¿Cuándo se transferirá el informe del comité municipal del partido a otra empresa?
1 Ideología rectora
Guiados por el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", de acuerdo con la separación entre gobierno y empresas, la inversión se basa en los requisitos de la diversificación. de entidades, asignación óptima de recursos y mecanismos eficientes y flexibles, sobre la base de resumir la experiencia práctica de la reestructuración empresarial, promoveremos de manera activa, constante y saludable la transformación de las instituciones municipales de producción y operación en empresas. Aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, establecer un sistema empresarial moderno que se adapte a los requisitos del sistema económico de mercado socialista y promover el desarrollo coordinado de la economía y las empresas sociales de la ciudad.
II.Objetivos Generales
Instituciones públicas directamente dependientes del gobierno municipal que se dedican a la producción y operación y brindan servicios de intermediación al mercado, es decir, instituciones de producción y operación directamente dependientes del municipio. gobierno, básicamente tomará tres años a partir de 2003 para completar la reestructuración y transformación en empresas para lograr derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros, separación del gobierno y las empresas, gestión científica y sistemas sólidos de toma de decisiones, implementación y supervisión. Se crearán mecanismos como la selección bidireccional de puestos competitivos, la prioridad en los cambios salariales, la promoción de cuadros, la entrada y salida de personal, el aumento y disminución de ingresos, la innovación tecnológica continua y la preservación y apreciación de los activos de propiedad estatal para convertirlo en un Empresa independiente persona jurídica que opera de forma independiente, es responsable de sus propias pérdidas y ganancias, de su autodesarrollo y de la autodisciplina de competencia del mercado.
La definición de instituciones de producción y operación directamente dependientes del gobierno municipal será propuesta por el departamento competente con base en las principales funciones y requisitos de reforma de la institución y presentada al Comité Editorial Municipal para su aprobación.
3. Principios básicos
(1) Apertura, equidad e imparcialidad. Orientar activamente a la mayoría de los cuadros y trabajadores para que participen y apoyen la reestructuración. La venta de activos estatales o colectivos generalmente adopta la licitación del mercado, y se alienta a las personas jurídicas sociales y a las personas físicas fuera de la ciudad y en el extranjero a comprar derechos de propiedad. Todo el proceso de reestructuración debe llevarse a cabo bajo la supervisión de la dirección del comité municipal del partido y del gobierno municipal y de las masas, y adherirse a operaciones transparentes.
(2) Practicar audazmente la innovación. Sobre la base del criterio de los "tres beneficios" y de la premisa de adherirse a los procedimientos, innovar audazmente las formas, métodos, métodos y medidas específicos de reestructuración para garantizar que no se pierdan los activos estatales y no se infrinjan los intereses de los empleados.
(3) Desarrollo sólido y progreso constante. Manejar correctamente la relación entre reorganización, desarrollo y estabilidad, promover el desarrollo a través de la reorganización y asegurar la estabilidad a través del desarrollo. Comience con las cosas fáciles y luego con las difíciles, y continúe en tandas.
(4) La reforma está en marcha y el mecanismo se ha transformado. Promover la retirada de todo el capital (colectivo) de propiedad estatal, el reemplazo de todas las identidades de los empleados, la transformación de unidades de propiedad estatal a propiedad nacional y la transformación de los empleados de "personas unitarias" a "personas sociales", y lograr el progreso simultáneo de la reforma de los derechos de propiedad y el ajuste de las relaciones laborales. De conformidad con los requisitos para establecer un sistema empresarial moderno, establecer y mejorar la estructura de gobierno corporativo y las reglas de procedimiento de controles y contrapesos mutuos entre la asamblea de accionistas, la junta directiva, la junta de supervisores y la administración, reformar el sistema interno personal, empleo y sistema de distribución, y formar un nuevo mecanismo operativo.
IV. Principales formas
(1) Venta y reorganización. Las unidades que cumplan con las condiciones para la venta de activos venderán públicamente sus activos netos evaluados a empleados internos, personas jurídicas sociales o personas físicas dentro y fuera de la ciudad (nacionales), implementarán una reestructuración pública y transformarán instituciones estatales (colectivas) en empresas privadas. , sociedades o empresas unipersonales. Para las unidades que tienen dificultades para retirar capital estatal al mismo tiempo, pueden vender parte de sus activos netos o convertir acciones en acciones para establecer una empresa corporativa con acciones diversificadas, en la que el capital estatal ingresa a la gestión municipal del capital estatal. , sistema de operación y supervisión.
