un delito, será retenido penalmente. responsable conforme a la ley; si no constituye delito, se le impondrán sanciones administrativas conforme a la ley.
Artículo 32: Las agencias de consultoría y evaluación y su personal, y los expertos que participan en la evaluación pericial, no cumplen con las leyes y regulaciones nacionales al preparar informes de solicitud de proyectos, realizar evaluaciones encomendadas por las autoridades de aprobación de proyectos o participar en peritajes y los previstos en estas Medidas, se investigarán las responsabilidades correspondientes conforme a la ley.
Artículo 33 Si un solicitante de proyecto solicita la aprobación o presentación por medios inadecuados, como dividir el proyecto o proporcionar materiales falsos, la autoridad de aprobación y presentación del proyecto no aceptará la solicitud o no aprobará ni presentará la solicitud. . Si se han obtenido los documentos de aprobación o presentación del proyecto, la autoridad de aprobación o presentación del proyecto revocará los documentos de aprobación o presentación del proyecto de conformidad con la ley. Si la construcción ya ha comenzado, se ordenará detenerla de acuerdo con la ley.
Las autoridades correspondientes de aprobación y presentación de proyectos y los departamentos pertinentes deben incluirlos en los registros de mal crédito y responsabilizar legalmente a las personas responsables pertinentes. Artículo 34 Los departamentos de gestión industrial del Consejo de Estado y los departamentos pertinentes de los gobiernos provinciales con funciones de aprobación de proyectos podrán formular métodos de implementación específicos y guías de servicios correspondientes para la aprobación de proyectos de inversión extranjera de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 35 Los proyectos de inversión en poder de inversores de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y la Provincia de Taiwán en China continental se implementarán con referencia a estas Medidas.
Los proyectos invertidos por inversores extranjeros en RMB dentro del territorio se implementarán con referencia a estas Medidas.
Artículo 36 Si las leyes, reglamentos administrativos y el Estado tuvieren disposiciones especiales sobre la gestión de proyectos de inversión extranjera, se observarán las disposiciones pertinentes.
Artículo 37 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 38 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 17 de junio de 2065. Al mismo tiempo, se abolieron las "Medidas provisionales para la aprobación de proyectos de inversión extranjera" (Orden Nº 22 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma), emitidas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 9 de octubre de 2004.