¿Cuál es el significado de alta tecnología militar? ¿Cómo entender el desarrollo y aplicación de la alta tecnología? Por favor, a todos, 3Q1. Razones para la adquisición competitiva de equipos de defensa Desde la perspectiva del proceso de adquisición de armas y equipos, la incertidumbre y los riesgos de cambios en los riesgos financieros que pueden generar la adquisición. El costo del contrato en sí es equipo de defensa La causa directa de la contratación competitiva. Las características del proceso de adquisición de armas y equipos significan que el mercado de equipos de defensa no puede ser un sistema de mercado clásico y tradicional, sino un sistema de mercado similar a las relaciones administrativas entre comprador y vendedor. Debido a la falta de poder de mercado en el sentido habitual, la adquisición eficaz de armas y equipos requiere que el gobierno, el verdadero sujeto de la adquisición, no sólo controle directamente a los contratistas, sino que también intervenga en la adquisición de equipos implementando medidas para recompensar al superior y castigar. el inferior para reducir el costo financiero de la adquisición de equipos. Diversas medidas de incentivo ampliamente utilizadas en la adquisición competitiva de equipos de defensa son medidas contractuales adoptadas por los organismos de contratación pública para lograr eficazmente los objetivos antes mencionados. Sin embargo, la razón más intrínseca que conduce a la adquisición competitiva de equipos de defensa debería ser la crítica y el abandono de la adquisición no competitiva. En condiciones de adquisición no competitiva, el sujeto y el objeto de la adquisición de equipo se encuentran en los polos opuestos del monopolio del mercado y controlan directamente la producción y el uso de equipo militar a través de algún tipo de conexión. Una vez que se produzcan diversos "peligros morales", como la corrupción, la colusión entre funcionarios y empresas y el soborno, rápidamente surgirán problemas como equipos militares de baja calidad, mejoras lentas en el contenido tecnológico e innumerables despilfarros de recursos militares, lo que puede conducir a una fuerte crisis. disminución de la fuerza y el potencial militar del país. Esto constituye directamente una crisis de seguridad nacional. Para prevenir el riesgo moral, surgió la contratación competitiva. Reduce la posibilidad de riesgo moral y el posible alquiler de empresas de equipos de producción mediante la selección bidireccional de sujetos y objetos de la contratación, y sienta las bases para mejorar aún más la estabilidad y la estabilidad. credibilidad de la contratación. En segundo lugar, la forma de competencia existente en el mercado de equipos de defensa no puede medirse directamente mediante el modelo de competencia perfecta de los economistas. Generalmente se manifiesta como un único comprador, unos pocos grandes proveedores de armas y equipos, empresas que no persiguen la maximización de beneficios, asimetría de información y barreras de entrada y salida del mercado. El objetivo de la competencia en el mercado de equipos de defensa a menudo se centra en promover la reforma y la transformación de las adquisiciones para reducir los precios de adquisición de los equipos. Aunque algunas desventajas inherentes a la competencia en sí no pueden evitarse e ignorarse por completo, como: la competencia requiere mucho tiempo y energía; la competencia aumenta la competencia y la protección de los contratistas de armas; la competencia fragmenta la relación establecida desde hace mucho tiempo entre el gobierno y los contratistas; la competencia requiere una evaluación constante de las capacidades de las empresas competidoras, lo que puede dar lugar a la inmovilización a largo plazo de recursos limitados. Sin embargo, cada vez más personas se están dando cuenta de que, en la adquisición de armas y equipos, es más apropiado recurrir a la competencia que no utilizarla. En particular a través de las prácticas de contratación, la competencia ha demostrado ser un medio eficaz. En el proceso de adquisición de armas y equipos, si se utiliza el precio como criterio directo y se analiza la forma de competencia en el proyecto según el ciclo de vida del proyecto, se puede dar una explicación general como se muestra en la siguiente tabla: Etapa -tipo competitivo dominante que puede aparecer en diferentes etapas de la competencia Riesgo - Incertidumbre1. No hay límite de precio para el nivel dos de diseño de armas y equipos. Investigación de desarrollo de armas y equipos-Fase de fabricación de muestras 3 sin restricciones de precio ni presupuesto. La etapa de producción de armas y equipos en pequeños lotes. Hay varios tipos de precios en la etapa de producción, desde pequeños hasta grandes. 4. Existen algunos tipos de precios para el mantenimiento de armas y equipos, servicios, capacitación de personal y etapas de mejora a mediano plazo. 