(2)Fusiones y reorganizaciones. De acuerdo con el principio de operación orientada al mercado, mediante licitación o negociación entre las dos partes, el adquirente invertirá en la compra de los activos netos de la parte adquirida, implementará la fusión y adquisición general y aceptará todos los activos y pasivos de la parte adquirida. parte adquirida. Alentar a personas jurídicas corporativas poderosas a gran escala dentro y fuera de la ciudad, en el país y en el extranjero, a implementar reestructuraciones y fusiones a gran escala y de alto inicio.
(3) Cancelación del concurso de acreedores. Para las unidades que han estado suspendidas durante mucho tiempo, son difíciles de vender o tienen dificultades para reestructurarse, se pueden adoptar métodos para liquidar reclamos y deudas, desviar y reasentar personal y luego solicitar la cancelación de la disolución. Las unidades con pérdidas graves, grandes deudas y una incapacidad a largo plazo para pagar las deudas vencidas pueden declararse en quiebra de conformidad con la Ley de Quiebras.
Medidas de política verbal (abreviatura de verbo)
(1) Desvío de empleados, reemplazo de identidad y relación de seguro social.
1. Cuando una institución pública se transforme en empresa, el número de personal excedente no excederá el 5% del número total de empleados en un momento, y el número acumulado en un año no excederá de 10. %. Si circunstancias especiales requieren exceder la relación anterior, deberá ser revisada por los departamentos de personal, trabajo y seguridad social y reportada al gobierno municipal para su aprobación. Las nuevas empresas después de la reestructuración deben implementar un sistema de contrato laboral para todos los empleados, firmar nuevos contratos laborales con los empleados recontratados y participar en diversos seguros sociales de conformidad con la ley.
2. A partir de la fecha de aprobación del plan de reestructuración, los empleados que tengan más de 55 años para los hombres y 45 años para las mujeres (los cuadros femeninos tengan más de 50 años) y que hayan trabajado durante 20 o 20 años. 30 años deben solicitarse personalmente, con el consentimiento de la unidad y la aprobación del departamento competente, se puede solicitar la jubilación anticipada según las prestaciones de carrera. Si todavía hay una brecha en los gastos de reestructuración después del ajuste dentro del sistema, la unidad puede aprobar su solicitud de jubilación. La unidad calculará la tarifa de jubilación de acuerdo con el estándar de jubilación de la empresa, completará el formulario de aprobación de retención de la tarifa de jubilación y. almacenarlo en el expediente personal del empleado previa aprobación del departamento de personal, trabajo y seguridad social. El nivel de vida no será inferior al nivel de vida mínimo de la ciudad.
3. Para quienes cumplan con las condiciones de jubilación antes del 5438 de junio + 31 de febrero de 2007, la pensión básica se calculará y pagará de acuerdo con las disposiciones del sistema de seguro de pensión básica de los empleados de la empresa.
La diferencia entre la pensión calculada según el método del seguro de pensiones empresarial y la pensión empresarial calculada antes del 1 de junio de 2003 se emitirá mediante una emisión adicional de conformidad con las disposiciones de Su Zhengban [2000] N° 108 y Su Laoshe [2000] N° 108 Se otorgan subsidios y los fondos necesarios se pagan con cargo al fondo común del seguro de pensión básica. Para quienes se jubilen después de la reestructuración de 2003, se les pagará el 90% de la diferencia. Para quienes se jubilen del segundo al quinto año, el salario se reducirá un 20% año tras año.
4. Empleados que están a más de 5 años de la edad legal de jubilación o tienen menos de 30 años de experiencia laboral, los hombres tienen más de 50 años, las mujeres tienen más de 40 años (los cuadros femeninos tienen más de 50 años). 45 años) y tienen dificultades para volver a trabajar. Previa solicitud personal y aprobación del empleador, se puede implementar un "seguro cooperativo", es decir, los empleados pueden firmar un acuerdo con el empleador original y la agencia de servicios de empleo a su cargo al mismo tiempo. tiempo, y el empleador calculará las partidas que deberá pagar hasta su edad de jubilación de acuerdo con el método de la empresa. Una vez alcanzada la edad legal de jubilación, la agencia de servicios de empleo encomendada por la unidad tramitará los trámites de jubilación de conformidad con la normativa de la empresa.
5. Para aquellos que se jubilen antes de la reestructuración o se jubilen anticipadamente, sus beneficios de jubilación permanecerán sin cambios después de la jubilación anticipada. Para las unidades con gastos comerciales, la agencia de seguro social pagará las pensiones de los jubilados de acuerdo con los estándares de pensión per cápita de las empresas en la ciudad donde están ubicadas, y la diferencia con los estándares de jubilación originales de las instituciones públicas será pagada por las empresas. para las unidades sin gastos comerciales, la agencia de seguro social pagará las prestaciones de jubilación del fondo de seguro de pensión básico de acuerdo con las normas estipuladas por el estado para las prestaciones de jubilación para las instituciones públicas. El ajuste normal de las pensiones básicas del personal jubilado (incluidas las jubilaciones anticipadas y las dimisiones) en unidades reestructuradas se realizará con referencia a la normativa de la empresa.
