Informe de investigación sobre el desarrollo de capacidades de respuesta de emergencia a nivel local

Informe de investigación sobre la construcción de capacidades de respuesta a emergencias de base

En el estudio, el trabajo y la vida, el ámbito de aplicación del informe es cada vez más extenso, y el informe tiene la Características de la comunicación bidireccional. Para evitarle el dolor de cabeza de escribir informes, el siguiente es un informe de investigación sobre la construcción de capacidades de respuesta de emergencia de base que he recopilado y compilado. Espero que le guste.

1. Principales prácticas y resultados de xx City

En los últimos años, la Oficina de Manejo de Emergencias de xx City ha destacado los "tres elementos principales" del municipio. instituciones, equipos de rescate y materiales y equipos", insistiendo en la combinación de aprovechar el potencial interno y buscar apoyo, tomar la iniciativa y esforzarse por promover la construcción de capacidades de gestión de emergencias de base para lograr una mejora cualitativa.

Optimizar el diseño de alto nivel y promover la construcción de instituciones municipales de gestión de emergencias. En vista del hecho de que el condado xx ya había explorado la construcción de estaciones de supervisión de seguridad en los municipios y había estacionado personal encargado de hacer cumplir la ley antes de la reforma institucional. Después de la reforma institucional en XXXX, la ciudad xx aprovechó la situación y continuó utilizando el condado xx como un. muestra para promover la construcción de instituciones municipales de gestión de emergencias. En marzo de 2018, la xx Oficina del Gobierno Municipal emitió las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de instituciones de gestión de emergencias en los municipios (calles)". Las "Opiniones" aclaran que cada municipio (subdistrito) debe establecer una estación de gestión de emergencias basada en la estación de supervisión de seguridad y trabajar en conjunto con la oficina del comité de seguridad del municipio (subdistrito). En términos de composición del personal de las estaciones de emergencia, se implementa un modelo de tres lotes "x+x+X",

es decir: el nivel del condado envía un grupo y las autoridades de seguridad laboral a nivel del condado envían un grupo. Los despachos de brigadas a cada municipio (subdistritos) estarán estacionados con no menos de x personal. Sobre la base de oficiales de información de desastres, los pueblos (subdistritos) implementarán más de x personal. En la actualidad, las estaciones de gestión de emergencias del municipio de la ciudad generalmente están equipadas con personal x-x, y el número total de personal en las estaciones (oficinas) de gestión de emergencias del municipio xxx (calle, parque industrial) de la ciudad llega a xxx personas. En cuanto a las normas de construcción y funcionamiento de las estaciones de emergencia, los "Dictámenes" presentaron las normas rectoras "seis propiedades" (organización, personal, marca, sello, espacio de oficinas independientes y fondos de trabajo). En la actualidad, la mayoría de los pueblos (calles) de la ciudad han construido estaciones de gestión de emergencias de acuerdo con los estándares "Six Haves". La Oficina Municipal de Gestión de Emergencias se asoció con la Universidad de Geociencias de China (xx) para organizar un curso de formación empresarial para los directores de las estaciones municipales de gestión de emergencias de la ciudad. En xxxx, la ciudad de xx lanzó la mejora de las estaciones de gestión de emergencias del municipio y apoyó la construcción, organizó fondos especiales e integró bienes raíces y otros recursos a través de múltiples canales. Se construyó el primer lote de estaciones de demostración x. El área de oficinas de cada estación de emergencia es de xxx-xxx metros cuadrados, con instalaciones de oficinas completas, la construcción simultánea de almacenes de materiales de emergencia en el municipio y el establecimiento de x-x equipos de rescate de emergencia. Por ejemplo, xx town invirtió más de xxx millones de yuanes para renovar el espacio original de la oficina de impuestos y lo entregó a la estación de emergencia de la ciudad para su uso, creando una oficina separada.