5. Hay grandes categorías de precios en la etapa de consumo de armas y equipos, que no se pueden ver en el cuadro anterior. En el proceso de adquisición de armas y equipos, las formas de competencia no son exactamente las mismas. Por un lado, la competencia reduce la posible crisis de riesgo moral, pero por otro, existen diversos grados de incertidumbre en su aplicación. Las diferentes etapas y tipos de competencia conllevan diferentes riesgos e incertidumbres. Por lo tanto, todavía es necesario y potencial introducir y ampliar una mayor competencia en diferentes etapas del ciclo de vida de diversos proyectos de equipos. En términos generales, la competencia en la adquisición de equipos de defensa se basa principalmente en la comparación entre la etapa de diseño y la etapa de desarrollo de armas y equipos, y la competencia dominante en estas dos etapas no tiene precios, lo que significa que las agencias de adquisiciones consideran primero el análisis. De las ventajas técnicas de los competidores, los competidores que puedan cumplir en la mayor medida con los requisitos de diseño técnico propuestos por la agencia de adquisiciones entrarán en la siguiente ronda de selección. En la segunda ronda de competencia, las agencias de contratación comparan el precio y la reputación como factores principales para determinar la propiedad del contrato de contratación. Por convención, los resultados de la competición en este momento a menudo darán a uno o más competidores la victoria final según la preferencia de la institución. Este enfoque no sólo favorece la protección de los intereses creados del comprador, sino que también favorece el mantenimiento de un fabricante de equipos relativamente estable; por otra parte, también favorece la aplicación por parte del comprador de una extensión de la competencia en el proceso de fabricación de equipos, reduciendo aún más la competencia; riesgos de adquisición de equipos. La adquisición de equipos de defensa no sólo está representada por la competencia en el uso de los contratos de adquisición, sino también por la competencia de incentivos en el sistema de adquisiciones. Para mejorar la eficiencia de la producción de armas y equipos, se implementa una regulación competitiva a través de incentivos competitivos e inducción de recompensas. Los principales sistemas utilizados hasta el momento son: licitación de franquicias; sistema de competencia regional (competencia de escala); contrato social; control de precios, etc. 3. Los efectos de la competencia en el mercado de equipos de defensa nacional A través de la competencia multifacética y desde múltiples ángulos en el proceso de adquisición de equipos, podemos ver fácilmente la contribución obvia que aporta la competencia. Una de las contribuciones es prevenir directamente el riesgo moral en ambos lados de la competencia. La competencia reduce el riesgo moral que puede ocurrir entre quienes ordenan y quienes entregan en relaciones de producción a largo plazo. El grado en que desaparece el riesgo moral varía según el tipo de competencia. Esto proporciona una manera importante de resolver finalmente la crisis del desperdicio de recursos de defensa. La segunda contribución es reducir el precio de los productos de equipamiento y el desperdicio de recursos.
El establecimiento de un mecanismo competitivo de cotización y licitación ha reducido la renta que los postores ganadores intentan recaudar en sus áreas de monopolio, ahorrando objetivamente el consumo de recursos militares. Al mismo tiempo, también obliga a los fabricantes de equipos militares a mejorar el contenido técnico de los sistemas de armas a través del progreso tecnológico continuo y mejorar su posición en la próxima ronda de competencia de adquisición de equipos. La tercera contribución es mejorar la capacidad de producción de las empresas nacionales de producción de defensa y promover una mayor mejora de las políticas de adquisición de armas. Dado que el concepto de intereses competitivos recorre todo el proceso de adquisición de armas y equipos, las cotizaciones competitivas de los fabricantes extranjeros de equipos de defensa o las ventajas comparativas de los fabricantes nacionales de equipos de defensa en la producción han provocado cambios profundos en el sistema de ventas y adquisiciones de armas y equipos. . Los cambios en el entorno del mercado de adquisiciones, bajo el doble efecto de la "atracción del usuario" y el "impulso de la tecnología", han llevado a las empresas nacionales de producción de defensa a mejorar sus capacidades de producción para ganar y mantener una posición de ventaja comparativa más alta. Cuatro. El estado actual y las tendencias de la aplicación del mecanismo de competencia en el mercado occidental de equipos de defensa. Aunque los modelos, escalas, capacidades y niveles de adquisición de armas y equipos en los países occidentales varían, existen muchas similitudes en la organización e implementación de los planes de adquisición de armas y equipos. Como productos militares, las armas y el equipo tienen tanto los atributos generales de las mercancías como sus propias características inherentes. Esta característica se refleja principalmente en lo siguiente: los productos militares se desarrollan y producen de acuerdo con pedidos anticipados y comprados exclusivamente por el gobierno. Los precios no se ven completamente afectados por la relación entre la oferta y la demanda; tanto la oferta como la demanda se han mantenido bastante estables; relación indivisible durante mucho tiempo. Sin embargo, a lo largo de años de práctica, los países han ido advirtiendo gradualmente que establecer un mecanismo de competencia eficaz y utilizar eficazmente los medios del mercado sobre esta base puede promover en gran medida la adquisición de equipo militar. La mayoría de los países han iniciado o utilizado la competencia para estimular la adquisición de equipo militar. Algunos países han estipulado claramente en sus leyes y regulaciones