6. Una vez que una institución pública se reestructura y negocia con sus empleados la renovación de un contrato laboral en igualdad de condiciones, no está sujeta a la restricción de la duración del contrato laboral original. Al mismo tiempo, la unidad de origen deberá seguir los procedimientos para terminar la relación laboral con los empleados, y la unidad de origen deberá pagar una compensación económica de acuerdo con la reglamentación. Si la empresa se reestructura en una empresa no de propiedad estatal (incluidas las empresas de propiedad estatal no controladas), deberá pagar tasas de reubicación o compensación económica (jubilación anticipada, jubilación anticipada, asegurados cooperativos) en efectivo a los empleados en el momento de reestructuración conforme a lo dispuesto en la extinción del contrato de trabajo con los trabajadores salvo). Si es imposible pagar en efectivo debido a dificultades para realizar los activos, los métodos y medidas de pago tales como el monto del pago, el pago a plazos y la hipoteca de propiedad por montos iguales deben especificarse en el contrato de trabajo firmado entre la empresa reestructurada y sus empleados. También puede convertir acciones en acciones. Si la empresa se reestructura en una empresa holding de propiedad estatal, la empresa deberá calcular y pagar las tarifas de reasentamiento o la compensación económica en una sola suma después de que se rescinda el contrato laboral con los empleados, y las tarifas de pago se calcularán en etapas: antes de la reestructuración, se manejará en el orden de deducir los dividendos de las acciones de propiedad estatal y el capital de propiedad estatal después de la reestructuración, a cargo de la empresa; Independientemente de la naturaleza de la reestructuración de la empresa, si los empleados ya no firman contratos laborales con la empresa reestructurada, la unidad deberá pagar sus tasas de reasentamiento o compensación económica en efectivo. Después de recibir la tarifa única de reubicación, el empleado ya no recibirá los beneficios del seguro de desempleo.
Los derechos de reasentamiento o compensación económica se pagarán de conformidad con lo establecido en el Comité Municipal del Partido y Gobierno de Huaifa [2006 54 38+0] N° 53 y demás documentos. La fórmula de cálculo de la tarifa de reubicación es: duración del servicio del empleado × (salario promedio local de los empleados en el año anterior × 3) ÷ 30. Si la duración del servicio es superior a 30 años, se calculará como 30 años; si la duración del servicio es corta y la tarifa de reubicación calculada de acuerdo con las normas anteriores es inferior al salario promedio local de los empleados del año anterior, será igual; pagado de acuerdo con el salario promedio local de los empleados del año anterior. El método de cálculo de la compensación económica es: en base a la antigüedad del empleado, se pagará un mes de salario por cada año completo (en base al salario mensual promedio del empleado en el año anterior). Si el salario mensual promedio del empleado en el año anterior es mayor que el salario mensual promedio local del año anterior, el cálculo se basará en el salario mensual promedio local del año anterior si es inferior al 60% del promedio local. salario mensual del año anterior, el cálculo se basará en el salario mensual promedio local del año anterior.
7. Después de que una institución pública se convierta en una empresa, la agencia de seguro social se encargará de los procedimientos de renovación de la relación de seguro social con el departamento municipal de personal, trabajo y seguridad social. Las primas del seguro médico básico para el personal jubilado (incluidas la jubilación anticipada, la jubilación anticipada y el seguro médico) se basan en las pensiones de jubilación y se calculan sobre la base del 7% de la esperanza de vida media de los residentes locales (72 años para los hombres y 75 años para los hombres para las mujeres) (personal militar discapacitado retirado de grado B o superior según su estándar), se realiza un pago único por asistencia médica por enfermedad grave por adelantado al nivel de 96 yuanes (lo mismo a continuación) por año; esperanza de vida promedio local. Si el plazo de amortización anticipada es inferior a 10 años, el plazo de amortización anticipada será de 10 años. Los gastos médicos de los jubilados se acumulan durante 10 años según las normas prescritas.
8. En caso de cancelación, cancelación, quiebra, etc. de la reestructuración de una institución pública, las pensiones de los jubilados se calcularán en una sola suma durante 10 años en función del monto de las pensiones pagaderas y entregado a la institución de seguridad social.
9. Los beneficios y gastos relevantes para el apoyo a los familiares directos de los empleados y jubilados que fallecieron antes de que una institución pública fuera reestructurada en una empresa serán pagados por la unidad reestructurada de acuerdo con los canales originales de los empleados y jubilados; fallecido después de la reorganización mantendrá a los miembros de la familia inmediata. Los gastos funerarios, pensiones y gastos de socorro serán manejados por la empresa de acuerdo con las normas y canales de pago especificados en los documentos.