Integre recursos de todas las partes y cree un equipo de rescate de emergencia diversificado. Persistir en no buscarlo todo, sino buscar utilizarlo, revitalizar recursos dentro y fuera del sistema y crear una fuerza de rescate local con características distintivas. El primero es integrar fuerzas y formar un equipo. Mediante la firma de acuerdos, la integración, la organización y la prestación de apoyo financiero, xx City ha creado un equipo cuasi profesional para minería, agua, extinción de incendios forestales, productos químicos peligrosos, desastres terrestres (terremotos), control de inundaciones y alivio de sequías. Entre ellos, el equipo de rescate de control de inundaciones y alivio de sequía se estableció en cooperación con el Departamento de las Fuerzas Armadas Municipales y dependió de las fuerzas de la milicia, el equipo de rescate de emergencia por terremotos se estableció conjuntamente con la Oficina Municipal de Planificación y Recursos Naturales, y el equipo de rescate de agua El equipo de rescate se estableció en cooperación con la Asociación Municipal de Natación, con xx personas. El equipo de rescate de incendios forestales se estableció mediante un acuerdo con xx Security Service Corporation, y el equipo de rescate de emergencia de sustancias químicas peligrosas se estableció sobre la base de la estación de bomberos en la zona industrial. parque. Los cuadros comunitarios de Jina, los guardias de seguridad comunitarios, los veteranos, los entusiastas de la natación y otros voluntarios en el distrito xx han establecido equipos de rescate de emergencia de xx-xx personas en xx ciudades (calles), y las finanzas del distrito y la ciudad han asignado xx millones a cada equipo. equipos, la oficina distrital de gestión de emergencias llevó a cabo una capacitación especial en casos de emergencia. En la actualidad, xx City *** ha establecido un equipo de emergencia socializado con xx equipos de xxxx personas. El segundo es recaudar fondos de múltiples partes para garantizar el funcionamiento. La xx Oficina Municipal de Gestión de Emergencias ha invertido más de xxx millones de yuanes para equipar al xx Equipo Municipal de Rescate Blue Sky con equipo de rescate profesional, asumir las responsabilidades del departamento competente, proporcionarles espacio de oficina y ayudarlos a registrarse en asuntos civiles. departamento, para que puedan tener un pleno sentido de pertenencia. xx La ciudad ha explorado el modelo de garantía de financiación "x+x+x", es decir, las finanzas municipales proporcionarán a cada equipo de rescate un fondo inicial de 00.000 RMB a 00.000 RMB al comienzo de su establecimiento, y luego asignarán un cierta cantidad de fondos para el mantenimiento de equipos y otros gastos cada año.

Al mismo tiempo, se alienta a las empresas a invertir y a las personas solidarias a donar. Movilizar al equipo para que utilice su experiencia para recaudar fondos para ellos mismos. Por ejemplo, el Equipo de Rescate Acuático de la Ciudad xx utiliza los ingresos de los espectáculos acuáticos en el Área Escénica xx como una de sus fuentes de financiación. El equipo de control de inundaciones y alivio de sequías utilizó fondos de capacitación de la milicia para organizar entrenamientos de rescate de emergencia. Los recursos financieros del condado xx y del distrito xx financiaron la vestimenta del uniforme y la compra de equipo de rescate para el equipo de rescate. El tercero es mejorar las capacidades mediante la formación práctica. Los departamentos de gestión de emergencias a nivel de ciudad y condado han fortalecido la coordinación y cooperación con protección contra incendios, xx y otros departamentos para proporcionar un escenario para la capacitación diaria de los equipos de rescate de emergencia y las operaciones de emergencia reales. Tomando la ciudad de xx como ejemplo, el equipo de rescate para la prevención de inundaciones y el alivio de la sequía ha incorporado la prevención de inundaciones y el alivio de la sequía en los temas de entrenamiento de la milicia. El equipo de rescate acuático aprovechó la oportunidad de las actuaciones en cursos de agua en xx atracciones turísticas para realizar una amplia formación en buceo, conducción de embarcaciones de asalto y salvamento.

La Oficina xx de la Ciudad xx conectará la alarma "xxx" con la Oficina Municipal de Manejo de Emergencias y entregará las tareas de rescate de emergencia relevantes al equipo de rescate de emergencia. En xxx, xx equipos de rescate cuasi profesionales en la ciudad xx organizaron y participaron en el rescate de personas que se ahogaron x veces, y atendieron a personas que pedían ayuda muchas veces. Obtuvieron reconocimiento social por sus excelentes habilidades.