que deben confiar al máximo en la competencia para comprar todos los bienes y obtener servicios, y utilizan la competencia extensiva como medio. para reducir costos y mejorar el rendimiento de las armas y medidas importantes para fortalecer la base industrial de defensa. En Estados Unidos, además de la competencia entre los contratistas principales, algunas instrucciones del Departamento de Defensa también estipulan claramente que los contratistas principales también deben utilizar ampliamente mecanismos de competencia al subcontratar en el proceso de investigación y producción científica. Los militares deben remitir a estos fabricantes a subcontratistas. en el pasado. Los resultados en la competencia de paquetes y el potencial para lograr la competencia total se utilizarán como base para evaluar y seleccionar al contratista principal. Pero en los países occidentales las condiciones nacionales son diferentes y las prácticas de competencia también son muy diferentes. Por ejemplo, el Ministerio de Defensa francés no aboga por la competencia a nivel de contratista principal, sino que guía a las empresas relacionadas para que se fusionen, creando así básicamente una situación en la que un contratista principal opera exclusivamente todos los campos relacionados con armas y equipos para aumentar su fuerza y cambiar la situación. Sin embargo, en el proceso de subcontratación, Francia enfatiza la necesidad de aprovechar plenamente la competencia y estipula que los subcontratistas seleccionados por el contratista principal deben ser reconocidos por el Ministerio de Armas y Equipos. La competencia entre los países de Europa occidental en el desarrollo cooperativo y la producción de armas y equipos se refleja principalmente en la determinación de los contratistas principales. Una vez determinado, se enfatiza la cooperación, y la cooperación sirve para competir en el mercado internacional. En el mercado de equipos de defensa de los países occidentales, las aplicaciones de mercado limitadas basadas en mecanismos de competencia están ganando popularidad gradualmente. La aplicación de este mecanismo de competencia tiene generalmente las siguientes características: 1. La competencia en el mercado militar tiene sus propias características inherentes. La competencia en el mercado militar es diferente de la competencia en el mercado libre tradicional en escala, modo e intensidad. En la década de 1970, sólo el 8% de los contratos de adquisiciones del Departamento de Defensa de Estados Unidos se adjudicaron mediante competencia, cifra que aumentó al 58% en 1987. Para permitir que los fabricantes competidores permanezcan en el mercado de productos militares, la competencia no es una simple supervivencia del más fuerte. Los fabricantes perdedores todavía tienen la oportunidad de participar en la investigación, el desarrollo y la producción de productos o piezas relacionados. También estipula que una cierta parte de las tareas de investigación y producción científicas debe reservarse a las pequeñas empresas. A veces, para competir, algunos fabricantes se organizan para cooperar como competidores. 2. Una planificación cuidadosa es el requisito previo para la competencia, y la intervención administrativa necesaria es la garantía de una competencia justa y razonable. En cualquier etapa de la adquisición de armas y equipos, para poder competir, los militares primero deben presentar documentos como "documentos de licitación", incluidos indicadores de desempeño, presupuestos, requisitos de progreso, etc. , que es la base de la competencia. Además, la organización y gestión del proceso de competencia, la evaluación de los resultados de la competencia, las pruebas e identificación de diversos prototipos y productos, y la revisión del proceso de adquisición de una etapa a otra son inseparables de la intervención directa de los militares. . 3. Para desarrollar plenamente la competencia, también deben realizarse esfuerzos para crear un entorno y condiciones competitivos adecuados. Estos entornos y condiciones incluyen: cultivar competidores conscientemente, tener leyes y regulaciones necesarias, tener instituciones y personal apropiados (por ejemplo, todos los departamentos por encima del Departamento de Defensa de los EE. UU. tienen "portavoces de competencia"), tener fondos suficientes y tener la evaluación y métodos y medios de evaluación. De lo contrario, será difícil realizar el deseo de competir. 4. No todos los proyectos de armas y equipos son competitivos y los contratos no competitivos deben gestionarse estrictamente. La producción de armas y equipos, como grandes buques y naves espaciales militares, generalmente no es competitiva debido a costos extremadamente altos y una producción muy pequeña, algunos planes de desarrollo con altos riesgos, requisitos de tiempo urgentes y una fuerte confidencialidad no son competitivos; El desarrollo y la producción de estas armas y equipos generalmente están a cargo de empresas militares que tradicionalmente han demostrado tener experiencia, capacidad y confiabilidad. Sin embargo, las instrucciones del Departamento de Defensa de EE. UU. también estipulan que las solicitudes de contratos no competitivos deben basarse en evidencia y materiales de respaldo, revisados y aprobados por las autoridades competentes de nivel superior, y deben proponerse medidas apropiadas para las actividades de adquisición posteriores para maximizar la competencia. .