(2) Enajenación de activos y pasivos
1. Al auditar y evaluar la reestructuración de las instituciones públicas, bajo la premisa del cumplimiento de los reclamos y deudas, según el Gobierno Municipal [ 2002] Documento No. 96 Estipula que con la aprobación del departamento de finanzas municipales (activos de propiedad estatal), se permite la cancelación y enajenación de activos improductivos. Contenidos a cancelar o desinvertir: (1) Cuentas por cobrar que son difíciles de recuperar por más de tres años (2) Pérdidas en años anteriores antes de la reestructuración (3) Activos físicos dañados o perdidos (4) Activos desechados después de la deducción; pérdida neta del valor residual.
Procedimientos de cancelación o desinversión: la empresa de gestión de activos, las autoridades de la unidad o las organizaciones del grupo autorizadas llevarán a cabo una limpieza integral de la propiedad, los reclamos y las deudas de la unidad reestructurada, y enumerarán los elementos y montos específicos necesarios para la cancelación y la desinversión. de activos dudosos; los intermediarios deberán cumplir con las regulaciones Después de verificar exhaustivamente el contenido y el monto de la cancelación y desinversión, y emitir un informe de opinión de revisión, la unidad deberá presentar un informe de cancelación y desinversión; al departamento competente para su revisión preliminar y aprobación una semana después de que se publique la unidad, y luego se envía a los departamentos de finanzas municipales (activos de propiedad estatal) y de impuestos locales para su aprobación. Las sociedades de gestión de activos, las autoridades unitarias o los grupos autorizados son responsables de la gestión, disposición y realización de las amortizaciones y desinversiones.
2. La parte restante de los ingresos obtenidos de la transferencia o venta de activos de propiedad estatal durante el proceso de reestructuración de una institución pública en una empresa se utilizará para pagar los costos de reestructuración y se entregará. a las finanzas municipales de acuerdo con las regulaciones y almacenados en el sistema de costos de reestructuración de la unidad entregada Ajustar cuentas dedicadas. Los créditos y deudas anteriores a la reorganización serán heredados por la empresa reorganizada. Si se trata de préstamos bancarios y capital de trabajo fiscal, con el consentimiento de la institución financiera correspondiente o del departamento de finanzas municipal, se deben completar los procedimientos de transferencia de comprobantes y se debe firmar el contrato (acuerdo) de reembolso correspondiente con ellos.
3. Cuando una institución pública se convierte en una empresa, se permite desinvertir o pagar los siguientes activos o gastos con cargo a los activos netos evaluados o a los ingresos por ventas de activos: (1) Activos no operativos como, por ejemplo, jardines de infancia, clínicas, comedores y dormitorios del personal (incluidos los activos de terrenos no operativos). (2) Antes de la reestructuración, a los empleados se les debían salarios, fondos para recaudar fondos, gastos médicos, pensiones, primas médicas de desempleo y otras primas de seguro social y pensiones por fallecimiento de los empleados. (3) Gastos médicos coordinados y gastos no coordinados de jubilados. (4) El personal jubilado y jubilado anticipado debe pagar las primas del seguro de pensiones, las pensiones estándar de la empresa para los años de jubilación anticipada, los gastos de subsistencia para los años de jubilación anticipada y el personal jubilado (incluidos los jubilados anticipados y los jubilados) de acuerdo con el índice de pago promedio de la institución pública original. (aumenta un 10% cada año) Primas del seguro médico durante la vida de la persona. (5) Honorarios de colocación de empleados o compensación económica. (6) En las décadas de 1950 y 1960 se racionalizaron los gastos por lesiones y enfermedades profesionales, los subsidios de subsistencia para los supervivientes y los subsidios de subsistencia para el personal descentralizado. (7) Diversas primas de seguro social para el personal coasegurado devengadas según las normas empresariales (incluida la parte pagadera por los particulares).
Todos los gastos de seguro, como la atención médica de dotación, la jubilación anticipada o los años de jubilación, las pensiones o los gastos de manutención, se eliminarán de una sola vez y se pagarán a la agencia de seguridad social. Las pensiones y los gastos de manutención son pagados mensualmente por la institución; los honorarios adeudados de los empleados antes mencionados (excluidas las primas de seguro social), diversos subsidios de manutención y los gastos por lesiones relacionadas con el trabajo y enfermedades profesionales se deducen y pagan de acuerdo con las regulaciones pertinentes. a los empleados individuales en una suma global.