Adhiérase al posicionamiento de alto nivel y céntrese en la construcción de materiales, equipos y hardware. La primera es equiparse con un potente equipo de rescate. La Oficina Municipal de Gestión de Emergencias ha obtenido más de xxx millones de yuanes para comprar un lote de equipos de rescate de emergencia, vehículos de comunicación de emergencia y equipos de comunicación de emergencia. También se está acelerando la inversión de xxxx millones de yuanes en la compra de barcos de rescate de emergencia y otros equipos; El condado tiene altos estándares para la respuesta de emergencia. Se compraron vehículos de comando de rescate, vehículos de transporte de rescate de emergencia y xx botes de asalto. xx City ha equipado a cada municipio con un vehículo integral de rescate de emergencia por valor de xx millones de yuanes. xx City está equipada con aerodeslizadores, instalaciones de comunicación por satélite y equipos de rescate y drenaje de inundaciones. El segundo es construir una infraestructura sólida. El Centro de Comando de Emergencias de la ciudad xx se completó y puso en funcionamiento el año pasado, logrando compartir datos con los departamentos de meteorología, hidrología, conservación del agua, xx, construcción de viviendas, terremotos, geología y otros. La ciudad de xx y el condado de xx tomaron la iniciativa en la construcción de una reserva de materiales de emergencia en la ciudad de xx. La primera fase de la Reserva de materiales de emergencia de la ciudad de xx (área total de construcción de xxxx metros cuadrados) se puso en uso a fines del año pasado, con xx variedades. y un valor de casi 1.000 yuanes en suministros de rescate y ayuda en casos de desastre. La ciudad de xx introdujo xxxx millones de yuanes de capital privado para construir la primera base integral de capacitación en rescate de emergencia y una sala de experiencia de seguridad para estudiantes de escuelas primarias y secundarias de la ciudad de xx. Puede llevar a cabo capacitación en rescate como rescate acuático, incendios forestales (juncos), prevención de inundaciones y áreas urbanas. drenaje, etc., y puede acomodar a xxxx personas al mismo tiempo entrenando a izquierda y derecha. El tercero es fortalecer los medios científicos y tecnológicos. La xx Oficina Municipal de Manejo de Emergencias ha designado xxxx como el año de construcción de información de la ciudad y está construyendo el proyecto "xxxx", a saber: construir x plataformas de comando de emergencia, construir tres redes principales de supervisión, percepción y rescate de emergencia, y mejorar la supervisión en línea. , consulta y juicio , tres principales mecanismos de rescate de emergencia, que cubren ocho sectores principales: empresas de productos químicos peligrosos, minas no carboníferas, empresas industriales y comerciales, control de inundaciones y alivio de sequías, prevención de terremotos y reducción de desastres, drenaje urbano, meteorología e hidrología. y rescate de emergencia. El condado de xx tomó la iniciativa en la construcción de un centro de comando de emergencia a nivel de condado y extendió el sistema de videoconferencia a pueblos y ciudades. La ciudad xx, el distrito xx y la zona de desarrollo xx han creado una plataforma de información inteligente para el parque de la industria química, que ahora está en línea.

2. La principal inspiración de la exploración innovadora de xx City

En los últimos años, el trabajo de gestión de emergencias de xx City ha estado a la vanguardia de la provincia, y las tareas individuales, como la respuesta de emergencia de base El desarrollo de capacidades ha estado a la vanguardia del país, lo que refleja que se ha adoptado el espíritu de los "Tres Toros". Tomando como ejemplo el fortalecimiento de la construcción de capacidades de gestión de emergencias de base, creemos que la exploración xx tiene varias lecciones para la provincia:

Primero, la combinación orgánica de diseño de alto nivel y exploración de base es una manera eficaz para resolver problemas. El problema de la falta de instituciones y garantías para la gestión de emergencias en los municipios (subdistritos) se viene denunciando a nivel de base desde hace muchos años y es un problema típico de larga data. En xxxx, la antigua Oficina Provincial de Seguridad en el Trabajo presionó al Comité Editorial Provincial para que emitiera las "Opiniones sobre el fortalecimiento y mejora del sistema de supervisión y aplicación de la seguridad en el trabajo municipal y distrital" (x Editor [xxxx] No. xx), que jugó un papel importante en el fortalecimiento de la construcción de instituciones municipales de supervisión de seguridad. Después de la reforma institucional, la ciudad xx aprovechó la oportunidad para promover la construcción de estaciones de emergencia en los municipios y creó una versión mejorada de la estación de supervisión de seguridad. Nos ilustra que para resolver problemas difíciles y de larga data similares, no solo debemos centrarnos proactivamente en el diseño de alto nivel, sino también guiar activamente a los gobiernos locales para que adapten las medidas a las condiciones locales, intentar primero crear un microclima y luego promover gradualmente. ello, eligiendo el momento adecuado para forzar la formación de un macroclima.

En segundo lugar, la iniciativa del departamento de gestión de emergencias es la única forma de resolver el problema. La xx Oficina Municipal de Manejo de Emergencias aprovechó diversas oportunidades, como la preparación de planes de reforma institucional e informes de trabajo de producción de seguridad, y reportó a los principales líderes del Comité Municipal del Partido y al Gobierno Municipal para buscar atención y apoyo. Al mismo tiempo, informé muchas veces a los departamentos de organización, establecimiento, recursos humanos y seguridad social, finanzas y otros para buscar apoyo. El Comité Permanente del Comité Municipal del Partido y el Comité Permanente del Gobierno Municipal escucharon dos veces los informes sobre la construcción de instituciones de gestión de emergencias en el municipio (calles). El vicealcalde ejecutivo dirigió el equipo para realizar investigaciones en profundidad en primera línea. Al final, no solo contribuyó a la emisión de los "Opiniones", sino que también proporcionó recursos adicionales para la respuesta de emergencia a nivel de condado. La fortaleza del departamento de gestión ha sentado una buena base. En la actualidad, la oficina de gestión de emergencias a nivel de condado bajo la jurisdicción de la ciudad xx tiene al menos xx personas y más de xxx personas; todos los oficiales de información de desastres de la ciudad se han adaptado y xxx personas han sido trasladadas del municipio. departamentos de asuntos civiles del condado y del municipio (incluida la antigua oficina de asuntos civiles del municipio xxx personas).

En tercer lugar, el avance gradual de la planificación científica es una medida pragmática para garantizar resultados. Desde xxxx, la Oficina Municipal de Manejo de Emergencias de xx se ha adherido a una dirección principal cada año y ha planificado e implementado sucesivamente varios proyectos clave, como la estandarización de la producción de seguridad empresarial, la construcción de estaciones de manejo de emergencias en los municipios, la construcción de equipos de rescate de emergencia y la informatización de ciencia y tecnología. construcción, paso a paso y de manera constante, logrando la acumulación de pequeñas victorias en grandes victorias.

3. Tomando a xx como ejemplo para analizar los obstáculos actuales en la construcción de capacidades de gestión de emergencias de base.

A juzgar por la encuesta, el espíritu de la ciudad de xx de explorar la construcción de capacidades de gestión de emergencias de base sus capacidades son valiosas y su experiencia se puede aprender. Sin embargo, según el desarrollo general de la seguridad de la provincia, según la exploración y la práctica de xx y otras regiones dentro y fuera de la provincia, el progreso en el desarrollo de capacidades de gestión de emergencias de base es solo una etapa y los resultados son preliminares. Los vínculos deben abordarse de frente: Primero, en términos de configuración institucional, debido a las restricciones sobre el establecimiento de instituciones internas en el municipio, la estación de gestión de emergencias del municipio no es una institución interna formal independiente. Es un "cupón de alimentos local". ". Su formalidad todavía está por detrás de otros departamentos superiores, como el de conservación de agua y construcción urbana. El personal de las estaciones de emergencia de los municipios y los agentes del orden estacionados sintieron que les faltaba confianza y tenían "una columna vertebral débil".

