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El sistema administrativo de ciencia y tecnología, denominado sistema de ciencia y tecnología, es el término general para designar la estructura organizacional, el sistema de gestión y el sistema de actividades de ciencia y tecnología. En términos generales, el sistema científico y tecnológico está determinado por los sistemas políticos y económicos, las tradiciones culturales y el nivel de desarrollo científico y tecnológico de un país. Después de la fundación de la Nueva China, nuestro país estableció un modelo de gestión administrativa de ciencia y tecnología altamente centralizado y compatible con el sistema económico planificado. Después de que mi país implementara la reforma y la apertura a fines de la década de 1970, el modelo de gestión administrativa científica y tecnológica altamente centralizado del país obviamente no era adecuado para la nueva situación de desarrollo económico y social. Por lo tanto, después de varios años de preparativos piloto, en 1985 se lanzó oficialmente la reforma del sistema de ciencia y tecnología. En los últimos 20 años, con la profundización de la reforma del sistema económico de China, la reforma del sistema de ciencia y tecnología de China ha logrado grandes logros. En primer lugar, se ha roto el modelo original de gestión de la planificación altamente centralizada, se ha cambiado significativamente la desconexión entre la ciencia y la tecnología y la economía, se ha establecido un mecanismo de comercialización de los logros tecnológicos y se ha modificado el papel del mercado tecnológico en la ciencia y la tecnología. La operación y la asignación de recursos se han mejorado significativamente. En segundo lugar, después de la reforma institucional, el trabajo científico y tecnológico de mi país ha formado un patrón estratégico orientado hacia el principal campo de batalla de la construcción económica, la investigación e industrias de alta tecnología y la investigación básica, y los correspondientes nuevos planes de desarrollo científico y tecnológico. implementado en todos los niveles. En tercer lugar, la reforma de las instituciones de investigación científica ha logrado resultados notables. Más del 80% de las fuerzas científicas y tecnológicas del país se han invertido en el principal campo de batalla de la construcción económica, al servicio del desarrollo económico y social de diversas formas. Las instituciones de desarrollo tecnológico básicamente se han embarcado en el camino de operar de acuerdo con los mecanismos del mercado y desarrollarse de forma independiente, lo que ha mejorado la vitalidad y la vitalidad de la I + D y la innovación. También se han fortalecido las instituciones de investigación básica y las instituciones de investigación científica de bienestar público. En la reforma del sistema de ciencia y tecnología, las empresas han establecido sus propias instituciones de investigación científica o han unido fuerzas con departamentos de investigación científica para aumentar la inversión en ciencia y tecnología, y ha aumentado gradualmente su conciencia de depender del progreso científico y tecnológico para mejorar la competitividad del mercado. . Al mismo tiempo, un gran número de empresas tecnológicas privadas han surgido en la intersección de la tecnología y la economía, convirtiéndose en una fuerza importante en el desarrollo de la industria tecnológica. El sistema de servicios de extensión y gestión de la ciencia y la tecnología rurales se ha mejorado y ampliado continuamente, y el trabajo en ciencia y tecnología rural también ha florecido. Se han promulgado una tras otra una serie de leyes y reglamentos, como la Ley de Contratos de Tecnología, la Ley de Patentes, la Ley de Progreso de la Ciencia y la Tecnología y la Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos, poniendo la gestión de la ciencia y la tecnología en el primer plano. vía de legalización y normalización. dos. Problemas existentes en la administración de ciencia y tecnología de mi país Desde la reforma y apertura, la reforma del sistema de ciencia y tecnología de mi país se ha centrado estrechamente en promover la integración de la ciencia y la tecnología y la economía, con el objetivo de fortalecer la innovación científica y tecnológica y promover la transformación. e industrialización de los logros científicos y tecnológicos, centrándose en el ajuste de la estructura y el mecanismo de transformación, y adoptó una serie de importantes medidas de reforma que han logrado avances