Si los activos y gastos mencionados anteriormente (excepto el punto (1)) son insuficientes para pagar o ser despojados de los activos netos evaluados o de los ingresos por ventas de activos, se pueden complementar con activos de tierra después de la aprobación. y la porción insuficiente se puede utilizar en activos de propiedad estatal ((incluidos los activos de tierras, lo mismo a continuación) y el capital de propiedad estatal se equilibrará en los ingresos de salida dentro del sistema. Si no hay pago o desinversión de activos netos, y no hay margen para ajuste en el sistema, con la aprobación del gobierno municipal, el fondo de reestructuración municipal y el departamento financiero cobrarán la porción restante de los ingresos realizados del activo ajustado en cada sistema y los ingresos por enajenación de activos después de la cancelación y desinversión, se pueden liquidar de acuerdo con el saldo mínimo. Si tiene dificultades para pagar los gastos de pensión, médicos y de otro tipo en una sola suma, puede firmar un acuerdo con la agencia para pagar a plazos.
Los activos no operativos desinvertidos son vendidos por los titulares de los derechos de propiedad mediante licitación pública, y pueden venderse junto con los activos operativos de la unidad o por separado. El dormitorio se implementa de acuerdo con la política de reforma de vivienda.
4. Cuando una institución pública se convierte en una empresa, los derechos de uso de la tierra asignados por el Estado pueden enajenarse mediante asignación o arrendamiento, respectivamente. Si los activos netos son suficientes para eliminar las tarifas de reasentamiento de los empleados y otros gastos para mejorar las relaciones laborales, se pagará una tarifa de transferencia de tierras de no menos del 40% del precio de la tierra después de la reestructuración. Si los activos netos no son suficientes para eliminar las tarifas de reasentamiento de los empleados y otros gastos para mejorar las relaciones laborales, la fórmula de cálculo para pagar las tarifas de transferencia de tierras después de la reestructuración es: (activos netos + precio total de la tierra - gastos para mejorar las relaciones laborales) × 50%; tierra asignada de propiedad estatal. Si se enajena mediante arrendamiento, la empresa deberá pagar el alquiler anual de la tierra en función del precio de la tierra del año en curso o del estándar de las tarifas pagadas por el uso de la tierra. Si la institución pública original quiebra de conformidad con la ley, los derechos de uso de la tierra asignados que obtenga (excepto los que estén hipotecados de conformidad con la ley) no se incluirán en la propiedad de la quiebra. Los activos de la tierra originales pueden liquidarse y los empleados. tendrán prioridad para el reasentamiento. El uso de activos de tierras de propiedad estatal para compensar las tarifas de reasentamiento de los empleados y otros gastos para enderezar las relaciones laborales y los pasivos netos debe ser aprobado por los departamentos municipales de personal, tierras, reforma estructural y finanzas (activos de propiedad estatal). Para la reforma de las instituciones de investigación científica, esta cláusula podrá implementarse con referencia al Documento Su Zhengbanfa [2000] No. 100 de la Oficina General del Gobierno Provincial.
5. Cuando una institución pública se reestructura en una empresa, la venta de sus activos debe seguir las reglas de valor de alta calidad y alto precio, baja calidad y diferencia de precio, y sin descuentos. En primer lugar, utilice métodos de licitación pública y subasta. Si la subasta fracasa, se venderán mediante precios negociados para garantizar que no se pierdan los activos estatales, se puedan ajustar los costos de reestructuración y no se dañen los intereses de la mayoría de los empleados. El precio de reserva para la venta de activos es el valor liquidativo después de la presentación de la tasación. Los principales procedimientos del modelo de licitación de mercado son: (1) seleccionar intermediarios; (2) publicar información pública sobre ventas en los medios; (3) revisión crediticia de los solicitantes; (4) solicitar opiniones de los principales acreedores y empleados; compra de vivienda Quienes estén calificados deberán pagar la hipoteca (6) Realizar una subasta y realizar licitaciones públicas y subastas a través del mercado de negociación; Para incentivar a los empleados, las personas jurídicas sociales y las personas físicas a participar en licitaciones públicas, si se realiza un pago único una vez finalizada la subasta, el precio se puede reducir en un 20%.
Si no se concluye ninguna transacción en la subasta utilizando el método de precios negociados, con la aprobación del gobierno municipal, el precio de venta puede reducirse en un 10% sobre la base de los activos netos evaluados (excluidas las partes que deben venderse); que venden activos de mala calidad y han sufrido pérdidas durante más de dos años consecutivos pueden, después de la aprobación del departamento de finanzas, después de la revisión del departamento de impuestos y la aprobación del gobierno de la ciudad, el precio puede reducirse aún más en un 10%; Pago único, el precio de venta se puede reducir aún más en un 10%. En la venta de activos, el comprador deberá, en principio, pagar una suma global. Si es realmente difícil hacer un pago único, con la aprobación del gobierno municipal, se puede hipotecar una cantidad igual de propiedad, y el pago inicial no será inferior al 60% del precio de venta. Si el valor neto es cero o negativo, venda a precio cero. Los activos intangibles que no hayan sido evaluados y tasados pueden utilizarse para compensar la parte de la insolvencia o como condición preferencial. Si no se puede concluir el precio negociado, se puede bajar el precio de reserva y el precio inicial y volver a subastar la subasta con la aprobación del gobierno municipal.