En segundo lugar, en términos de implementación real, la construcción de los "tres componentes principales" de estaciones de emergencia, equipos de rescate y materiales y equipos no está lo suficientemente equilibrada. Algunas estaciones de emergencia de los municipios están afiliadas a la Oficina de Economía y Desarrollo, algunas están afiliadas a la Oficina de Asuntos Políticos y Jurídicos y algunas todavía se están explorando. En términos de construcción de equipos de rescate, actualmente solo unos pocos condados y ciudades en xx, como xx y xx, tienen especialidades relativamente completas. Solo el distrito xx ha logrado una cobertura completa de la construcción de equipos de rescate de emergencia en los municipios (calles). En tercer lugar, en términos de garantías para el desempeño de sus funciones, no existe ninguna garantía para los vehículos policiales de gestión de emergencias municipales estacionados allí o los vehículos privados que se utilizan para uso público, o los vehículos de los cuadros de las oficinas de seguridad municipales que se "utilizan". Carece del debido respeto profesional. El estatus del personal encargado de hacer cumplir la ley estacionado es el de un establecimiento comercial, y la aplicación de la ley administrativa enfrenta obstáculos políticos. La garantía de financiación no está incluida en el presupuesto financiero y sólo puede realizarse en un lote (final), lo que no favorece el trabajo de planificación prospectivo. Además, la encuesta refleja en general que con la expansión sustancial de las oficinas de gestión de emergencias de los condados y ciudades y la llegada gradual de personal, la demanda de capacitación para la aplicación de la ley en materia de seguridad y recopilación de pruebas continúa aumentando. Cuarto, hay muchos factores inciertos. Los municipios se enfrentan a un cambio de liderazgo este año y el personal de las estaciones de emergencia puede enfrentar ajustes. La reforma de las instituciones de los municipios y aldeas de la provincia aún no se ha implementado y existen incertidumbres en cuanto al establecimiento, las responsabilidades y la naturaleza de las estaciones de emergencia.

IV. Contramedidas y Sugerencias

Recomendar oportunamente xx experiencia. Adopte formas apropiadas para continuar resumiendo las prácticas efectivas de la ciudad xx, realice investigaciones y resuma exploraciones útiles en otras ciudades y estados (como Suizhou, Yichang, etc.) simultáneamente y seleccione una serie de modelos que puedan usarse como referencia. por varios lugares. En xx, en un momento apropiado de este año, se llevará a cabo una reunión de promoción in situ para la construcción de infraestructura de base en la provincia, centrándose en promover la experiencia de xx.

Promover la emisión de opiniones de política. Conseguir el apoyo de los departamentos provinciales pertinentes y formar un equipo de investigación conjunto para realizar investigaciones dentro y fuera de la provincia para comprender mejor la situación real a nivel de base y explorar formas efectivas de fortalecer el desarrollo de capacidades de base. Sobre esta base, realizaremos un seguimiento del diseño de alto nivel de la reforma y el desarrollo de la gestión de emergencias nacional y del progreso de la reforma institucional municipal, y promoveremos la emisión de orientaciones para fortalecer la creación de capacidad de gestión de emergencias a nivel de base.

Llevar a cabo la estandarización de las capacidades de respuesta a emergencias de base. Con base en las funciones de producción segura, prevención y reducción de desastres, socorro en casos de desastre y rescate de emergencia, investigar y formular estándares rectores y métodos de evaluación para el desarrollo de capacidades de gestión de emergencias de base a partir de aspectos como el nombre de la organización, la configuración funcional, el equipo de personal, el equipo material, infraestructura, garantía de financiación y especificaciones del sistema.

Responder activamente a las inquietudes y llamamientos de las bases. En respuesta a la cuestión de la capacitación en recopilación de pruebas para el cumplimiento de la ley en materia de seguridad de la producción, debemos comprender plenamente las políticas pertinentes, fortalecer la investigación de la demanda en toda la provincia y, de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre la capacitación en certificados de cumplimiento de la ley y la recopilación de pruebas, aumentar oportunamente el presupuesto y organizar clases de capacitación. lo antes posible. En cuestiones como los vehículos y la financiación de las estaciones de emergencia municipales, fortaleceremos la comunicación con los departamentos provinciales pertinentes y promoveremos la solución de problemas dentro del ámbito de las competencias provinciales. En vista de los problemas reportados por las bases de que algunas estaciones de bombeo, alcantarillas y otras instalaciones de control de inundaciones están en mal estado, se recomienda sacar conclusiones de un caso y fortalecer la investigación y gestión de peligros ocultos junto con la prevención y preparación de inundaciones. trabajar.

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