importantes y avances sustanciales. Sin embargo, también hay que señalar que el actual sistema de ciencia y tecnología y el sistema económico de mercado socialista de mi país siguen siendo incompatibles con las necesidades del desarrollo económico, científico y tecnológico. (1) Las empresas no se han convertido realmente en el principal organismo de innovación tecnológica y tienen débiles capacidades de innovación independiente. En general, el trabajo científico y tecnológico de las empresas no ha recibido la debida atención y fortalecimiento como trabajo global. La investigación y el desarrollo, la introducción, digestión y absorción de tecnología y la transformación tecnológica empresarial aún no se han integrado orgánicamente. (2) Todos los aspectos de la fortaleza científica y tecnológica son autónomos, dispersos y duplicados, y la eficiencia operativa general no es alta, especialmente en el campo del bienestar social. La estructura organizativa tradicional del gobierno de China es un modelo bidimensional de fragmentación, una estructura matricial de jerarquías verticales y sistemas funcionales horizontales. El sistema de organización administrativa jerárquica vertical consta de varios niveles verticales y toda la estructura organizativa forma una pirámide. La gestión administrativa de ciencia y tecnología se lleva a cabo estrictamente de acuerdo con las afiliaciones administrativas. Las actividades científicas y tecnológicas de las instituciones de investigación científica, universidades y empresas están bajo la gestión vertical de sus respectivos departamentos administrativos, y no existe una conexión horizontal entre la investigación científica y la producción. (3) La macrogestión de la ciencia y la tecnología está descentralizada, y el método de asignación de recursos de ciencia y tecnología y el sistema de evaluación no pueden adaptarse a la nueva situación del desarrollo de la ciencia y la tecnología y a los requisitos de la transformación de las funciones gubernamentales. La presión, la motivación y la vitalidad de confiar en el progreso científico y tecnológico para la construcción económica no son lo suficientemente fuertes, y es necesario establecer y mejorar aún más el mecanismo para integrar la ciencia y la tecnología con la economía. (4) El mecanismo para motivar talentos destacados y fomentar la innovación y el espíritu empresarial sigue siendo imperfecto. El papel de parte del personal científico y tecnológico aún no se ha aprovechado plenamente. El envejecimiento del personal, el envejecimiento del conocimiento, la fuga de cerebros, la disposición estructural irrazonable del equipo científico y tecnológico, el flujo de talento irrazonable, el trato generalmente bajo al personal científico y tecnológico, etc., son problemas que deben resolverse con urgencia y son difíciles de resolver adecuadamente. en este momento. Estos problemas han restringido seriamente la mejora de las capacidades generales de innovación del país. 3. La dirección de desarrollo de la administración de ciencia y tecnología de China (1) Apoyar y alentar a las empresas a convertirse en el principal organismo de innovación tecnológica. La competencia en el mercado es una fuerza impulsora importante para la innovación tecnológica, y la innovación tecnológica es la forma fundamental para que las empresas mejoren su competitividad. Con la profundización de la reforma y la apertura, las empresas chinas están desempeñando un papel cada vez más importante en la innovación tecnológica. Es necesario seguir creando condiciones, optimizar el entorno, profundizar las reformas y mejorar de manera efectiva el poder y la vitalidad de la innovación tecnológica corporativa. En primer lugar, debemos aprovechar plenamente el papel rector de las políticas económicas y tecnológicas y dejar que las empresas se conviertan en el principal organismo de inversión en I+D. Alentar a las empresas, universidades e institutos (institutos) de investigación científica a establecer diversas organizaciones conjuntas de innovación tecnológica para mejorar las capacidades de innovación tecnológica. En segundo lugar, es necesario reformar el modelo de apoyo al plan de ciencia y tecnología y apoyar a las empresas para que realicen tareas nacionales de investigación y desarrollo. El plan nacional de ciencia y tecnología debería reflejar en mayor medida las principales necesidades científicas y tecnológicas de las empresas y atraer a más empresas a participar.
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