6. Si el fondo de previsión de vivienda adeudado por la unidad todavía tiene activos netos (excluidos el capital pagado y los activos del terreno) después de la reestructuración de la unidad, se puede eliminar de los activos netos o pagar con las ventas. los ingresos no disfrutan de subsidios y subsidios para la compra de viviendas (incluidos los subsidios para viviendas unitarias) y el área de vivienda que no cumple con el estándar solo se puede pagar con el saldo de los ingresos por ventas de viviendas públicas originales y las tarifas de asistencia social.
(3) Activos intangibles y otras políticas y medidas
1. Cuando una institución pública se convierte en una empresa, los activos intangibles se pueden evaluar y valorar. Los activos intangibles como fondo de comercio, marcas comerciales, nombres y logros científicos y tecnológicos pueden invertirse en acciones después de la evaluación, y sus índices de participación se implementan de acuerdo con la "Ley de Sociedades" y el "Aviso de Emisión" (Su Kecheng [ 1998] No. 485) y otros documentos.
2. Si una institución pública alquila activos de propiedad estatal después de haber sido reestructurada y convertida en empresa, y es realmente difícil pagar el alquiler anual, con la aprobación del gobierno municipal, reducción del alquiler y la exención y la atención se pueden proporcionar en un plazo de 3 años.
3. Los diversos gastos involucrados en el proceso de reestructuración de las instituciones públicas se ejecutarán de conformidad con las disposiciones de Huai Zheng Fa [2001] No. 53 y Huai Zheng Fa [1997] No. 39 del Municipio. Comité del Partido y Gobierno Municipal.
Verbo intransitivo organización y liderazgo
(1) Sensibilizar y unificar el pensamiento. La transformación de las instituciones de producción y operación en empresas es un requisito objetivo para el desarrollo de la economía socialista de mercado y una forma eficaz de superar las dificultades, aumentar la vitalidad y acelerar el desarrollo. Todas las unidades de noticias, departamentos y unidades relevantes deben comprender plenamente la importancia de la reestructuración de las instituciones públicas, utilizar diversas formas, aumentar los esfuerzos de publicidad y movilización, integrar el trabajo ideológico y político durante todo el proceso de reestructuración y mejorar continuamente la comprensión de los líderes en todos los niveles y la mayoría de los empleados sobre la reestructuración, el pensamiento unificado, y promover plenamente la transformación de las instituciones públicas en empresas y la reestructuración.
(2) Fortalecer el liderazgo y clarificar responsabilidades. La transformación de instituciones públicas en empresas es un proyecto sistemático complejo que está relacionado con la reforma general, el desarrollo y la estabilidad de la ciudad. Todos los departamentos y unidades pertinentes deben concederle gran importancia, incluir la transformación y reestructuración empresarial en una agenda importante y fortalecer eficazmente el liderazgo. El grupo directivo de reforma de la organización de producción y operación a nivel municipal es responsable de la consulta, orientación y capacitación sobre políticas de reestructuración y procedimientos comerciales y operativos. Cada unidad reorganizada está dirigida específicamente por un grupo de trabajo municipal. La transferencia de instituciones públicas a empresas y la reestructuración implementarán el sistema de responsabilidad del departamento responsable. El responsable principal del departamento competente es el primer responsable de la reestructuración y transformación de las instituciones públicas del sistema y debe asumir la plena responsabilidad. Es necesario establecer un grupo dirigente encabezado por el responsable principal y un grupo de trabajo encabezado por el líder responsable, formular un plan general para la reestructuración y transformación de las instituciones públicas del sistema de acuerdo con los requerimientos unificados de la ciudad, y hacer un buen trabajo en movilización educativa, educación y transformación durante la reestructuración y transformación de las instituciones públicas afiliadas, formulación de planes, aumento y ajuste de costos, desvío de personal, estabilidad social, etc. El progreso y la calidad de la reestructuración y transformación de las instituciones públicas afiliadas deben considerarse una parte importante de la evaluación anual de objetivos de los departamentos competentes. Los departamentos competentes deberían descomponer aún más las responsabilidades en departamentos y personal específicos. Las instituciones públicas son el organismo principal de reestructuración y transformación empresarial, y el representante legal tiene la responsabilidad general. El actual equipo directivo debe establecer firmemente el concepto de situación general y el sentido de responsabilidad, y hacer de la transformación en empresa la máxima prioridad en este momento. Bajo la dirección de los departamentos competentes, formularemos planes de reestructuración basados en las condiciones locales, organizaremos cuidadosamente su implementación y estandarizaremos las operaciones para garantizar que se implementen las políticas de reestructuración del gobierno.
(3) Disciplina estricta y aplicación concienzuda. Las instituciones públicas deben aplicar estrictamente diversas disciplinas en el proceso de reestructuración y conversión de empresas, y no deben malversar activos (colectivos) de propiedad estatal mediante libre cuantificación, transferencias a bajo precio, etc., en nombre de la reestructuración y conversión de empresas. No se tolerará a quienes violen gravemente los procedimientos y disciplinas de reestructuración y transformación empresarial y atenten contra los intereses del país, del colectivo y de los empleados. Una vez descubiertos, serán severamente castigados y se les exigirán responsabilidades disciplinarias y legales.
(4) Esforzarse por garantizar la estabilidad. La transferencia de instituciones públicas a empresas afecta los intereses vitales de la mayoría de los empleados. Todos los departamentos y unidades no sólo deben hacer todos los esfuerzos posibles para promover vigorosamente la reestructuración, sino también prestar atención a la capacidad de carga real de todos los aspectos. Es necesario manejar correctamente la relación entre el Estado, el colectivo y el individuo; resolver cuestiones candentes y difíciles, mantener la estabilidad social y política y promover el desarrollo económico y social coordinado; es necesario comprender con precisión las normas políticas de reforma; y estudiar con prontitud y manejar adecuadamente las nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso de reforma. De acuerdo con los requisitos de las "Tres Representaciones", debemos hacer un buen trabajo en todos los trabajos de manera concienzuda y con los pies en la tierra para garantizar el progreso sin problemas de la reestructuración y transformación empresarial.
Siete. Pasos de trabajo
La transformación de instituciones públicas en empresas y su reestructuración se divide generalmente en las siguientes cinco etapas:
(1) Etapa de publicidad y preparación. 1. Convocar una reunión de movilización reformista, hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico y político para los cuadros y empleados de las unidades, estudiar los documentos pertinentes y mejorar su comprensión de la reestructuración y transformación empresarial. 2. Establecer un grupo dirigente y un grupo de trabajo para la reforma de la unidad. 3. Formular y presentar solicitudes de reestructuración y planes de reestructuración ante las autoridades competentes.
Contenido del plan: información básica de la unidad (activos contables, pérdidas y ganancias, estructura de personal), ideología rectora de la reorganización, forma de reorganización propuesta, método de venta de activos y plan de trabajo de reorganización. 4. Previa aprobación por el departamento competente, se dará cuenta al Grupo Director de Reforma de la Organización Municipal de Producción y Explotación para su registro.
(2) Etapa de evaluación de la auditoría. 1. Verificación de activos. Las unidades reestructuradas deben realizar el inventario y registro de activos bajo la dirección de los departamentos competentes, los departamentos de finanzas municipales (activos estatales) y los organismos intermediarios. 2. Auditoría financiera. Las unidades de tenencia de activos de propiedad estatal (colectivas) confían a intermediarios la realización de auditorías financieras de las unidades reestructuradas. 3. Evaluación de activos. La unidad de propiedad estatal (colectiva) de activos (la Oficina de Tierras y Recursos para los activos de tierras) confía a una agencia intermediaria calificada la evaluación de los activos de la unidad reestructurada. Los resultados de la evaluación de activos deberán publicarse en la unidad durante una semana y estar sujetos a supervisión pública. 4. Una vez que los resultados de la evaluación sean revisados por el departamento competente, las opiniones de revisión se emitirán y se informarán al departamento de finanzas municipales (activos de propiedad estatal) para su archivo. Los bienes territoriales se reportarán a la Dirección Municipal de Tierras y Recursos para su archivo.
(3) Etapa de formulación del plan. Formule un plan de reorganización, que incluya principalmente: nombre de la empresa, forma de reorganización, método de venta de activos, activos y pasivos evaluados, enajenación de activos netos, forma organizativa corporativa, estructura de capital, estructura de gobierno de la persona jurídica, relación acreedor-deudor, reemplazo y desvío de la identidad de los empleados. y tarifas de reasentamiento O la hipoteca de compensación económica, el método para generar operadores (capas), el acuerdo de tiempo, el plan de desarrollo después de la reorganización y tres medidas de reforma del sistema interno. En el proceso de formulación del plan de reestructuración, es necesario organizar el equipo de liderazgo de la unidad, los cuadros de nivel medio y los representantes de los empleados para deliberarlo, discutirlo y discutirlo plenamente. Una vez que el plan sea aprobado por el departamento competente, se presentará al Grupo Directivo de Reforma de la Organización de Producción y Operación Municipal para su organización y demostración, y luego se presentará al Congreso de Trabajadores o al Congreso de Trabajadores para su revisión y aprobación. Si los derechos de propiedad adquiridos por los empleados internos se transforman en una empresa corporativa, la configuración del capital deberá cumplir con los requisitos para la participación accionaria de la administración y la participación accionaria mayoritaria del operador. La generación de operadores (capas) se regirá por lo dispuesto en el Documento No. 59 [2002] del Comité Municipal del Partido y Gobierno Municipal.
(4) Etapa de implementación del plan. 1. La unidad deberá presentar la solicitud de reestructuración, el plan de reestructuración, la resolución adoptada por el congreso de trabajadores, acta de la reunión de demostración del plan, informes y documentos sobre evaluación y enajenación de activos, etc. a la autoridad competente. 2. Previa revisión y aprobación por el departamento competente, se elevará al gobierno municipal para su aprobación. 3. La unidad reestructurada deberá poseer el documento de aprobación del gobierno municipal y presentar el aviso de definición de derechos de propiedad emitido por el departamento de finanzas municipal (bienes de propiedad estatal) presentar el plan de reemplazo y reasentamiento de la condición de empleado para la aprobación de la Oficina de Personal Municipal; ; la enajenación de activos territoriales se informará a la Oficina Municipal de Tierras y Recursos para su aprobación; Presentar el plan de enajenación de activos estatales al gobierno municipal para su aprobación, la agencia intermediaria emite informes de auditoría e informes de verificación de capital desde la fecha base hasta el fecha de establecimiento. De acuerdo con los requisitos del plan, lleve a cabo la revisión crediticia del comprador, la venta de activos, la enajenación de activos netos, el reemplazo de la identidad de los empleados, la obtención de capital, la redacción de estatutos, la confirmación de reclamaciones y deudas financieras, el registro de cancelación o cambio de activos de propiedad estatal. nombrar la preinscripción y otros trabajos relacionados, y enderezar las relaciones laborales de los empleados, formando una nueva empresa.
(5) Etapa de reestructuración y constitución. 1. La unidad reestructurada celebra su primera asamblea de accionistas, que es la asamblea constitutiva de la empresa, y elige a los directores y supervisores de la empresa a través de los estatutos de la empresa. 2. Con base en el plan de reestructuración aprobado por el gobierno municipal, resoluciones de asambleas de accionistas y otros documentos y materiales, manejar cambios como cancelación de instituciones públicas, registro de empresas, firma de contratos laborales con empleados, establecimiento de expedientes de reestructuración y bienes raíces. y el impuesto territorial de conformidad con la ley. 3. Utilizar casas, terrenos y otros bienes equivalentes como garantía para gastos de reasentamiento de empleados o compensaciones económicas que no se paguen en efectivo. Bajo la supervisión del departamento competente, dentro del mes siguiente a la finalización de los procedimientos de establecimiento de la nueva empresa después de la reestructuración, el sindicato de la nueva empresa firmará un acuerdo con la nueva empresa en nombre de los empleados que no hayan recibido tasas de reubicación o compensación económica, aclarando los honorarios de reasentamiento o compensación económica adeudada por la nueva empresa Cantidad total de dinero, plazo de amortización, inmueble hipotecado, responsabilidad por incumplimiento de contrato, etc. El representante legal de la nueva empresa o su apoderado deberá acudir a las instituciones municipales correspondientes para tramitar los trámites de registro de la hipoteca con el acuerdo anterior, la resolución de la asamblea de accionistas sobre la hipoteca, el original y copia de la licencia comercial de la nueva empresa, el DNI de representante legal, certificado de propiedad y certificado de propiedad. Recibir el certificado de propiedad, el cual será conservado por el sindicato de la nueva empresa. Una vez que la nueva empresa haya pagado todos los honorarios de reasentamiento de los empleados o la compensación económica, cancelará el certificado de propiedad inmobiliaria de conformidad con la ley.
Esta opinión se aplica a las instituciones municipales de producción y operación que hayan sido reestructuradas y transferidas a empresas después de la publicación de este artículo. Los asuntos pendientes se implementarán de acuerdo con las políticas de la ciudad sobre reestructuración empresarial.
Cada condado (distrito) puede formular opiniones de implementación basadas en el espíritu de esta opinión y combinadas con las realidades locales.
8. La Oficina Municipal de Reestructuración es responsable de la interpretación de este dictamen.